《主要綠化樹種工程苗木質量》（征求意見稿）編制說明

1廣西地方標準《主要綠化樹種工程苗木質量》（征求意見稿）編制說明一、任務來源、起草單位、主要起草人廣西地方標準《主要綠化樹種工程苗木質量》（2022-1097）研制項目，由廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局提出，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準立項，列入《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕1903號）文件。由廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學研究院、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)種苗站、南寧市林業(yè)種苗站、廣西大學、南寧市古今園林規(guī)劃設計院、廣西深根建設集團有限公司、廣西鑫贊建設工程有限公司、桂林市四海園林綠化有限責任公司等單位負責起草。標準主要起草人員分工：二、制定標準的必要性和意義2（一）制定標準的必要性1、政策依據(jù)近年來，國家出臺多項文件明確要求我國要走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，節(jié)儉務實推進國土綠化和城鄉(xiāng)綠化，做好綠化樹種選擇和優(yōu)質苗木供給，主要文件（1）《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）指出：要根據(jù)自然地理氣候條件、植被生長發(fā)育規(guī)律、生活生產生態(tài)需要，科學合理地選擇綠化樹種；采用和推廣鄉(xiāng)土珍貴樹種和抗逆性強、養(yǎng)護成本低的樹種，選擇適度規(guī)格的苗木進行綠化；推廣使用全冠苗木，堅決反對“大樹進城”。（2）《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范林木采挖移植管理的通知》（林資規(guī)〔2021〕4號）指出：要堅持以苗木綠化為主，嚴禁采挖移植天然大樹、古樹名木搞綠化，切實減少城鄉(xiāng)綠化對林木采挖移植的依賴。（3）《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)<鄉(xiāng)村綠化美化行動方案>的通知》（林生發(fā)〔2019〕33號）指出：要科學開展鄉(xiāng)村綠化美化，堅持適地適樹，積極推廣使用良種壯苗，做好綠化苗木供需銜接。（4）《全國綠化委員會國家林業(yè)和草原局關于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》（全綠字〔2018〕5號）指出：要建立健綠化造林技術標準體系，努力提高城鄉(xiāng)綠化標準化和規(guī)范化水平；遵循適地適樹適種源原則，培育使用優(yōu)質種苗，嚴禁天然大樹進城；加強綠化施工管理，完善種苗招投標機制，綠化設計、施工和驗收要明確種苗質量要求。3上述文件表明，積極開展大規(guī)模國土綠化和城鄉(xiāng)綠化行動，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。在國土綠化和城鄉(xiāng)綠化工作中，高質量綠化苗木的地位日趨重要，樹種選擇、苗木規(guī)格質量和苗木來源已成為影響綠化工程實施的關鍵因素。2、研究背景（1）現(xiàn)狀綠化觀賞苗木在我區(qū)花卉產業(yè)中占據(jù)重要地位，其種植面積一直穩(wěn)居廣西花卉產業(yè)之首。“十三五”期間，廣西建成花卉苗木現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)70個，培育自治區(qū)級花卉苗木龍頭企業(yè)28家，各地綠化觀賞苗木生產面積持續(xù)增長。2018年，全區(qū)花卉苗木種植總面積約50萬畝，綠化觀賞苗木產量近1700萬株，花卉產業(yè)總產值達150億元以上。桂花、羅漢松、茉莉花、金花茶等樹種已發(fā)展成為廣西花卉產業(yè)著名品牌，銀杏、香樟等鄉(xiāng)土綠化觀賞苗木和三角梅、董棕等南亞熱帶特色苗木也在區(qū)內外具有較大的影響?！笆奈濉逼陂g，隨著國土綠化和城鄉(xiāng)綠化持續(xù)推進，廣西綠化工程苗木的生產應用將迎來新的機遇?！稄V西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（桂政發(fā)〔2021〕11號）提出，要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化美化行動，壯大花卉產業(yè)，培育桂花、茉莉花、羅漢松等“桂派”花卉品牌?！稄V西壯族自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（桂林發(fā)[2021]19號）提出，要積極推進“國土科學綠化提升工程”，重點實施森林城市系列創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興“綠美鄉(xiāng)村”建設、主要通道綠化、城鄉(xiāng)綠化4全區(qū)計劃推廣種植的鄉(xiāng)土珍貴綠化樹種苗木在1000萬株以上。我們預計區(qū)內市場對于綠化工程苗木，特別是樹種和規(guī)格對路、經濟適用、養(yǎng)護成本低的優(yōu)質苗木將有很大需求。（2）存在問題與江蘇、浙江、廣東、福建等苗木產業(yè)大省相比，我區(qū)的綠化觀賞苗木生產存在苗木質量不高、規(guī)?；a水平較低、產品競爭能力不強等問題,具體表現(xiàn)為：普通品種多，優(yōu)勢特色產品少；小規(guī)格苗木多，附加值高的大規(guī)格苗木少；截干苗較多，全冠容器苗數(shù)量少；苗木規(guī)格雜亂，高質量、標準化的工程苗少；苗木生產企業(yè)小而散，龍頭企業(yè)不多，難以形成規(guī)模效益，市場份額較低等。廣西常用綠化工程苗木約有250—300種，目前自治區(qū)已發(fā)布和正在編制的綠化觀賞苗木地方標準僅涉及到20個左右的樹種，相關標準供給與生產應用需求差距很大，這對于我區(qū)綠化觀賞苗木產業(yè)高質量發(fā)展十分不利。為了推動主要綠化樹種苗木的標準化生產，2021年10月南寧市林業(yè)局正式行文提請由自治區(qū)林業(yè)局牽頭，參照外省的經驗做法，“組織相關部門、科研單位、企業(yè)，制定廣西主要綠化樹種工程苗木培育技術規(guī)程”（南林報〔2021〕152號）。3、可行性分析申報主導單位廣西林科院設有園林花卉研究所，長期從事綠化觀賞樹種資源的收集引種、調查評價、開發(fā)利用和標準化培育技術研究，先后承擔了廣西林木良種基金項目“廣西主要綠化樹種種質資源庫建設”、中央財政林業(yè)推廣示范項目“南亞熱帶珍稀花木速生栽培技術推廣示范”和“土5沉香等南亞熱帶珍貴鄉(xiāng)土樹種定向培育技術推廣示范”；參加了“廣西花卉產業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”“廣西桂花產業(yè)調研報告”等項目調研；建立了桂花、人面果、木棉、扁桃等8項綠化苗木質量分級體系，制定發(fā)布了桂花、寶巾花、朱槿、小葉欖仁、羅漢松等11項綠化觀賞樹種的地方標準；建成綠化樹種資源保存庫35畝，收集保存優(yōu)良綠化樹種資源222份，在科學評價基礎上推廣示范了69種綠化觀賞樹種；獲得廣西科技三等獎2項、廣西重要技術標準項目獎2項，發(fā)表綠化樹種培育技術研究論文50余篇。2012年以來，自治區(qū)林業(yè)種苗站牽頭組織廣西林科院、廣西大學和南寧市林業(yè)種苗站等單位參加了2次全區(qū)林木種質資源調查工作，共收集綠化觀賞樹種野生資源607份、栽培資源2408份，獲得資源數(shù)據(jù)8153份；編制了《廣西林木種質資源調查收集與保存利用規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)林木種質資源調查報告》和《廣西林木種質資源圖譜》等圖書資料。在自治區(qū)林業(yè)局相關部門指導下，廣西大學、廣西林科院和廣西深根建設集團有限公司、廣西鑫贊建設工程有限公司、桂林市四海園林綠化有限責任公司、廣西花卉協(xié)會等單位，在城鄉(xiāng)綠化調查統(tǒng)計、規(guī)劃設計、工程實施、效果評價、苗木培育、人才培養(yǎng)和示范區(qū)建設等方面，開展了很多工作，承擔了大量項目，取得了豐碩的成果，為廣西城鄉(xiāng)綠化做出通過開展資源調查、技術創(chuàng)新、設計施工、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和教學推廣等工作，申報單位積累了豐富的技術成果、試驗調查數(shù)據(jù)和實際工作經驗，對于廣西城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀和綠化6工程苗木生產應用現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢有了較為全面的了解，為本標準的申報和編制工作打下了堅實的技術基礎。（二）制定標準的意義在長期開展綠化樹種資源調查、技術創(chuàng)新、生產應用和管理服務等前期工作基礎上，針對廣西自然條件、樹種資源及城鄉(xiāng)綠化工程現(xiàn)狀，總結相關技術成果和生產經驗，吸納園林行業(yè)和外省區(qū)的標準化工作成果，對我區(qū)主要綠化樹種進行篩選推薦，對工程苗木生產和應用的技術要求進行規(guī)范，制定地方標準并加以宣傳貫徹和推廣應用，符合國家和自治區(qū)相關政策規(guī)劃的要求，對于引導生產、交易和施工企業(yè)科派”綠化工程苗木品牌、提高廣西綠化工程實施質量和經濟效益具有重要意義。三、主要起草過程（一）成立標準編制工作組廣西地方標準《主要綠化樹種工程苗木質量》項目任務下達后，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)種苗站、南寧市林業(yè)種苗站、廣西大學、南寧市古今園林規(guī)劃設計院、廣西深根建設集團有限公司、廣西鑫贊建設工程有限公司、桂林市四海園林綠化有限責任公司等起草單位的人員共同成立了編制工作小組，制訂了編制工作方案，并就標準研制進行了任務分工。（二）資料收集與實地調研標準編制工作組根據(jù)任務分工進行了資料收集和調查研究分析工作。一是收集我院在綠化觀賞樹種資源的收集引7種、調查評價、開發(fā)利用和標準化培育技術研究研究方面的成果資料及相關數(shù)據(jù)信息。二是組織各有關單位進行座談和討論，邀請有關專家共同對標準的主要框架內容進行研討交流。三是到較具有代表性的廣西深根建設集團有限公司、廣西鑫贊建設工程有限公司、桂林市四海園林綠化有限責任公司等企業(yè)進行調研，包括到南寧、桂林、柳州等地調研和交流，收集相關資料。通過收集資料、征求專家意見和實地調研，確定了標準文本的框架與主要內容。（三）完成征求意見稿在對收集的文獻資料和實地調研結果進行研究的基礎之上，標準編制工作組起草了工作組討論稿，為了保證標準文本中涉及內容的專業(yè)性、準確性，經過反復討論與調研、驗證、修改，最終形成了征求意見稿。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系，與有關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調情況（一）制定標準的原則1、標準的實用性和推廣性綠化觀賞苗木產業(yè)在我國花卉產業(yè)中具有重要地位，其產值穩(wěn)定占有全國花卉產業(yè)總產值的四成以上。隨著習近平生態(tài)文明思想的深入貫徹落實，科學綠化理念已成為社會共識，并在我國的國土綠化、城鄉(xiāng)綠化中發(fā)揮著重要指導作用。適地適樹，大力推廣應用鄉(xiāng)土樹種；注重生態(tài)，積極使用抗逆性強、維護成本低的樹種；節(jié)儉務實，鼓勵使用規(guī)格適中、經濟適用的苗木，反對大樹進城，反對面子工程。上述綠化思路，對我國城鄉(xiāng)綠化工程和苗木生產提出了新要求，并將深度影響苗木產業(yè)發(fā)展。8我國城鎮(zhèn)化工作推進速度快，城市綠化水平較高，園林住建部門和一些地方政府相繼制定了一批適用于城市園林綠化的技術標準，標準質量也較高，但在鄉(xiāng)村綠化方面，相關工作開展較晚，標準較少，標準質量也有待提高。目前，我國在城鄉(xiāng)綠化樹種選擇和綠化苗木主要規(guī)格等領域，還沒有制定發(fā)布林業(yè)行業(yè)標準。遼寧、河北、安徽、吉林、山東和山西等6個省份起步較早、行動較快，已先后制定地方標準，對各省綠化樹種選擇和綠化苗木主要規(guī)格進行了規(guī)范。相比之下，我國南方省區(qū)雖然擁有更豐富的綠化樹種資源，但在相關標準研制方面卻落后于北方省份。城鄉(xiāng)綠化標準的制修訂，應緊跟時代發(fā)展步伐，積極遵循落實科學綠化理念，充分體現(xiàn)綠化發(fā)展觀念轉變，并要符合各地自然條件和經濟社會發(fā)展水平。本標準以廣西氣候環(huán)境條件、經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)綠化特點為基礎，科學推薦260余個城鄉(xiāng)綠化樹種，并對各樹種成品苗木的1200多項主要規(guī)格數(shù)據(jù)進行了規(guī)范，所涉及樹種范圍廣、苗木規(guī)格數(shù)據(jù)多，前期研究基礎較深厚，標準覆蓋范圍廣、應用影響面大。本標準的制定，對于促進廣西城鄉(xiāng)綠化樹種的科學選擇、推動綠化苗木標準化生產、提升生產交易和綠化施工企業(yè)的質量效益，推動全區(qū)科學綠化具有重要意義。2、標準的專業(yè)性和科學性本標準以廣西自然氣候條件和綠化樹種資源為基礎，針對在廣西城鄉(xiāng)綠化工程中使用的成品苗木種類和主要規(guī)格進行推薦規(guī)范，目的在于促進城鄉(xiāng)綠化樹種科學選擇、推動綠化苗木標準化生產、提升苗木生產、交易和綠化施工企業(yè)的質量效益。本標準堅持以苗木綠化為主，反對采挖移植天9然大樹、古樹名木搞綠化的“大樹進城”活動，符合國家和行業(yè)主管部門的文件精神。申報單位委托廣西壯族自治區(qū)標準技術研究院進行標主要包括“綠化樹種”“工程苗木”“城鄉(xiāng)綠化”等方面的標準，查新結果顯示：“檢索數(shù)據(jù)范圍內未見與本委托項目關鍵詞、技術要點完全符合的標準文件”。對查詢結果進行分析，目前未見有針對我國在城鄉(xiāng)綠化工程中使用的成品苗木種類和主要規(guī)格進行規(guī)范的國家、行業(yè)標準。（二）制定標準的依據(jù)1.引用相關法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準本標準根據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》規(guī)定的格式編寫，內容和要求參考了相關法律法規(guī)，引用了現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準及廣西地方標準。具體引用標準如下：LY/T2280林木種苗生產經營檔案LY/T2290林木種苗標簽2.參考各類標準文件資料本標準編制過程中，主要參考的文件資料包括：CJ/T24-2018園林綠化木本苗DB21/T3262—2020城市園林綠化主要樹種苗木DB13/T2982—2019城鄉(xiāng)園林綠化木本植物配置規(guī)范DB34/T3155—2018主要綠化樹種工程苗木培育技術DB22/T1117—2018城市園林綠化主要樹種苗木DB37/T1622—2010主要綠化樹種栽培技術規(guī)程DB14/T135—2005主要綠化樹種苗木質量（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系，與有關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調情況本標準遵循《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)，標準文本與上述等現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關強制性國家標準相一致，與這些文件中的規(guī)定不存在矛盾，本標準的內容和各項指標不低于國家強制性標準及國家推薦性標準。目前查詢到的與《主要綠化樹種工程苗木質量》相關的標準有《CJ/T24-2018園林綠化木本苗》《DB21/T3262—2020城市園林綠化主要樹種苗木》《DB13/T2982—2019城鄉(xiāng)園林綠化木本植物配置規(guī)范》《DB34/T3155—2018主要綠化樹種工程苗木培育技術規(guī)程》《DB22/T1117—2018城市園林綠化主要樹種苗木》《DB37/T1622—2010主要綠化樹種栽培技術規(guī)程》《DB14/T135—2005主要綠化樹種苗木質量》等，CJT24-2018為市政建設行業(yè)標準，該標準僅對城市園林綠化苗木質量提出了要求，沒有涉及到國土綠化和鄉(xiāng)村綠化樹種及其苗木規(guī)格要求。DB21/T3262—2020等地方標準主要適用于遼寧、河北、安徽、吉林、山東和山西，本標準主要適用于廣西區(qū)內主要綠化樹種工程苗木的生產培育和施工應用，與現(xiàn)行的行業(yè)標準、地方標準的適用范圍、使用區(qū)域并不相同。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證（一）主要內容本標準主要分為9章和5個附錄，主要包括：2規(guī)范性引用文件3術語和定義4基本要求5苗木類型及其一般要求6苗木規(guī)格及技術要求7苗木檢驗8掘苗、包裝、運輸和標簽9檔案管理附錄A（資料性）喬木主要規(guī)格及其技術指標附錄B（資料性）灌木主要規(guī)格及其技術指標附錄C（資料性）木質藤木苗木主要規(guī)格及其技術指標附錄D（資料性）竹類苗木主要規(guī)格及其技術指標附錄E（資料性）棕櫚類苗木主要規(guī)格及其技術指標本標準主要章節(jié)為第4章～第10章。（二）標準的主要技術指標依據(jù)來源4基本要求：規(guī)范了城鄉(xiāng)綠化工程苗木來源和基本要求。5苗木類別及其一般要求：分別針對喬木、灌木、木質藤本、竹類、棕櫚類等城鄉(xiāng)綠化工程苗木的通用要求進行6苗木規(guī)格及技術要求：分別對喬木、灌木、木質藤本、竹類、棕櫚類等城鄉(xiāng)綠化工程苗木的苗木規(guī)格及具體技術要求進行了規(guī)范。上述苗木苗木規(guī)格及具體技術要求是在廣泛調查我區(qū)主要工程綠化苗木生產和應用單位的苗木種類、規(guī)格現(xiàn)狀和質量判定指標的基礎上提出的。其中：（1）針葉喬木主要規(guī)格及其技術指標：包括南洋杉、落羽杉、福建柏、側柏、竹柏、長葉竹柏、龍柏、羅漢松、水杉、池杉、水松等11個樹種，具體技術指標包括、胸徑、株高、冠幅和分枝數(shù)/輪數(shù)。（2）常綠闊葉喬木主要規(guī)格及其技術指標：包括荷花玉蘭、海南木蓮、白蘭、樂昌含笑、火力楠、樟、黃樟、銀樺、大花五椏果、馬占相思、白千層、小葉欖仁、錦葉欖仁、尖葉杜英、秋楓、蝴蝶果、海紅豆、南洋楹、印度紫檀、樹菠蘿、高山榕、垂葉榕、柳葉榕、橡膠榕、細葉榕、菩提榕、麻楝、非洲楝、人面子、扁桃、芒果、幌傘楓、人心果、糖膠樹、團花、吊瓜樹、海南菜旦樹、火焰木、黃蘭、陰香、臺灣相思、水翁、海南蒲桃、蒲桃、洋蒲桃、海南杜英、黃槿、石栗、紅花羊蹄甲、羊蹄甲、臘腸樹、粉花山扁豆、降香黃檀、海南紅旦、水黃皮、鐵冬青、印度塔樹、楊桃、土沉香、串錢柳、福木、鐵力木、山杜英、假蘋婆、枇杷、黃槐、花葉榕、黃皮、女貞等70個樹種，具體技術指標包括、胸徑、株高、冠幅和分枝數(shù)/輪數(shù)。（3）落葉闊葉喬木主要規(guī)格及其技術指標：包括鵝掌楸、木棉、美麗異木棉、爪哇木棉、千年桐、鳳凰木、楓香、大葉榕（黃葛榕）、臺灣欒樹、無患子、藍花楹、柚木、玉堂春、魚木、欖仁、烏柏、雞冠刺桐、刺桐、金脈刺桐、垂柳、樸樹、苦楝、二喬玉蘭、大葉紫薇、山烏柏、紫葉李、宮粉紫荊、三角楓、黃花風鈴木、洋紅風鈴木等30個樹種，具體技術指標包括、胸徑、株高、冠幅和分枝數(shù)/輪數(shù)。（4）針葉灌木主要規(guī)格及其技術指標：包括側柏、千頭柏、圓柏、龍柏等4個樹種，具體技術指標包括株高、地徑、冠幅和主枝數(shù)。（5）常綠闊葉灌木（叢生型）主要規(guī)格及其技術指標：鷹爪花、南天竹、哥頓銀樺、海桐、張氏紅山茶、紅皮糙果茶、山茶花、金花茶、美花紅千層、紅果仔、松紅梅、千層金、嘉寶果、紅車、方枝蒲桃、巴西野牡丹、金絲桃、非洲芙蓉、大紅花、玫瑰茄、懸鈴花、狹葉異翅藤、小李櫻桃、金英、狗尾紅、紅桑、雪花木、變葉木、紅背桂、紫錦木、鐵海棠、一品紅、南洋櫻花、紅雀珊瑚、紅葉石楠、火棘、石斑木、月季、銀葉金合歡、紅粉撲花、朱櫻花、斑葉牛蹄豆、嘉氏羊蹄甲、金鳳花、翅莢決明、雙莢決明、紅花檵木、匙葉黃楊、千頭木麻黃、黃金榕、琴葉榕、枸骨、龜甲冬青、細葉萼距花、蝦仔花、九里香、胡椒木、米仔蘭、車桑子、八角金盤、澳洲鴨腳木、鵝掌藤、孔雀木、西洋杜鵑、錦繡杜鵑、神秘果、朱砂根、東方紫金牛、灰莉、花葉山指甲、金葉女貞、尖葉木樨欖、桂花、軟枝黃蟬、黃蟬、沙漠玫瑰、夾竹桃、梔子花、希茉莉、龍船花、紅紙扇、粉紙扇、銀葉郎德木、大花六道木、蝶花莢蒾、草海桐、福建茶、曼陀羅、黃花曼陀羅、樹牽牛、紅花玉芙蓉、黃鐘花、老鼠簕、鳥尾花、赤苞花、紅樓花、金苞花、金脈爵床、硬枝老鴨嘴、赧桐、烏干達赤貞桐等101個樹種，具體技術指標包括株高、地徑、冠幅和主枝數(shù)。（6）常綠闊葉灌木（主干型）主要規(guī)格及其技術指標：包括巴西野牡丹、大葉黑桫楞、蘇鐵、吊燈扶桑、簕杜鵑、角莖野牡丹、花葉垂榕、黃金榕、矮紫金牛、龍血樹、巴西鐵、萬年麻、絲蘭、鴛鴦茉莉等14個樹種，具體技術指標包括株高、地徑、冠幅和主枝數(shù)。（7）落葉闊葉灌木主要規(guī)格及其技術指標：包括雞蛋花、石榴、木芙蓉、紫花重瓣木槿、八仙花、美麗胡枝子、