2024中國生育成本報告

本報告的2022版發(fā)布于2022年2月，主要采用《中國統(tǒng)計年鑒2020》有關全國2024版主要采2023（（2017年進77.4％、45.633.2％。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2023》的數(shù)據(jù)，2022年，全國居民人均消費支出245383039116632全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元；0歲至大學本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為約68萬元。按城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)分：0-17歲城鎮(zhèn)孩子的養(yǎng)育成本平均為66.7萬元；0-17歲農(nóng)村孩子的養(yǎng)育成本平均為36.5萬元。按不同省份區(qū)分：上海和北京家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本分別為101萬元和93.6萬元。相比之下，西藏家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有34.9萬元，青海省家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有37.9萬元。按收入水平區(qū)分：低收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為125533元，即約12.6萬元；中間偏下收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為281730元，即約28.2萬元；中間收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為446582元，即約44.7萬元；中間偏上收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為691765元，即約69.2萬元；高收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為1315254元，即約131.5萬元。按城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭的孩次區(qū)分：城鎮(zhèn)一孩0-17歲平均養(yǎng)育成本為66.7萬元；0-1752.50-1739.9農(nóng)村一孩0-17歲平均養(yǎng)育成本為46.3萬元；0-1736.50-1727.7養(yǎng)育成本的國際比較：把一個孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數(shù)，澳大利亞是2.08倍，法國是2.24倍，瑞典是2.91倍，德國是3.64倍，美國是4.11倍，日本是4.26倍，中國是6.3倍，幾乎是全球最高的。20102018輔導作業(yè)的時長從3.67個小時增加到了5.88個小時；初中生家長每周輔導作業(yè)的時長從1.56個小時增加到3.03個小時。研究顯示，養(yǎng)育孩子會導致女性有報酬工作時間的減少，主要發(fā)生在孩子4歲0歲至31512.5570-4210630子在4歲時，女性減少的工作時間的成本為63180元，即約6.3萬元。0~6歲、7~1213~1814.09.18.60-188.70-18歲期間，母親養(yǎng)育兩個孩子平均每周閑暇時間減少10.8小時。養(yǎng)育孩子也會減少父親的閑暇時間。在一孩家庭中，孩子處于0~6歲、7~12歲和13~18歲時，父親每周閑暇時間分別減少8.8小時、5.5小時、2.8小時。對相應年齡段的二孩家庭，父親每周閑暇時間分別減少10.5小時、7.5小時、4.1小時?？偟膩碚f，一孩在0-18歲期間，父親平均每周閑暇時間減少5.9小時；二孩在0-18歲期間，父親養(yǎng)育兩個孩子平均每周閑暇時間減少8.2小時。12-17,其中12由于生育成本過高、女性難以兼顧家庭和工作等原因，中國人的平均生育意愿（理想子女數(shù)）也幾乎是世界最低的。根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，絕大部分國家的平均理想子女數(shù)均超過2個，而多次生育意愿調查結果表明，中國人的平均理想子女數(shù)均低于2個。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2023年中國出生人口為902萬人，人口出生率為6.39‰?？梢钥闯?，2023年中國出生人口和出生率雙雙創(chuàng)下1949年以來最低水平。中國出生人口從2017年開始持續(xù)下降，2023年出生人口已經(jīng)是連續(xù)第七年下降。2023年出生人口不到2016年的一半，用出生人口塌陷來形容現(xiàn)在的人口形勢一點也不夸張。2023年中國總和生育率僅為1.0左右，不僅低于世界上幾乎所有國家，比嚴重少子老齡化的日本還低不少。生育成本過高是影響育齡家庭生育意愿的最重要負面因素之一。為此，全國層面亟需盡快出臺減輕育齡家庭生育成本的政策。具體措施包括現(xiàn)金和稅收補貼、購房補貼、增建托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、引進外國保姆、推廣混合辦公、保障單身女性的生育權、允許輔助生育技術以及高考和學制改革等。目錄1、全國居民人均消費支出及構成2、估算全國家庭孩子0-17歲的平均養(yǎng)育成本3、估算大學期間的養(yǎng)育成本5、估算31省份的平均養(yǎng)育成本6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均養(yǎng)育成本7、估算城鎮(zhèn)和農(nóng)村一孩、二孩、三孩的養(yǎng)育成本8、養(yǎng)育孩子所付出的時間成本和機會成本9、養(yǎng)育成本的國際比較10、理想子女數(shù)的國際比較11、中國結婚人數(shù)和結婚率連續(xù)多年下降12、建議出臺減輕生育成本的政策13、減輕生育成本的具體措施購房補貼（）14、結論正文1、全國居民人均消費支出及構成根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年，全國居民人均消費支出24538元，其中，城鎮(zhèn)居民人均消費支出30391元，農(nóng)村居民人均消費支出16632元。2022年全國居民人均消費支出及構成如下表所示：表1:2022年全國居民人均消費支出構成資料來源：國家統(tǒng)計局圖1：2022年全國居民人均消費支出及構成資料來源：國家統(tǒng)計局2、估算全國家庭孩子0-17歲的平均養(yǎng)育成本0-2033-5366-14歲是指6周歲至不滿15周歲，對應九年義務教育階段；15-17歲是指15周歲至不滿18周歲，對應高中階段；18-21歲是指18周歲至不滿22周歲，對應大學本科階段。養(yǎng)育成本包括如下兩大部分：一是消費性支出，包括教育支出和非教育支出兩大類。教育支出包括保姆費、托兒費、學雜費、教材、參考書、課外書費，教育軟件費，學習所用交通費，擇校費，在校伙食住宿費，課外輔導費，以及其他教育費用。非教育支出包括食品支出、衣物支出、居住支出、日用品支出、醫(yī)療保健支出、交通和通訊支出、娛樂支出。二是非消費性支出，包括保險支出、人情往來支出、捐款等。消費性支出是養(yǎng)育成本的主要部分，非消費性支出只占養(yǎng)育成本的很小一部分。本報告估算的養(yǎng)育成本主要是指消費性支出。根據(jù)2022年全國居民人均消費支出數(shù)據(jù)，如果各個年齡段的消費支出是相同的，那么把孩子撫養(yǎng)到剛剛年滿18周歲的平均支出為：24538*18=441684元，其中，城鎮(zhèn)孩子的平均養(yǎng)育成本為30391*18=547038元，農(nóng)村孩子的平均養(yǎng)育成本為16632*18=299376元。但實際上，各個年齡段的消費支出并不是相同的，所以上述的估算成本并不準確。下面分別估算不同階段的平均養(yǎng)育成本。首先是懷孕期間的成本，包括辦卡建檔、營養(yǎng)品、產(chǎn)前檢查費用以及備孕用品，估算平均支出為1萬元左右。其次是分娩和坐月子費用，包括住院費用、順產(chǎn)或剖腹產(chǎn)費用，以及部分產(chǎn)婦采用無痛分娩。這項費用的高標準和低標準相差很大，估算平均支出為1.5萬元。如果產(chǎn)后需要去月子中心，則費用更高。0-2歲嬰幼兒的養(yǎng)育成本，一方面，嬰幼兒不需要煙酒和通信等方面的支出；另一方面，嬰幼兒的奶粉和尿布支出比成年人更多。我們假設0-2歲嬰幼兒與人均消費支出相同，則平均每年為24538元，三年共73614元。3-5歲孩子的養(yǎng)育成本，在人均消費支出的基礎上，再加上平均每月1000元（即每年12000元）的幼兒園或學前教育支出，則平均每年養(yǎng)育成本為24538+12000=36538元，三年共109614元。6歲-17（ISSS）CFPS2010-20185034根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年全國居民人均支出構成中，教育文化娛樂支出為24692469*3=74072469*2=49382469根據(jù)上述估算方法，我們可以把6-14歲孩子的養(yǎng)育成本，在人均消費支出24538元（已經(jīng)包含一項教育文化娛樂支出2469元）的基礎上，再加上一項教育文化娛樂支出2469元，即按2022年價格計算，平均每年養(yǎng)育成本為24538+2469=27007元，九年共243063元?？紤]到高中階段不再是義務教育，并且有部分高中學生是在校住宿，所以我們把15-17歲高中三年的養(yǎng)育成本在6-14歲孩子養(yǎng)育成本的基礎上，每年再加上2000元，即平均每年養(yǎng)育成本為27007+2000=29007元，三年共87021元。表2:全國0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本資料來源：國家統(tǒng)計局，育媧人口按照以上方法估算，0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為538312元，即約53.8萬元。3、估算大學期間的養(yǎng)育成本1818公立大學的學費隨專業(yè)的不同而有所不同，一般為每學年5000-8000元，個別專業(yè)（例如藝術、音樂表演等專業(yè)）每學年8000到10000元。民辦大學的學費一般為每學年1.2萬-2萬元。住宿費每學年1000-2000元左右。公立大學和民辦大學平均每學年學費按1萬元計算，住宿費按每年1500元計算，生活費按每月2000元計算，則大學本科期間每年的養(yǎng)育成本為：10000+1500+24000=35500元，四年共142000元。表3:全國0歲至大學本科畢業(yè)的平均養(yǎng)育成本資料來源：育媧人口按照以上方法估算，0歲至大學本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為680312元，即約68萬元。需要說明的是，以上是平均每個孩子的養(yǎng)育成本，實際上，城市孩子的養(yǎng)育成本高于農(nóng)村孩子的養(yǎng)育成本，高收入家庭孩子的養(yǎng)育成本高于低收入家庭的養(yǎng)育成本。所以，還需要分別估算城市居民、農(nóng)村居民、高收入家庭、中等收入家庭和低收入家庭孩子的養(yǎng)育成本。4、估算城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村家庭的平均養(yǎng)育成本根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年城鎮(zhèn)居民人均消費支出是全國居民人均消費支出的123.85，而農(nóng)村居民人均消費支出是全國居民人均消費支出的67.78。按照上述比例估算，0-17歲城鎮(zhèn)孩子的養(yǎng)育成本平均為666699元，即約66.7萬元；0-17歲農(nóng)村孩子的養(yǎng)育成本平均為364868元，即約36.5萬元。至于大學四年的養(yǎng)育成本，無論是城鎮(zhèn)孩子還是農(nóng)村孩子，學費和住宿費是一樣的，區(qū)別主要是生活費。表4:全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村孩子的平均養(yǎng)育成本資料來源：育媧人口5、估算31省份的平均養(yǎng)育成本20236-202022426831744604518831如果31省份居民的養(yǎng)育成本相對于全國平均水平的比例也與人均消費支出的比例相同，那么我們可以得到31省份0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本如表5：表5:分地區(qū)的0-17歲孩子平均養(yǎng)育成本資料來源：育媧人口從表5可以看出，上海和北京家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本分別為101萬元和93.6萬元。相比之下，西藏家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有34.9萬元，青海省家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有37.9萬元。6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均養(yǎng)育成本根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2023》的數(shù)據(jù)，2022年全國居民人均可支配收入為36883元；按收入五等份分組的人均可支配收入如下：20低收入組家庭人均可支配收入：8601元20中間偏下收入組家庭人均可支配收入：19303元20中間收入組家庭人均可支配收入：30598元20中間偏上收入組家庭人均可支配收入：47397元2090116低收入組家庭人均可支配收入為全國人均可支配收入的23.32，82.96，244.33。低收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為125533元，即約12.6萬元；中間偏下收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為281730元，即約28.2萬元；中間收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為446582元，即約44.7萬元；中間偏上收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為691765元，即約69.2萬元；高收入組家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本為1315254元，即約131.5萬元。表6:按收入水平區(qū)分的0-17歲孩子平均養(yǎng)育成本（元）資料來源：育媧人口7、估算城鎮(zhèn)和農(nóng)村一孩、二孩、三孩的養(yǎng)育成本272410.7874考慮到中國城鄉(xiāng)生育率的差別，我們可以作出合理假設：本報告的城鎮(zhèn)孩子的平均養(yǎng)育成本，更接近城市一孩家庭的養(yǎng)育成本；本報告的農(nóng)村孩子的平均養(yǎng)育成本，更接近農(nóng)村二孩家庭的養(yǎng)育成本。202213650-26830-258820-2支和居住開支每年一共可以節(jié)省6565元。如果一個家庭的二孩比一孩大四、五歲以上，那么一孩還可以幫忙父母照料二孩，從而節(jié)省父母照料二孩的時間和精力。如前所述，0-2歲嬰兒的養(yǎng)育成本，我們假設與人均消費支出相同，則平均每年為24538元。如果是養(yǎng)育二孩，那么，0-2歲二孩的養(yǎng)育成本，平均每年為24538-6565=179730-26565/24538=26.75說，0-26565/17973=36.53。但對于3-5歲以及6-17歲的孩子來說，由于上幼兒園的費用以及學習費用需要分別支付，并且孩子逐漸長大后，也需要一個單獨的房間，所以各方面節(jié)省的費用不會像0-20-17（1：0.7874：87所示：表7:全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村0-17歲分孩次養(yǎng)育成本資料來源：育媧人口圖2:全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村0-17歲分孩次養(yǎng)育成本（元）資料來源：育媧人口8、養(yǎng)育孩子所付出的時間成本和機會成本前面估算了養(yǎng)育孩子成本的直接費用，事實上，育齡家庭養(yǎng)育孩子，還需要付出大量的時間成本和機會成本。養(yǎng)育孩子的時間成本包括：98產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。最近各省份修訂的新計生條例，普遍延長了產(chǎn)假（多數(shù)省份的產(chǎn)假延長到8天3333-520102018輔導作業(yè)的時長從3.67個小時增加到了5.88個小時；初中生家長每周輔導作業(yè)的時長從1.56個小時增加到3.03個小時。根201872.811小時，閑暇時間也要減少2.106從機會成本來說，女職工休產(chǎn)假會導致女職工與職場脫節(jié)，如果產(chǎn)假時間過長，長時間的離崗可能會造成工作技能下降，影響其返崗后的競爭力，這是女性養(yǎng)育孩子所要付出的機會成本。在婚育階段被調崗或降薪、被動失去晉升機會，是職場婚育女性可能遇到的不公平待遇。還有一些職業(yè)女性在婚育后為了照顧孩子而放棄工作幾年，但家庭主婦幾年后再重新回歸職場會遇到很多困難，因為她很可能已經(jīng)與企業(yè)文化和工作崗位內(nèi)容嚴重脫節(jié)了，幾年后再就業(yè)時可能和職場新人的能力水平差不多，而同等條件下企業(yè)基于學習能力、社保繳費率等因素更愿意招聘職場新人。20214子使妻子業(yè)幾率降約6.6；繼生育第二個孩子妻子就業(yè)再次下降9.3而生育為對丈就業(yè)率的并不顯著。2021120-1776.1和63.6。在業(yè)女性工平均總動時為649分鐘，其有酬勞動時間為495分鐘；照料家庭成員和做飯、搞清潔、日常采購等家務勞動時間為154分鐘，約為男性的2倍。目前中國家庭養(yǎng)育孩子的時間成本和機會成本主要由女性承擔，她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時兼顧繁重的職場工作。由于目前中國的社會環(huán)境對女性的生育不夠友好，女性生育孩子要付出的時間成本和機會成本過高，有些女性不得不放棄生育孩子，以換取在事業(yè)上取得成功的機會。這也是中國低生育率的原因之一。13節(jié)。2010-2020年CFPS（、睡眠和具體來說，在孩子0歲至3歲時，女性平均每周工作時間分別減少15小時、12.5小時、5小時、7小時。在孩子4歲及以后，女性平均每周工作時間逐漸恢復到生育前。詳見下表：表8：女性生育后減少的工作時間（小時）數(shù)據(jù)來源：北大光華管理學院社會研究中心何雨辰和於嘉的工作論文女性照料孩子0-4歲減少的工作時間合計為2106小時。如果按每小時工資30元計算（20元4的成本為63180元，即約6.3萬元。20小10少持續(xù)時間更長，不僅僅是在孩子4歲前。多項研究結果均顯示，孩子在3歲及以下，女性工作時間減少幅度最大。而根據(jù)杜鳳蓮等人的研究，一孩家庭母親在孩子0-6歲時，平均每周減少的工作時間為10.9小時，詳見下表：表9:一孩家庭母親減少的工作時間（小時）養(yǎng)育孩子還會導致女性的長期工資收入下降。生育后，女性為了照顧家庭可能會選擇能更方便照料孩子、但工資更低的崗位。20141716.8。20215117.0，小時工資下降17.41和12.729.3。根據(jù)賈男、甘犁、張劼發(fā)表在2013年第5期《經(jīng)濟研究》的論文《工資率、“生育陷阱”與不可觀測類型》，生育會導致女性在生育當年的工資率下降18。根據(jù)張川川發(fā)表在2011年第5期《人口與經(jīng)濟》的論文《子女數(shù)量對已婚女性勞動供2004-2006CHNS76。根據(jù)王俊及石人炳發(fā)表在2021年第4期《人口與經(jīng)濟》上的論文《中國家庭生育二孩CFPS2010—20185（下降5.6；繼續(xù)生7.1。（—19899.41，而到了2015上述研究結果列表如下：表10:國內(nèi)關于母職工資懲罰的研究76申超三論文出的相差不，每一個會導致性工率下降17左右。綜合多論文據(jù)，估計在國每一個會導致性工率下降12其中12國外許多有關母職工資懲罰的研究論文都得出統(tǒng)計顯著的結論，生育孩子會導致母親工資率下降，但下降的具體幅度，不同的研究結果給出的數(shù)據(jù)并不一致。Budig，MichelleJ．和PaulaEngland2001AmericanSociologicalReviewWagePenaltyforMotherhood．”使用1982-1993年美國全國青年縱向調查的數(shù)據(jù)（NationalLongitudinalSurveyofYouth）75。ShellyLundberg和ElainaRose發(fā)表在2000年第6期LabourEconomics雜志的論文“Parenthoodandtheearningsofmarriedmenandwomen”發(fā)現(xiàn)，第一個孩子的出生會導致已婚夫婦在時間和精力上的重新分配。平均而言，生第一個孩子會使母親的工資率下降5父親工率上升9母親工時間減了45，但個樣本，父DeborahJ.Anderson等人在2003TheMotherhoodWagePenaltyRevisited:ExperienceHeterogeneityWorkEffortandWorkScheduleFlexibilityWomen（NLSYW）的數(shù)研究現(xiàn)，一個孩，女的工下降10，13.2受教育年限為12.5年。JorgeM.Agüeroa,MindyMarksb和NehaRaykar在2012年發(fā)表的論文“TheWagePenaltyforMotherhoodinDevelopingCountries”，對21個發(fā)展中國家的近13萬名婦女進行了標準化家庭調查，研究發(fā)現(xiàn)，與無子女的婦女相比，婦女每多生一個孩子，工收入會減少22。如果考到年、育程度婚姻況，每多生一個孩子工資減少7。JeremyStaff等人20122Demography雜志的論文“ExplainingtheMotherhoodWagePenaltyDuringtheEarlyOccupationalCareer率下降6。在2014TheMotherhoodPenaltyatMidlife:Long-TermEffectsofChildrenonWomen’sCareers1968–2003NationalLongitudinalSurveyofYoungWomen據(jù)研發(fā)現(xiàn)女性生一個孩子工資下降5.2；生兩孩子，工資降12.2三個子工資率降17.2。OlenaYNizalova2016TheMotherhoodWagePenaltyinTimesofTransition”，克蘭女只生個孩使工資下降17，個孩子使工資率降29。平說，每育一孩子使工資下降19。（MakiTAKEUCHI）2018MotherhoodPenaltyinJapan”，日女性育個孩子工資下降4；生兩孩子工資降12；家里有學前兒的女工資率降4-6。根據(jù)HenrikKleven2019ChildPenaltiesAcrossCountries:EvidenceandExplanations5至0年，瑞典和麥的親收降分別為27和21國和美的母收入分別為44和31，德國奧地母親收下降別為61和51。HenrikKleven2018ChildrenandGenderInequality:EvidencefromDenmark”，女性育第個孩，工資下降約9。根據(jù)TUC（英國工會聯(lián)合會）在2016年發(fā)表的報告“TheMotherhoodPayPenalty”，英國42歲的有孩子的女性，與相同背景的無孩子的女性相比，工資率低7。需要注意的是，上述的母親收入下降數(shù)據(jù)，包括了就業(yè)率下降、工作時間下降以及工資率下降的因素，比單純的工資率下降數(shù)據(jù)的范圍更大。Petersen等人在2014MotherhoodPenaltiestoHusbandPremiaTheNewChallengeforGenderEqualityandFamilyPolicy，LessonsfromNorway19901.4、2.5和（、、國外關于母職工資懲罰的研究結果列表如下：表11:國外關于母職工資懲罰的研究1732017查(CTUS0~6歲、7~1213~2.09.1小時、8.6表12:一孩家庭母親和二孩家庭母親減少的閑暇時間（小時）數(shù)據(jù)來源：杜鳳蓮等人的論文《中國城鎮(zhèn)家庭的育兒時間成本》按照上述數(shù)據(jù)，一孩家庭母親在孩子18歲時，由于養(yǎng)育孩子而減少的閑暇時間總數(shù)達到8564小時，平均每周減少8.7小時；二孩家庭母親在二孩18歲時，由于養(yǎng)育兩個孩子而減少的閑暇時間總數(shù)達到10651小時，平均每周減少10.8小時。0~67~10.57.5表13:一孩家庭父親和二孩家庭父親減少的閑暇時間（小時）數(shù)據(jù)來源：杜鳳蓮等人的論文《中國城鎮(zhèn)家庭的育兒時間成本》按照上述數(shù)據(jù)，一孩家庭父親在孩子18歲時，由于養(yǎng)育孩子而減少的閑暇時間總數(shù)達到5827小時，平均每周減少5.9小時；二孩家庭父親在二孩18歲時，由于養(yǎng)育兩個孩子而減少的閑暇時間總數(shù)達到8069小時，平均每周減少8.2小時。根據(jù)BruceBradbury在2004年11月發(fā)表在Labor&Demography的論文“UsingTime-UseDatatoEstimatetheFullCostsofChildren”，在一孩、二孩、三孩家庭中，澳大利亞母親每周減少的閑暇時間如下表：表14:澳大利亞母親每周減少的閑暇時間（小時）BruceBradburyUsingTime-UseDatatoEstimatetheFullCostsofChildren”從上表可以看出，一孩家庭母親在孩子為3-4歲時，減少的閑暇時間最多，每周減少10.50-216.10-211.90-2雖然中國和澳大利亞的數(shù)據(jù)分年齡不完全相同，不過可以大致比較一下。杜鳳蓮等人的論文顯示，中國一孩家庭在孩子0-6歲時，母親每周減少的閑暇時間為12.6小時；0-614在一孩、二孩、三孩家庭中，澳大利亞父親每周減少的閑暇時間如下表：表15:澳大利亞父親每周減少的閑暇時間（小時）BruceBradburyUsingTime-UseDatatoEstimatetheFullCostsofChildren”5-11的時間輔導和陪伴5-11歲的孩子。2小時(Pailhéetal.,2019要,兒童照料時間隨著孩子年齡的增加急劇減少(Gustafsson&Kjulin,1994;Craig&Bittman,200831.63~1414歲以上兒童不再影響父母的閑暇時間(Ekert-Jaffé&Grossbard,2015)。有關時間成本和機會成本的更詳細內(nèi)容，詳見附錄。9、養(yǎng)育成本的國際比較根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年全國人均GDP為85698元人民幣。按照本報告的估算，2022年全國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為538312元，這意味著，把一個孩子撫養(yǎng)到剛剛年滿18歲相當于人均GDP的6.3倍。按照本報告的定義，“0-17歲孩子的養(yǎng)育成本”與“把一個孩子撫養(yǎng)到剛剛年滿18歲”是同義詞。1618GDP1616GDP2.08GDP4.1GDP7.79中國的撫養(yǎng)成本相當于人均GDP的6.3倍，在表16所列出的國家中，高于除韓國以外的所有國家。現(xiàn)在韓國的生育率是全世界最低的，2022年生育率僅有0.78。表16:不同國家撫養(yǎng)一個孩子至18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數(shù)注：由于數(shù)據(jù)來源所限，具體數(shù)據(jù)的年份不完全相同資料來源：育媧人口GDP16GDP2.11.120221.0520220.7。10、理想子女數(shù)的國際比較由于中國的養(yǎng)育成本相對于人均GDP的倍數(shù)幾乎是世界最高的，所以中國人的平均生育意愿（理想子女數(shù)）也幾乎是世界最低的。表17:部分國家和地區(qū)2011年15-64歲男性和女性理想子女數(shù)表17所列出的國家中，絕大部分國家男女平均理想子女數(shù)均超過2個，而近十多年來多次生育意愿調查結果表明，中國人的平均理想子女數(shù)均低于2個。下面舉幾個例子：例1，根據(jù)原國家計生委公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要數(shù)據(jù)公報》的數(shù)據(jù)，育齡婦女的平均理想子女數(shù)為1.73個，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女數(shù)分別為1.78個和1.60個。例2，根據(jù)原國家衛(wèi)計委在2013年開展的全國生育意愿調查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民的理想子女數(shù)為1.93個，雙獨夫婦、單獨夫婦和普通家庭的理想子女數(shù)分別為1.79、1.83和1.95個。例3，根據(jù)原國家衛(wèi)計委在2017年進行的全國生育狀況抽樣調查數(shù)據(jù)，2006-2016年，中國育齡婦女平均理想子女數(shù)為1.96個，而育齡婦女平均打算生育子女數(shù)為1.75個4，202212020171.7620191.7320211.64OECD的理想子女數(shù)沒有列出日本和韓國的數(shù)據(jù)。但根據(jù)KGSS（韓國綜合社會調查）和世界銀行的調查數(shù)據(jù)，從2006年至2014年，韓國人平均的理想子女數(shù)為2.45～2.55JGSS（）200020122.41～2.60無論是OECD（2021-11、中國結婚人數(shù)和結婚率連續(xù)多年下降（根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，中國結婚登記對數(shù)從2013年的1346.9萬對下降到2022年的683.5萬對，九年間下降了一半左右。（OECD）201941.3需要指出的是，在結婚登記數(shù)據(jù)中，與出生人口更密切相關的數(shù)據(jù)是初婚人數(shù)，因為結婚登記人數(shù)中還包括部分再婚的老年人，由于老年人已過了生育期，對出生人口沒有什么影響。我國初婚人數(shù)在2013年達到2385.96萬人的峰值后持續(xù)下降，2022年下降到1051.756萬人，連續(xù)九年下降。我國結婚登記人數(shù)近年來為何不斷下降？有以下幾個原因：首先是年輕人數(shù)量下降。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年80后（出生于1980~1989年，依此類推）存活人口有2.15億，90后存活人口有1.78億，00后存活人口只有1.55億。其次是由于結婚成本升高、工作壓力大、女性的教育水平和經(jīng)濟獨立程度大幅提高等原因，當代年輕人結婚意愿普遍下降。8020203490300020—40歲適婚年齡男性比女性多1752萬人。12、建議出臺減輕生育成本的政策20231.02023205011.721004.79174.80.9。按此100自從2021年5月底三孩政策實施以來，全國已有多個地區(qū)出臺了育兒補貼政策。下面舉幾個例子：例一，202175003例二，2022年9月，伊春市衛(wèi)健委、財政局印發(fā)《伊春市育兒補貼金發(fā)放制度(試行)》提出，育兒補貼金的發(fā)放要求是夫妻雙方均為伊春市戶籍、在伊春市本地工作生活的城鄉(xiāng)居民。按政策生育第二個子女的家庭每孩每月發(fā)放500元育兒補貼金，按政策生育第三個子女的家庭每孩每月發(fā)放1000元育兒補貼金，直至孩子三周歲。例三，2023年1月，濟南市委、市政府印發(fā)《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》提出，本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。例四，2023年8（式。孕產(chǎn)補助方面，懷孕（生育）二孩的給予一次性補助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補助5000元。育兒補助方面，生育二孩的給予一次性補助5000元，生育三孩的給予一次性補助20000元。不過，到目前為止，這些都是地方性的政策，而且力度遠遠不夠，對于幾十萬到上百萬的養(yǎng)育成本可以說是杯水車薪。只有中央政府才有實力給到實質性的養(yǎng)育負擔的減輕。我們建議，全國層面盡快出臺減輕育齡家庭生育成本的政策。13、減輕生育成本的具體措施具體來說，減輕育齡家庭生育成本的主要措施有以下幾種：由于不同地區(qū)和人群之間存在很大的收入差距，我們建議個人所得稅減免和現(xiàn)金補貼的方式并重，對高收入家庭通過孩子人頭抵稅的方式減免個人所得稅。由于收入較低者不需要繳納個人所得稅，所以減免稅收不適用于低收入家庭，對于這些家庭，可直接發(fā)放現(xiàn)金補貼。OECD2017GDP2.121.421.241.080.65GDP100020001820。估計效果：這部分措施能夠提升生育率20左右，每年多生200萬個孩子?，F(xiàn)在制約育齡夫婦生育孩子的一個重要原因就是高房價，中國大城市的房價收入比是世界上最高的，雖然大城市的收入也高，但是房價更高。大城市生活成本高主要因為是房價高，其他如衣食住行，大城市并不比小城市貴很多，教育成本如果是公立教育，也不會貴很多。所以大城市里，養(yǎng)育的高成本主要體現(xiàn)在房價上。這是大城市的生育率要低于小城市重要原因之一。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年全國總和生育率為1.3，其中上海和北京的總和生育率分別僅有0.74和0.87，而山東、河南、江西等省份的總和生育率在1.4左右。50估計效果：這部分措施能夠提升生育率20左右，每年多生200萬個孩子。201915-6468.6平為52.62021，35.535034000算，每個兒童補貼20000元的營運費用，結合50的入托率目標，每年大概需要4000億左右的財政補貼。估計效果：這部分措施能夠提升生育率10左右，每年多生100萬個孩子。GDP的51GDP0.13-4的GDP1.81.9力度遍只有GDP1-2，生率則低于1.5。近幾，德加大了1.051.6GDP1.6除此以外，我們還提出以下幾項鼓勵生育的建議，有些項目只需要較少或者不需要的財政投入，但是卻需要在觀念和法律上的調整，效果不如前幾項大也沒有那么快，但是由于中國的生育率問題太嚴重了，各種提高生育率的措施都是非常值得考慮的。本文所說的“育產(chǎn)假”，包括女性產(chǎn)假、男性陪產(chǎn)假和父母育兒假。目前我國的產(chǎn)假規(guī)定是：女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應增加產(chǎn)假15115如果僅僅延長女性育產(chǎn)假，不可避免會導致企業(yè)不愿意招聘女性，從而加劇女性在就業(yè)市場中的性別歧視。為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂，政府應承擔產(chǎn)假期間的用工成本。另外，我們建議出臺男女相對平等的育產(chǎn)假政策，這將有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權益，糾正就業(yè)上性別歧視的現(xiàn)象。480中父母雙方各享有90天不能轉讓給對方的育兒假。這主要是為了確保公平和父母共同承擔育兒責任。近幾年瑞典的生育率在1.8左右，在歐洲國家中僅次于法國。歐洲等國的經(jīng)驗表明，在父母育兒假制度中融入家庭角色的性別平等觀念，通過法律規(guī)定父親的家庭責任，不但能促進男女兩性職場中的機會平等和家務勞動中的責任分擔，而且有利于消除就業(yè)市場中的性別歧視。估計效果：這部分措施能夠提升生育率3左右，每年多生30萬個孩子。雖然有育產(chǎn)假和托兒所，但是對于職業(yè)女性來說，看護小孩還是要付出很多時間和精力，其實還可以通過雇傭保姆來幫忙做家務。但在中國城市，雇傭全天看護孩子的高價保姆已經(jīng)超出了很多城市白領的經(jīng)濟承受能力。例如，上海有經(jīng)驗的保姆月工資已經(jīng)上萬。而隨著中國人均收入水平的提高，雇傭來自東南亞國家保姆的工資就會低得多，會讓這些家庭節(jié)省不少費用。2013201939.921.9174630平均工資為4765港元，相當于4000元人民幣左右。按照中國現(xiàn)在大城市保姆工資平均10000元來計算，每個保姆可以為服務的中國家庭每月節(jié)省6000元人民幣，每年節(jié)省7.2萬元。中國香港只有750萬人口，雇傭的外籍保姆近40萬人。中國大陸如果引進300萬外國保姆，相當于每年為這些家庭總共節(jié)省2000多億的費用。從人才引進角度，中國也應該更大力度的促進各類人才引進，尤其是為海外華人回國發(fā)展創(chuàng)造便利的條件。不過中國不是一個傳統(tǒng)的移民國家，對于國際人才吸引力可能遠遠不如美國。移民不太可能成為解決低生育率的主要手段。盡管如此，為了促進交流和降低用工成本來說，有必要更加開放地接待各種人才和外國勞工。引進大量臨時的外國保姆，可以對降低生育成本有直接的作用。估計效果：這部分措施能夠提升生育率2左右，每年多生20萬個孩子。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術中遠程會議、協(xié)同工作軟件的成熟，遠程辦公在技術上已經(jīng)趨向成熟，更因為新冠疫情的影響，企業(yè)被逼實現(xiàn)遠程辦公，全球掀起了一股遠程辦公的潮流。亞馬遜，微軟，谷歌和蘋果都把遠程工作的模式常態(tài)化了，推出了不同的混合辦2022年23+2混合辦公模式，可以讓家長有更多的時間陪伴小孩，減輕本來很重的育兒壓力。特別是對于有小孩的女性員工，通過混合辦公的模式，每周可以省下幾個小時的通勤時間，每周還可以有2天在家辦公。男性員工也可以有更多的時間陪伴小孩和分擔家務。當然受益最大的還是職業(yè)女性，可以更加靈活的分配時間，更多地陪伴小孩和家人，從而更好地平衡家庭和工作。推廣混合辦公模式，可以緩解職業(yè)女性的焦慮、減輕職業(yè)發(fā)展和育兒的壓力和沖突，提高育齡女性的生育意愿。估計效果：這部分措施能夠提升生育率4-10，每年多生40萬-100萬個孩子。201841.340.760.4在中國，雖然民法典規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。”但實際上，由于非婚生子不受法律支持，如果未婚媽媽（或單身母親）在職，本應由生育保險支付的檢查費、手術費、住院費、接生費、藥費等費用也無法報銷。很多地方規(guī)定新生兒上戶口需要向公安部門提供出生證明、結婚證等相關資料。未婚媽媽或者離異后生育的女性，因為沒有結婚證，也就無法在孩子出生后為其辦理戶口我們建議廢除任何歧視非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法權益，包括立法保護人工授精、試管嬰兒等技術輔助生育的孩子，以及無條件為非婚生育的孩子上戶口。我們并非鼓勵非婚生育，而是認為那些有能力和意愿去獨立撫養(yǎng)小孩的女性，應該公平地享受生育的權利和福利。2100020個孩子。估計效果：這部分措施能夠提升生育率2左右，每年多生20萬個孩子。202112-1830（2003〕176）。2012201410月，美國兩大科技巨頭蘋果公司和Facebook2.18090一為45歲以下婦女提供幾乎全額輔助生育技術補貼的國家，適齡女性無論是否結婚都可享有這種補貼，直到她擁有兩個孩子。2018102007我們建議，治療不孕不育癥的費用應該納入中國醫(yī)保。另外法律也要允許單身女性（2.1估計效果：這部分措施能夠提升生育率2左右，每年多生20萬個孩子。（）除了直接的財務成本，中國家長為孩子升學所花的錢和精力投入也幾乎是世界最高的。這部分是抑制生育意愿的最主要原因之一。從數(shù)據(jù)上來看，亞洲發(fā)達國家如韓國，新加坡，日本的生育率普遍比歐美國家平均要低0.5