論述中央銀行的主要職能

論述中央銀行的主要職能。

（一）中央銀行是“發(fā)行的銀行”

中央銀行作為“發(fā)行的銀行”，是指國(guó)家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，是國(guó)家唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)（在有些國(guó)家，硬輔幣的鑄造與發(fā)行由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)）。貨幣發(fā)行權(quán)一經(jīng)國(guó)家以法律形式授予，中央銀行就對(duì)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、保證貨幣流通的正常與穩(wěn)定負(fù)有責(zé)任。

（二）中央銀行是“銀行的銀行”

中央銀行作為“銀行的銀行”，是指中央銀行只與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，不與工商企業(yè)和個(gè)人發(fā)生直接的信用關(guān)系；它集中保管商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，并對(duì)他們發(fā)放貸款，充當(dāng)“最后貸款人”。中央銀行的這一職能最能體現(xiàn)中央銀行是特殊金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，也是中央銀行作為金融體系核心的基本條件，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.集中存款保證金

為了保證商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的支付和清償能力，從而保障存款人和投資者的資金安全和合法權(quán)益，也為了保障商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)的安全，各國(guó)一般都通過(guò)法律規(guī)定存款準(zhǔn)備金的提取率，并將這部分準(zhǔn)備金交存中央銀行，中央銀行則以這部分資金進(jìn)行再貸款或再貼現(xiàn)，使之作為調(diào)控貨幣供應(yīng)量的有效手段。

2.充當(dāng)最后貸款人

如果商業(yè)銀行資金周轉(zhuǎn)不靈，而其他同業(yè)頭寸過(guò)緊、無(wú)法幫助時(shí)，便要求助于中央銀行，以其持有的票據(jù)要求中央銀行予以再貼現(xiàn)，或向中央銀行申請(qǐng)抵押貸款，必要時(shí)還可向中央銀行申請(qǐng)信用再貸款，從而獲取所需資金。從這個(gè)意義上說(shuō)，中央銀行成為商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的最終貸款人和堅(jiān)強(qiáng)后盾，并保證了存款人和投資者的利益以及整個(gè)金融體系的安全與穩(wěn)定。

3.組織、參與和管理全國(guó)票據(jù)清算

由于各家銀行都在中央銀行開(kāi)有存款賬戶，則各銀行間的票據(jù)交換和資金清算業(yè)務(wù)就可以通過(guò)這些賬戶轉(zhuǎn)賬和劃撥，整個(gè)過(guò)程經(jīng)濟(jì)而簡(jiǎn)便。

（三）中央銀行是“國(guó)家的銀行”

中央銀行是“國(guó)家的銀行”，是指中央銀行為國(guó)家提供各種金融服務(wù)、代表國(guó)家制定執(zhí)行貨幣政策和處理對(duì)外金融關(guān)系。其具體職能體現(xiàn)如下：

1.代理國(guó)庫(kù)

國(guó)家財(cái)政收支一般不另設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)，而是交由中央銀行代理。政府的收入和支出均通過(guò)財(cái)政部門(mén)在中央銀行開(kāi)立的各種賬戶進(jìn)行。

2.代理政府債券的發(fā)行

為調(diào)劑政府收支或彌補(bǔ)政府開(kāi)支不足，許多國(guó)家的政府經(jīng)常利用發(fā)行政府債券這種形式。中央銀行通常代理政府債券的發(fā)行以及辦理債券到期時(shí)的還本付息等事宜。

3.為政府融通資金、提供特定信貸支持

在政府財(cái)政收支出現(xiàn)失衡、收不抵支時(shí)，中央銀行一般都負(fù)有向政府融通資金、提供信貸支持的義務(wù)。其方式主要有：（1）在法律許可范圍內(nèi)，直接向政府提供貸款或透支；（2）購(gòu)買(mǎi)政府債券。

4.為國(guó)家持有和經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際儲(chǔ)備

世界各國(guó)的國(guó)家儲(chǔ)備一般都是由中央銀行持有并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的。國(guó)際儲(chǔ)備包括外匯、黃金、在國(guó)際貨幣基金組織中的儲(chǔ)備頭寸以及特別提款權(quán)。

5.代表政府參加國(guó)際金融組織和各種國(guó)際金融活動(dòng)

國(guó)家的對(duì)外金融活動(dòng)一般都授權(quán)中央銀行作為國(guó)家和政府的代表，進(jìn)行政府間的金融實(shí)務(wù)往來(lái)，與外國(guó)中央銀行進(jìn)行交往，代表政府簽訂國(guó)際金融協(xié)定。

6.制定和執(zhí)行貨幣政策

中央銀行作為政府的銀行，不以贏利為目標(biāo)，不受某個(gè)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的控制，而是一切從國(guó)家利益出發(fā)，獨(dú)立地制定和執(zhí)行貨幣政策，調(diào)控社會(huì)信用總量，指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)活動(dòng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)。

7.對(duì)金融業(yè)實(shí)施金融管理

政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理一般都是由中央銀行或中央銀行及其他金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。具體包括：（1）制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融法規(guī)、基本制度、業(yè)務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)則等；（2）監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；（3）管理、規(guī)范金融市場(chǎng)。

8.為政府提供經(jīng)濟(jì)金融情報(bào)和決策建議，向社會(huì)公眾