aau-農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理中的問(wèn)題及建議

農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理中的問(wèn)題及建議但是管、“重的現(xiàn)象。但是管、“重的現(xiàn)象。有大是指規(guī)模農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理中也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金存在著“散”、“亂”、“小”“散”是指種類多，“亂”是指資金多頭、交叉管理，“小”有小，“重”是指設(shè)置重復(fù)。2?中央、省兩級(jí)安排農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金多，而市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安但是管農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展5但是管排則很少。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限’既要保吃飯、保穩(wěn)定，又要保運(yùn)轉(zhuǎn)，安排農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金明顯不足。上級(jí)財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金下達(dá)較晚。多集中在三、四季度下?lián)埽械纳踔良性?2月份下?lián)?，造成了年?nèi)應(yīng)完工的項(xiàng)目，因資金不到位拖至下一年度，影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。擠占、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金現(xiàn)象在部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生。中央、省財(cái)政農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金到達(dá)項(xiàng)目單位，層次較多，落實(shí)到項(xiàng)目上的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生擠占、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金現(xiàn)象，被擠占、挪用的資金有些用于發(fā)工資，有些則用于平衡預(yù)算，使資金不能真正用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金整合難。一是上級(jí)財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金是由一個(gè)部門或多個(gè)、甚至是一個(gè)部門不同處室安排的，資金使用要求各不相同，如果強(qiáng)行整合，將影響下一年度資金的爭(zhēng)取;二是上級(jí)財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金都有明確的使用范圍和用途，而且都有一套完整的管理辦法，如果整合起來(lái)集中使用，紀(jì)檢部門將視為挪用、擠占農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金行為。縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平不高。特別是當(dāng)前基層從事農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的人員調(diào)動(dòng)頻繁，新手多、素質(zhì)低，知識(shí)面不寬，管理水平低，管理手段落后。就上述存在的問(wèn)題，建議如下：1.建議上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)“三農(nóng)”工作的需要，按照“撤、并、轉(zhuǎn)、增”的原則盡快對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)置，減少資金設(shè)置項(xiàng)目，加大資金規(guī)模，集中資金辦大事。同時(shí)，整合農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理部門，由財(cái)政部門的一個(gè)部門集中管理，克服“散”、“亂”、“小”、“重”的現(xiàn)象，發(fā)揮規(guī)由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，財(cái)力狀況有明顯差別，建議上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持”的原則，制定相矢農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，給予政策支持，使他們通過(guò)市場(chǎng)吸引農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)，在資金分配上給予重點(diǎn)傾斜，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。建議上級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排、資金分配和撥付，應(yīng)早謀劃、早安排、早下?lián)?，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，盡可能發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。建議上級(jí)財(cái)政部門結(jié)合“三農(nóng)”工作需要和現(xiàn)有實(shí)際情況，自上而下地整合農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，經(jīng)整合后再分配下達(dá)有矢地區(qū)，以發(fā)揮資金的拳頭作用，切實(shí)提高資金的使用效益。因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的財(cái)政十分困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，建議上級(jí)財(cái)政部門在安排農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目和資金時(shí)，區(qū)別不同情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)安排的項(xiàng)目，取消地方配套資金的規(guī)定。建議上級(jí)財(cái)政部門建立嚴(yán)格的、可操作的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度。對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行事前、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督管理。定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理的專項(xiàng)檢查，檢查的形式應(yīng)采取異地互查的方式，以避免自己查自己等