完善社會主義初級階段的基本經濟制度

完善社會主義初級階段的基本經濟制度

主講人：陳建兵

講授提綱一、經濟建設成就與產權制度改革成果二、當前產權制度改革面臨的問題三、指導當前產權制度改革的理論基礎四、完善基本經濟制度要解決的主要問題

改革開放以來經濟建設成就

從1978年到2007年，我國進出口總額從206億美元提高到21737億美元、躍居世界第三，外匯儲備躍居世界第一，對外投資大幅增長，實際使用外資額累計近1000億美元。從1978年到2007年，我國國內生產總值由3645億元增長到24.95萬億元，年均實際增長9.8％，是同期世界經濟年均增長率的３倍多，我國經濟總量上升為世界第四。我們依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。從1978年到2007年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到13786元，實際增長6.5倍；農民人均純收入由134元增加到4140元，實際增長6.3倍；農村貧困人口從2.5億減少到1400多萬。數(shù)據(jù)來源：胡錦濤總書記紀念十一屆三中全會30周年講話

1978年，當中國作出實行改革開放的戰(zhàn)略決策時，美國《時代》雜志曾經質疑說:“他們的目標幾乎不可能按期實現(xiàn)，甚至不可能實現(xiàn)?！?/p>

2008年，中國隆重紀念改革開放30周年、成功舉辦北京奧運會，《時代》雜志又發(fā)表文章說:“當奧運會主火炬點燃時，世界見證了一個確鑿無誤的事實。中國回來了——在榮譽的光環(huán)下?！被赝麣v史，我們由衷地感嘆，這榮譽凝結著多少中國人的汗水和心血，它印證了一個翻天覆地的偉大變革時代！30多年的改革開放，猶如一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，構筑了人類發(fā)展史上一道亮麗的風景。資料來源：人民網《六個為什么》宣傳欄

喬舒亞·雷默與“中國模式”、“北京共識”喬舒亞·庫珀·雷默，美國高盛公司高級顧問，清華大學教授。他側重于對中國政治、經濟和商業(yè)領域的研究。1996年，雷默加入了《時代周刊》，并很快成為最年輕的助理商業(yè)編輯和外交事務編輯，主要負責該雜志的國際版面。他還是CNN的國際時事特約分析員、外交關系委員會委員、中美青年領導人論壇的創(chuàng)辦者之一、世界經濟論壇未來全球領導人成員等。

中國模式的世界價值--《招商周刊》2004年25期

探討中國發(fā)展的“社會動力學”。他將這種發(fā)展途徑定義為:艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽實踐；堅決捍衛(wèi)國家主權和利益；循序漸進,積聚能量。創(chuàng)新和實驗是其靈魂,解決問題靈活應對,因事而異,不強求劃一是其準則。原因包括四個方面：不斷創(chuàng)新、提高人民生活、妥善解決矛盾、維護國家主權。

中國模式，實際上就是中國特色社會主義道路，這條道路既堅持了社會主義的一般原理，又從中國實際出發(fā)。對社會主義、社會主義建設的認識提高到了新的高度。

改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

經過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義的三層內涵

道路是發(fā)展方向，管的是“所當然”，解決的是中國社會往哪里走的問題；理論是世界觀與方法論，管的是“所以然”，解決的是中國社會如何發(fā)展的思想方法和理論支撐問題；制度則是行動章程與行為守則，管的是“何以然”，解決的是從理念走向實踐的保障問題。中國特色社會主義制度的內容推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會制度這一根本政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度中國特色社會主義法律體系公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。單一公所有制

1、馬克思主義經典理論2、蘇聯(lián)模式的影響3、后發(fā)現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實

作用與問題

(Ⅰ)放權讓利：增強企業(yè)活力

增強活力是企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)利改稅第一步改革：1983年《關于對國營企業(yè)征收所得稅的暫行規(guī)定》利改稅第二步改革：1984年國營企業(yè)利稅平均下降3%—5%

意義

1）利改稅是國家與國營企業(yè)分配關系的重大改革

2）打破了長期以來國營企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面

3）企業(yè)在健全經濟責任制，有了壓力和動力。問題如何確定稅率？改革僅在于分配，企業(yè)市場主體地位沒有確立？

(Ⅱ)企業(yè)承包制改革

承包制從1986年底起，成為一種主要的企業(yè)改革形式。1987年3月，全國人大六屆五次會議通過的《政府工作報告》強調，要把企業(yè)改革的重點放到完善企業(yè)經營機制、實行多種形式的承包經營責任制上來。1988年2月，國務院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經營責任制暫行條例》，對國有企業(yè)實行承包經營責任制做出了具體規(guī)定。當年實行承包經營責任制的企業(yè)占到全國預算內工業(yè)企業(yè)的90%。成績以反映企業(yè)生產經營綜合狀況的利潤作為承包合同的核心內容界定了國家與企業(yè)之間的權、責、利關系，跳出了行政性收權和放權問題所有者相對虛置承包指標確定隨意承包人行為短期化

(Ⅲ)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

背景和原由

1）放權讓利改革效果的遞減；

2）社會主義市場經濟發(fā)展的要求；

3）從分配向生產轉變：企業(yè)改革的深化

1993年十四屆三中全會建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經濟的必然要求現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征：產權清晰權責明確政企分開管理科學

建立現(xiàn)代企業(yè)制度評價

意義：要求企業(yè)真正成為相對獨立的市場主體方式：股份制成為主要的企業(yè)形式。問題：部分國有企業(yè)效率不高國有企業(yè)與銀行不良貸款問題

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深層次問題

1）公有制與股份制現(xiàn)代企業(yè)形式結合的問題

2）公有制實現(xiàn)形式問題

3）公有制的多種實現(xiàn)形式改革開放以來非公有制經濟發(fā)展第一階段（1978—1982年）：非公有制經濟產生

第二階段（1983—1991年）：非公有制經濟新發(fā)展

第三階段（1992年至今）：非公有制經濟快速發(fā)展非公有制經濟的地位補充論重要組成部分論

社會主義初級階段基本經濟制度1997年中共十五提出2002年中共十六大“兩個毫不動搖”2010《六個為什么？》（中宣部理論局編）2011“中國特色社會主義制度”包含基本經濟制度

經濟建設與所有制改革的關系

經濟建設成就是所有制改革不斷推進的結果，證明了所有制改革的正確；所有制改革激發(fā)了經濟活力和創(chuàng)造力，推動了改革開放以來經濟的持續(xù)、高速發(fā)展。

討論：

社會主義初級階段基本經濟制度的形成，是否意味著所有制改革的任務已經完成？所有制改革已經不再是中國經濟體制改革的議題？

爭論一：郎顧之爭

顧雛軍：其人其事

格林柯爾總裁

中國百富榜第83名

出生地：江蘇揚州

教育：碩士(天津大學，動力工程系)，本科(江蘇工學院，熱能工程系)

主要公司：格林柯爾控股，順德格林柯爾企業(yè))公司總部：香港

上市情況：香港創(chuàng)業(yè)板-8056格林柯爾科技(2000年7月)，香港-0921廣東科龍(2002年4月)，深圳-000921科龍電器(2002年4月)，深圳-000521美菱電器(2003年5月)

主要行業(yè)：制冷機和冰箱

財富：10億元

1998年在北京和深圳成立格林柯爾工程公司，

2000年7月格林柯爾在香港創(chuàng)業(yè)板上市，

2001年10月收購科龍電器，

2003年6月顧雛軍擁有全資股份的順德格林柯爾成功入主上市公司美菱電器，

2003年12月顧雛軍宣布出資4億余元入主亞星客車。

中新網1月30日電(記者孫建駒)廣東佛山市中院今天對格林柯爾系掌門人顧雛軍案一審作為判決，顧雛軍因虛報注冊資本罪、違規(guī)披露和不披露重要信息罪、挪用資金罪被判10年有期徒刑(騰訊科技注：應為被判12年執(zhí)行10年)，并處罰款680萬元。

●2005年7月底，顧雛軍被正式拘捕；●2008年，法院一審判顧雛軍有期徒刑12年，執(zhí)行10年。

●2009年4月，終審法院宣判，維持原判。郎咸平：其人其說

1956年6月21日出生，祖籍山東。美國賓西法尼亞大學沃頓商學院博士,現(xiàn)任香港中文大學講座教授；曾任沃頓商學院、密西根州立大學、俄亥俄州立大學、紐約大學和芝加哥大學教授；世界級的公司治理和金融專家，主要致力于公司監(jiān)管、項目融資、直接投資、企業(yè)重組、兼并與收購、破產等方面的研究，成就斐然。

格林柯爾：在“國退民進”的盛宴中狂歡

2004年8月24日，郎咸平在復旦大學以《格林柯爾：在“國退民進”的盛宴中狂歡》為題發(fā)表演講時，指責顧雛軍在“國退民進”過程中席卷國家財富。郎咸平表示，經過3個月的研究發(fā)現(xiàn)，顧雛軍先后收購了科龍、美菱、亞星客車以及ST襄軸等4家公司，號稱投資41億元，但實際只投入3億多元。期間顧雛軍采取了多種手法巧取豪奪，郎咸平將顧雛軍的巧取豪奪歸納為“七大板斧”——安營扎寨、乘虛而入、反客為主、投桃報李、洗個大澡、相貌迎人、借雞生蛋。

資產流失與國有資產發(fā)展研討會

（8月28日北京）

郎咸平三句話：第一句話“在國企改制的過程當中出現(xiàn)了嚴重的國有資產流失的現(xiàn)象”；第二句話“國有企業(yè)的效率要稍微高于私營企業(yè)的效率”；第三句“國企改革不應該停止，但是這種國有企業(yè)改革應該停止”。

開會前，郎咸平點名請而未到經濟學家的名字，認為這是“經濟學家集體失語”。

顧雛軍VS郎咸平法律訴訟與學術規(guī)范

挺郎學者VS倒郎學者

國有企業(yè)改革的方向和出路

社會普通民眾參與討論顧雛軍收購國企問題→國有產權改革→經濟學家的責任

郎顧之爭暴露出的問題1、國有資本如何保證增值？2、究竟用什么樣的產權理論指導產權制度改革？

爭論之二：新公有制之爭爭論的由來北京大學厲以寧教授《經濟學動態(tài)》2004年第1期《論新公有制企業(yè)》提出“新公有制企業(yè)的四種形式”：“經過改制的新的國家所有制”“國家控股或參股的股份制企業(yè)”“建立完善法人治理結構的股權高度分散的公眾持股企業(yè)”“公益性基金所辦的企業(yè)”

支持者的觀點

于金富（河南大學）：《公眾股份制是我國現(xiàn)階段一種公有制主要實現(xiàn)形式》（《經濟學動態(tài)》2004年第4期）；陳學法（徐州師大）：《不能把公眾控股的股份制等同于私有制》（《經濟學動態(tài)》2004年第10期）；等等。

1）公有制的觀念要與時俱進2）馬克思恩格斯關于股份制與社會資本的論述

3）股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式（十六屆三中全會）

反對者的觀點項啟源（社科院）：《不能把股份制等同于公有制》（《經濟學動態(tài)》2004年第4期）；湯在新（華南師大）：《不要把股份制和有制等同起來》《經濟學動態(tài)》2004年第7期）；胡均（人大學）：《國有企業(yè)股份制改革的實質是什么》（《經濟學動態(tài)》2005年第9期）；黃范章（國家發(fā)展改革委）：《不應把股份制跟公有制劃上等號》（《經濟學動態(tài)》2004年第10期）；

1）馬克思恩格斯對股份制的有關論述

2）黨的文件對公有制、股份制的論述

3）資本主義國家存在股權分散的私有性質企業(yè)

新公有制之爭暴露出的問題

1、國有資本運作采取什么樣的企業(yè)形式？2、公有制觀念如何與時俱進？爭論之三：物權法立法之爭

保護私有產權的立憲歷程

1）1988年，中國修憲肯定非公經濟是公有經濟的“補充”

2）1993年，將“社會主義市場經濟”首次寫入憲法

3）1999年修憲，把非公經濟提升為社會主義市場經濟的“重要組成部分”

4）2001年“七一”講話為物權法立法奠定重要基礎

5）2004年九屆人大三次會議修憲，“依法保護人民的合法財產”

6）2005年7月，將物權法草案向社會公布

7）2007年3月，十屆人大五次會議通過

物權法立法目的

1）維護社會主義基本經濟制度

2）維護社會主義市場經濟秩序

3）依法保護人民的合法財產

2005年8月12日，北京大學法學院法理學教授鞏獻田教授在網上發(fā)表公開信——《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權法〉草案》。1）背離社會主義？

鞏獻田：物權法草案是一部背離社會主義基本原則、開歷史倒車的草案。起草人：物權法的制定是在憲法基本原則指導下，對我國發(fā)展社會主義市場經濟所取得的成果進行確認，并適應和引導進一步的改革開放，它是符合經濟發(fā)展規(guī)律和歷史潮流的。2）違憲？

鞏獻田：草案廢除了憲法和民法通則中調整財產關系的最核心條款“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”，實質上妄圖用“私有財產神圣不可侵犯”的精神和原則取而代之，這是違憲的行為。起草人：在商品流通領域，國家財產、個人財產要神圣就都神圣。馬克思說過，商品交換是天生的平等派，只有對所有財產平等保護，商品交換才能進行，市場經濟才得以建立。3）加大貧富差距？

鞏獻田：在社會還缺乏公平公正的情況下，談不上保護財產問題，法律保護的是不合理的財產格局和貧富差距，是將“窮人的打狗棒同富人的寶馬同樣保護”的荒唐法律。把普通居民的住房、危舊房和那些高級別墅一樣保護，是資本的平等。起草人：物權法不是財產分配法，是對財產分配結果的確認。無論富人窮人的財產，只要是合法獲得的，物權法都要確認和保護。至于社會財產如何分配，另有專門的法律加以規(guī)定，比如稅法。此外，對弱勢群體的保護、對勞動權益的保護不是物權法調整的范圍。4）不捍衛(wèi)公有制？

鞏獻田：對于廣大勞動者和全國人民來說，公有制和國家財產這是他們每個人物權最重要的和最根本的基礎保障和物質體現(xiàn)，沒有國家和集體物權，每個公民的物權就沒有實現(xiàn)的可能。

起草人：在個人權利和國家權力的關系上，前者永遠處于弱勢地位，個人權利最容易遭受國家行政權力的侵害，在建立法治國家的進程中，整個民法包括物權法必須強調對個人權利的保護。

物權法立法之爭所暴露出的問題

經濟層面所有制改革同法律層面產權立法問題密不可分在基本經濟制度確立的情況下，產權立法如何推進以保障基本經濟制度

新世紀以來所有制改革面臨的問題

公有制為主體、多種所有制并存的初級階段基本經濟制度的確立，意味這當代中國產權制度宏觀層面的改革任務已經完成

經濟全球化和市場經濟條件下，公有產權采取什么樣的形式來運營資本、保值增值、發(fā)揮主導作用等一系列微觀層面的問題仍然需要探索，產權制度改革任重道遠

建立健全現(xiàn)代產權制度

(2003年16屆三中全會)建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，

建立現(xiàn)代產權制度是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。

現(xiàn)代產權制度的要求

1）歸屬清晰

2）權責明確

3）保護嚴格

4）流轉順暢

指導當前產權制度改革的理論基礎

“沒有革命的理論，就沒有革命的行動?！?/p>

科學的產權理論：堅持馬克思主義產權理論的基本原理構建中國特色社會主義現(xiàn)代產權理論

馬克思主義傳統(tǒng)所有制理論

1）所有制是社會經濟活動的基礎

2）公有制是社會主義經濟的基礎

3）公有制與計劃經濟相適應

4）公有制包括國有經濟和集體經濟

5）所有權就是法權、財產歸屬權

馬克思主義傳統(tǒng)所有制理論的貢獻

1）有利于對社會進行階級分析

2）有利于革命斗爭和階級斗爭

“所有制范式”向“產權范式”轉換

代表人物:

吳易風（中國人民大學）

吳宣恭（廈門大學）

劉偉（北京大學）

林崗（中國人民大學）

黃少安（山東大學）

曹鋼（陜西省行政學院）“范式轉換”的原因和問題

1）馬克思主義傳統(tǒng)所有制理論的僵化2）中國產權制度改革需要理論指導3）現(xiàn)代西方產權理論風靡海內外

用何種產權理論指導中國產權制度改革？

馬克思產權社會化思想提出依據(jù)1、馬克思政治經濟學研究對象（廣義和俠義）2、馬克思政治經濟學基本方法（生產力—生產關系）3、“生產力—生產關系”“生產社會化—產權社會化”分析框架

內容Ⅰ：產權社會化動力論

1、生產社會化的內涵和特征

2、經濟學對象：資源配置VS產權配置

3、生產社會化導致產權社會化

內容Ⅱ：產權社會化縱向建構論

1、產權資本化是產權社會化的起點

2、產權社會化的作用于局限性

3、走向社會所有制的長期曲折過程

內容Ⅲ：產權社會化橫向展開論

1、社會資本形態(tài)變化

2、產權觀念形態(tài)變化

3、企業(yè)組織形式變化

馬克思產權社會化思想的價值1、產權社會化動力論→社會主義生產社會化

經濟全球化社會主義市場經濟工業(yè)化信息化2、縱向建構論→堅持基本經濟制度3、橫向展開論→完善基本經濟制度社會主義社會資本的存在1、社會主義市場經濟2、加入經濟全球化3、所有制結構→企業(yè)→運作資本社會主義資本運動的邏輯1、資本增值的邏輯2、公有資本占主體的邏輯3、多種性質資本并存的邏輯4、多形態(tài)資本存在的邏輯5、參與國際競爭的邏輯區(qū)分市場風險與國有資產流失聯(lián)系：關聯(lián)度高、后果相同區(qū)別：產生原因不同可防控度不同所負責任不同

防范資產流失與規(guī)范流轉

2005年出臺《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》

“規(guī)范國有產權向管理層轉讓，防止資產流失?！?/p>

規(guī)范國有產權轉讓程序和方式做好經營者離任審計改制方案由中介機構制定通過產權交易所公開競價不得以國有企業(yè)進行融資不得以職工安置費為由降低