國家開放大學(xué)電大《政府經(jīng)濟學(xué)》形考任務(wù)2網(wǎng)考題庫及答案

國家開放大學(xué)電大《政府經(jīng)濟學(xué)》形考任務(wù)2網(wǎng)考題庫及答案一、小論文題(100分)1.以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)答：黨的十六屆三中全會以來，按照市場經(jīng)濟體制要求，財政改革已由過去的以收入管理為中心轉(zhuǎn)向以支出管理改革為重點，財政職能由直接調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀的間接調(diào)控。近幾年政府各部門通過推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付制度、政府采購制度等改革，形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的支出管理體制基本框架，有效地促進(jìn)了財政支出執(zhí)行的監(jiān)督管理和公共財政制度建設(shè)。部門預(yù)算、集中支付、政府采購、投資審核是前提和基礎(chǔ)工作，財政支出的"追蹤問效"則是以提高財政支出效率為落腳點。一、財政支出績效評價的基本概念財政支出績效評價是指運用科學(xué)合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對政府部門為履行職責(zé)所確定的目標(biāo)而使用財政資金的行為、過程及結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核和評價。政府財政支出績效評價不僅包括政府組織的自我評價、上級評價、權(quán)力機關(guān)的評價，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評價、中介機構(gòu)進(jìn)行的評價等。財政支出績效評價的主體是多元并存的，但是具體實施一項評價的主體應(yīng)按法定程序產(chǎn)生。實施評價的主體應(yīng)具有相應(yīng)的資格，具備專業(yè)勝任能力。二、財政支出績效評價的工作方案案例分析政府財政支出績效評價在一些西方國家已有了幾十年的發(fā)展歷史，但在我國還處在起步階段。一直處于改革開放的前沿，經(jīng)過多年的實踐，在克服無先例可循、無經(jīng)驗可借鑒的情況下，廣東省在2003年8月至2005年12月先后組織了131個重點項目的績效評價試點，率先設(shè)立全國第一個省級財政支出績效評價機構(gòu)，建立了財政支出績效評價制度。2003年起，財政部陸續(xù)出臺了《中央經(jīng)濟建設(shè)部門部門預(yù)算績效考評管理辦法》(試行)、《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》等財政支出績效評價制度。2004年廣東省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳聯(lián)合制定了《廣東省財政支出績效評價試行方案》。2006年廣州市財政局制定了《廣州市政府部門財政支出績效評價辦法(試行)》。依據(jù)政府部門財政支出績效評價辦法，具體部門在進(jìn)行績效評價時首先要制定自評工作方案，包括自評的目的、范圍、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及實施。下面以具體一個政府部門的績效評價自評方案為例介紹。1、自評的目的(一)為市政府考核本部門履行職責(zé)、實現(xiàn)績效目標(biāo)和財政資金使用、管理的有效性提供參考依據(jù)；(二)為本部門完善工作機制、提高科學(xué)決策水平和使用財政資金的效益提供參考依據(jù)；(三)為本部門編制下一年度預(yù)算以及市財政局審核本部門預(yù)算提供參考依據(jù)。2、自評的范圍具體為：對基本支出(包括為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而使用的各項經(jīng)費支出)和項目支出(包括立法、執(zhí)法監(jiān)督、治理公路“三亂”、行政復(fù)議辦案、課題研究、規(guī)章翻譯、執(zhí)法培訓(xùn)等項目)的目標(biāo)完成情況實施綜合評價。3、自評的指標(biāo)本次自評采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法進(jìn)行。(一)定量指標(biāo)包括共性指標(biāo)與個性指標(biāo)。共性指標(biāo)是本部門評價的基本指標(biāo)，本次采用的共性指標(biāo)具體包括：(1)財政支出預(yù)算完成率；(2)支出預(yù)算完成增長率；(3)項目預(yù)算完成率；(4)公用經(jīng)費節(jié)支率；(5)項目支出節(jié)支率；(6)固定資產(chǎn)利用率；(7)政府采購節(jié)支率；(8)購買類項目完成率；(9)其他類項目完成率(二)定性指標(biāo)是描述和分析部門績效目標(biāo)完成情況、公共服務(wù)效能和資源配置狀況等的非量化指標(biāo)，根據(jù)部門職能特點和項目支出特性，定性指標(biāo)選用如下：(1)部門職能目標(biāo)完成效率；(2)部門基礎(chǔ)管理水平；(3)發(fā)展創(chuàng)新能力。4、自評的標(biāo)準(zhǔn)自評以本部門績效總目標(biāo)和本部門預(yù)算作依據(jù)。績效評價標(biāo)準(zhǔn)值以本部門評價年度預(yù)算、工作計劃績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，如本部門績效目標(biāo)不夠全面、完整的，可以國內(nèi)同類部門管理標(biāo)準(zhǔn)作參考。5、自評的方法由于本部門屬于第一類部門，財政資金支出基本用于履行職責(zé)，確保本部門正常運轉(zhuǎn)。因此，對定量指標(biāo)選用目標(biāo)評價法，將實際完成數(shù)與預(yù)期目標(biāo)(評價標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行比較，分析判斷出績效。而對定性指標(biāo)采用評分法。設(shè)立自評工作小組，由各處室(中心認(rèn)真核實自評數(shù)據(jù)，分析相關(guān)資料，計算自評結(jié)果，并在規(guī)定時