企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

二〇一八年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)各部室、各項(xiàng)目部：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，積極推動(dòng)公司安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，確保公司年度安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定2018年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行。以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，不斷提高公司安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保公司長(zhǎng)周期安全運(yùn)行。二、管理目標(biāo)1、杜絕死亡事故，重傷率控制在0.1‰以內(nèi)；2、職業(yè)病發(fā)生率控制在0.1‰以內(nèi)；3、杜絕環(huán)境污染事故；4、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路硬化率100%，噪聲達(dá)標(biāo)排放，污水排入市政管網(wǎng)前必須設(shè)置沉淀池、隔油池、化糞池等；5、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)合格率100%，其中優(yōu)良率達(dá)80%以上。6、特種人員持證上崗率100%三、主要措施和要求1、提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本”的觀念，保障職工的生存權(quán)、健康權(quán)，保護(hù)我們共同賴以生存的環(huán)境，堅(jiān)決杜絕以犧牲職工生命安全、身體健康和破壞環(huán)境為代價(jià)而追求經(jīng)濟(jì)效益的行為。2、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作及時(shí)作出正確的決策；安全管理部對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員的上崗資格及配備數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的配備符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定要求，并檢查、督促項(xiàng)目部施工作業(yè)班組兼職安全管理員的配備，從而形成健全有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。3、落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任公司各級(jí)必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司總經(jīng)理、生產(chǎn)副總、項(xiàng)目部經(jīng)理是公司各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組必須層層簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，并定期進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。4、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作對(duì)工程項(xiàng)目中的基坑與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等其它危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，安全管理部必須嚴(yán)格督促項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的文件要求，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在方案編制、審核與論證、審批、方案交底、監(jiān)測(cè)、定期巡查、階段驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)得到規(guī)范管理。公司應(yīng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（建設(shè)施工危險(xiǎn)源）動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。公司將適時(shí)組織對(duì)深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。5、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，明確公司各級(jí)負(fù)責(zé)人是公司各級(jí)消防工作第一責(zé)任人。安全管理部應(yīng)督促項(xiàng)目部制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源，配備臨時(shí)消防設(shè)施和滅火器材，設(shè)置明顯消防標(biāo)志，定期組織消防培訓(xùn)與演練，提高員工消防意識(shí)和消防專業(yè)知識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)、住宿區(qū)應(yīng)按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》合理配備滅火器材，并嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)動(dòng)火審批制度，組織消防檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理工作項(xiàng)目部須安排專人從事本部門機(jī)械設(shè)備管理工作，貫徹國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)械設(shè)備管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，執(zhí)行上級(jí)部門的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備管理要求，對(duì)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程進(jìn)行管理。掌握現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的動(dòng)態(tài)，收集大、中型機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃，動(dòng)態(tài)建立本項(xiàng)目《大型起重機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳》等；強(qiáng)化大型起重機(jī)械的采購(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)供方評(píng)價(jià)審批制度，堅(jiān)決杜絕落后、淘汰的機(jī)型、機(jī)種及無(wú)生產(chǎn)許可資格、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的機(jī)械設(shè)備流入施工現(xiàn)場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備拆裝單位資質(zhì)與人員資質(zhì)的審查，加強(qiáng)對(duì)拆/裝前安全技術(shù)交底、安裝后試運(yùn)轉(zhuǎn)與檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保大型機(jī)械拆裝安全；開(kāi)展機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查活動(dòng)，努力消除各類機(jī)械設(shè)備事故隱患；具體落實(shí)機(jī)械設(shè)備操作人員技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織實(shí)施機(jī)操工持證上崗培訓(xùn)工作。7、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)與技能公司適時(shí)組織各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加上級(jí)主管部門組織的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)與考核，堅(jiān)持持證上崗的原則。安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)人員開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。各項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)掌握特種作業(yè)人員持證情況，及時(shí)組織已持證的特種作業(yè)人員參加“培訓(xùn)與換證”工作；分期分批組織未持證的特種作業(yè)人員參加建筑特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考試；確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。各項(xiàng)目部應(yīng)組織施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加當(dāng)?shù)刂鞴懿块T有關(guān)安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，并做到大力宣傳安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。工人入場(chǎng)前安全教育、新工人三級(jí)安全教育是企業(yè)的基礎(chǔ)安全教育工作，公司要求各項(xiàng)目部安全管理人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定要求推進(jìn)并開(kāi)展此項(xiàng)工作。年初集中開(kāi)展的工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)在工程開(kāi)/復(fù)工前結(jié)束，平時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)的承接、施工人員的變動(dòng)等情況適時(shí)組織開(kāi)展。項(xiàng)目部要切實(shí)開(kāi)展工人的日常安全教育、轉(zhuǎn)崗前安全教育和經(jīng)常性安全教育活動(dòng)。利用班組安全活動(dòng)、班前交底會(huì)、項(xiàng)目部全體人員會(huì)議等各種形式，向工人宣傳和講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紀(jì)律、事故案例，并根據(jù)不同季節(jié)、不同作業(yè)環(huán)境，開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育活動(dòng)，要注重提高安全教育的實(shí)效，使全體作業(yè)人員都能掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程，提高安全操作技能。對(duì)于實(shí)施工程專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，各項(xiàng)目部在做好自身安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，須開(kāi)展對(duì)分包作業(yè)隊(duì)伍的管理人員和工人的安全教育培訓(xùn)，年底做好對(duì)各分包單位的安全考核，切實(shí)履行總包單位的安全生產(chǎn)義務(wù)。8、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，積極開(kāi)展安全隱患排查治理工作安全生產(chǎn)檢查與整改是消除事故隱患、整治環(huán)境的有力手段，公司各級(jí)必須認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，切實(shí)做好安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查治理工作，堅(jiān)持公司月月查、各項(xiàng)目部周周查、班組日日查制度。安全檢查必須認(rèn)真對(duì)照《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，《建筑施工安全強(qiáng)制性條文》等專業(yè)規(guī)范要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；對(duì)查出的隱患、問(wèn)題必須立即整改，整改后仍達(dá)不到要求的必須堅(jiān)決停工，決不留下事故隱患。公司將適時(shí)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行抽查、評(píng)比。9、落實(shí)措施，保證安全投入的有效實(shí)施確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)資金投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工的重要前提和基礎(chǔ)。按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公司各級(jí)負(fù)責(zé)人都有責(zé)任保證安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)投入的有效實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理須結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的具體要求，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入計(jì)劃，對(duì)列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，合理地用于施工安全防護(hù)用具和設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，動(dòng)態(tài)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)帳；并根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，組織有關(guān)施工技術(shù)人員制定切實(shí)可行、確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)安全技術(shù)措施和環(huán)境保護(hù)措施。各項(xiàng)目須加強(qiáng)對(duì)安全文明措施費(fèi)（安全生產(chǎn)費(fèi)用）的管理，認(rèn)真執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度》，定期檢查費(fèi)用使用情況并收集安全投入的票據(jù)；10、積極創(chuàng)優(yōu)，大力提升公司品牌形象為了更好地塑造公司建筑鐵軍形象、打造公司品牌，提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，公司要求各項(xiàng)目均須開(kāi)展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，公司要指導(dǎo)督促項(xiàng)目部加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的安全文明施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。安全文明工地的創(chuàng)建，必須嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工導(dǎo)則》、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全文明工地的具體要求執(zhí)行。11、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)今年，公司將開(kāi)展“建筑安全專項(xiàng)檢查”、“安全生產(chǎn)月”、等專項(xiàng)活動(dòng)。其中，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的安全生產(chǎn)宣傳與檢查活動(dòng)，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的方式，引導(dǎo)廣大職工積極參與。各項(xiàng)目部要做好現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全技術(shù)和安全管理知識(shí)教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性；要以班組安全教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新工人安全教育和安全技術(shù)交底工作。針對(duì)各工種、各階段、各季節(jié)的特點(diǎn)，提高安全教育和安全技術(shù)交底的針對(duì)性，防止流于形式；各項(xiàng)目部要通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高職工的安全防范意識(shí)，提高安全操作技能，提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。12、強(qiáng)化安全物資采購(gòu)管理工作各項(xiàng)目須加大對(duì)安全物資采購(gòu)的控制力度，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行公司管理體系文件及支持性文件，積極開(kāi)展對(duì)安全物資的供方評(píng)價(jià)活動(dòng)，規(guī)范安全物資采購(gòu)管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)租賃的施工起重機(jī)械設(shè)備是經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品，對(duì)屬于國(guó)家及當(dāng)?shù)孛髁钐蕴?、?guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定禁止使用的、達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、安全保護(hù)裝置配備不齊全的現(xiàn)有起重機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)決予以淘汰；確保安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品是具有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格產(chǎn)品。13、組織危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案制度各項(xiàng)目部在工程項(xiàng)目開(kāi)工前和年初、年中開(kāi)展危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)活動(dòng)，識(shí)別出存在于生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及周圍地段的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素，通過(guò)評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、合理的專項(xiàng)安全施工方案或管理方案，并制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織培訓(xùn)與演練。以上工作計(jì)劃，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。淺議企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強(qiáng)化安全防范意識(shí)的必要手段，也是做好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐來(lái)看，很多企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要意義，對(duì)安全教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高，直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律等不安全行為屢禁不止，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。下面通過(guò)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，淺議幾點(diǎn)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施。一、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是當(dāng)前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求一是開(kāi)展安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的明確要求：《安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，如果企業(yè)沒(méi)有按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，將會(huì)受到法律的制裁。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）中要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員每年進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；二是安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日趨一致，我國(guó)企業(yè)在安全方面的問(wèn)題越來(lái)越突出，普遍存在勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，技術(shù)水平不高，生產(chǎn)條件差，管理落后，安全生產(chǎn)欠賬多，安全投入不足等問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)的要求明顯不相稱，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的安全發(fā)展，有些甚至面臨被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)。而這都與安全教育與培訓(xùn)有關(guān)，是擺在企業(yè)安全教育與培訓(xùn)面前的突出問(wèn)題。因此，企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮，也必須通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)提高全員的安全素質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行創(chuàng)造必要條件；三是安全教育培訓(xùn)是員工自我保護(hù)的內(nèi)在要求：?jiǎn)T工在一進(jìn)入企業(yè)時(shí)，往往對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解：企業(yè)的危險(xiǎn)源是什么？生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)因素有多少？這些危險(xiǎn)因素是怎樣產(chǎn)生的？有什么防護(hù)措施？自己將要去的崗位有什么危險(xiǎn)？萬(wàn)一發(fā)生事故，如何采取應(yīng)急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此，員工必須接受安全教育培訓(xùn)，了解和掌握企業(yè)概況，提高自己的安全意識(shí)，獲得安全操作技能，掌握處理和應(yīng)對(duì)緊急情況的本領(lǐng)，從而預(yù)防和避免在生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。二、企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育存在的問(wèn)題（一）部分企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視。部分單位對(duì)職工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對(duì)農(nóng)民工，由于他們與企業(yè)簽訂的合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)大都不愿花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)。從另一方面講，許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工，自我保護(hù)能力差，自律意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)和事故防范和應(yīng)急能力不夠。據(jù)調(diào)查，有60%以上外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為參加教育培訓(xùn)太浪費(fèi)時(shí)間；只有不到10%認(rèn)為參加教育培訓(xùn)可以提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自身防護(hù)能力，愿意參加安全培訓(xùn)。（二）安全教育培訓(xùn)投入不足，安全經(jīng)費(fèi)不落實(shí)目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，職工甚至得不到基本的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)嚴(yán)重不足。（三）安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對(duì)人的安全素質(zhì)要求越來(lái)越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)無(wú)論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評(píng)估上都不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容，但從目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀看，顯然難以滿足這一要求。個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題，沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間還大多不能夠保證。（四）安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒(méi)有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè)，本身沒(méi)有培訓(xùn)能力，又缺乏對(duì)其培訓(xùn)工作的有效制約，安全培訓(xùn)投入很少，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱，甚至有名無(wú)實(shí)，流于形式，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。（五）安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有形成企業(yè)職工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門共同按照各自職能，相互配合共同做好，目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，政府政策從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上的引導(dǎo)還有很多不到位。三、加強(qiáng)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施（一）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)全員安全培訓(xùn)，特別是高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運(yùn)用法律手段，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法對(duì)其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須自覺(jué)接受安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排上崗作業(yè)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。（二）通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須樹(shù)立全新的培訓(xùn)觀念，政府和行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列規(guī)定，通過(guò)政策引導(dǎo)，加大宣傳，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的職責(zé)，高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義，認(rèn)真組織參加國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，措施和要求，認(rèn)真抓好實(shí)施。（三）安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，有針對(duì)性安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象不同，安全培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)有所不同，要