所得分配與公平正義

所得分配與公平正義

報告人：簡錫堦

公平稅改聯(lián)盟發(fā)言人/臺灣促進和平基金會執(zhí)行長一、國際間常用的所得分配衡量指標家庭所得五分位法最高所得的20%除以最低所得20%的倍數(shù)歐、美、日本亦公布10分位(10%)與20分位(5%)家庭所得比較吉尼係數(shù)(Ginicoefficient)衡量每個百分點家庭所得變化狀況

，基尼係數(shù)最大為“1”，最小等於“0”。係數(shù)愈大，所得分配愈不均。通常把0．4作為收入分配貧富差距的“警戒線”二、近十年所得分配變化趨勢

資料來源:主計處,財政部

年度五等份位所得差距倍數(shù)（政府補貼後）五等份位所得差距倍數(shù)（政府補貼前）

Gini

係數(shù)(最高5%/最低5%)倍數(shù)20005.556.570.32640.4820016.397.670.35042.9620026.167.470.34546.2120036.077.320.34351.3320046.037.410.33853.0720056.047.450.34054.8120066.017.450.33958.6120075.987.520.34062.0920086.057.730.34165.9720096.348.220.34566.00

三、各國家庭所得分配狀況國名年別最高與最低所得分配比(倍)吉尼係數(shù)中國20088.480.46日本20096.250.339

南韓20095.760.314臺灣20096.340.345新加坡200912.740.478英國20088.960.400美國20089.570.389

瑞典20004.020.250

資料來源：行政院主計處

四、2009年教育研究費占每戶可支配所得(元)之比率

按所得五分位分

項目＼所得分位第一分位第二分位第三分位第四分位第五分位平均值可支配所得

(A)282,260544,532771,5721,049,2421,790,418887,605教育支出

(B)6,73025,52645,26159,71775,31442,510比率

(B/A)%2.38%4.69%5.87%5.69%4.21%4.79%五、最近十年內(nèi)DI&ER倍數(shù)變化情形

資料來源:教育部

DI倍數(shù)＝最高五分位所得/最低五分位所得；ER倍數(shù)＝最高所得組教育支出/最低所得組教育支出項目＼年度89909192939495969798

DI5.556.396.166.076.036.046.015.986.056.34

ER8.8010.038.319.7910.6011.7010.7211.3610.8111.19六、影響所得分配差距拉大的原因稅制無財富重分配功能

2008年所得五分位最高與最低差距為7.73倍(主計室資料)；財稅資料為12.17倍，75％來自薪資所得，12倍即是高薪資與低薪資之間的差距。

排除的稅前資本利得，可能達6,182億元臺幣。導(dǎo)致貧富差距低估與失真。薪資所得貧窮化

10年來工資升幅僅12.8％；韓國58%、新加坡60%

全國薪資佔GDP僅44%；韓、港、星約55~60%；日美60~65%﹔

歐洲15國約70~75%

七、各國租稅負擔(dān)率八、經(jīng)濟成長能帶來稅收的增加？事實的反證：

1990~2000年每年經(jīng)濟平均成長率8%2001~2010年每年經(jīng)濟平均成長率4.5%

但稅收並沒有增加，國民租稅平均負擔(dān)率卻從20%一路降至12.2%

因過度的租稅減免，敗壞稅基，使稅收彈性係數(shù)小於1的結(jié)果。

2006年財政部公布：全國所得最高的前40名，其中8名免繳稅；

17名只繳1%的稅。

九、稅制敗壞對社會的影響

財富重分配的功能盡失，拉大貧富差距

透過租稅僅拉近0.13倍(7%)；不如歐美22%、35%。

臺灣佔93%是靠福利支出來縮短貧富差距政府財政赤字加鉅，國債沉重，禍延下一代

2000~2007年每年赤字3000億元，2008年以後每年赤字5000億元

2009年政府債務(wù)高達13兆7千億元教育經(jīng)費拮拒，使用者付費抬頭，學(xué)費飆漲

目前教育預(yù)算佔GDP3.6%；港4.2%、韓4.6%、美日5.2%、芬蘭、瑞典8.4%。英國因財政困窘學(xué)費將調(diào)高3倍，引起學(xué)生大規(guī)模抗爭。老年化社會，扶養(yǎng)負擔(dān)壓垮下一代

2025年每兩個工作者要養(yǎng)一個老人十、如何改善所得分配

租稅改革：

降低薪資所得稅負比率至50%。

復(fù)徵資本利得稅、境外所得課稅、制訂反避稅法、土地房屋依實價(市價)課稅、取消富人過當?shù)淖舛悆?yōu)惠。

勞動所得的改革：

調(diào)高基本工資、扶助工會協(xié)商勞動條件非典型勞動限制立法/同工同酬

社會福利與補助：

貧窮線以國際標準定義對中下階層家庭教育、醫(yī)療、生活的補貼

十一、教育資源、就業(yè)與青年相關(guān)的問題青年當前的處境?高學(xué)費政策（81.7萬人學(xué)貸，金額1700億