民營(yíng)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)的情況匯報(bào)

PAGE2PAGE7民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步加快XX縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，5月13日至20日，縣工商聯(lián)組織機(jī)關(guān)干部深入民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)，與企業(yè)家進(jìn)行了廣泛交流，深入了解各企業(yè)存在的困難和問題，共同探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和舉措。這次調(diào)研的主要任務(wù)是詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人力資源情況，并收集民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中遇到的困難熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題一、全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況截止2013年5月，全縣注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶3678家，從業(yè)人員5263人，注冊(cè)資金46791.16萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)370戶，雇工人數(shù)5676人，注冊(cè)資本金55152.87萬(wàn)元。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅占全縣財(cái)政收入的80%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、豐富群眾生活、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了重要的作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為荔波經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全縣民營(yíng)企業(yè)解決就業(yè)人員2913人，新增就業(yè)983人，下崗失業(yè)再就業(yè)273人，其中困難就業(yè)人員180人。全縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶致富不忘國(guó)家，不忘回報(bào)社會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與地方政府組織的有關(guān)活動(dòng)，近年來(lái)，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不僅做到愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，并且積極參與我縣扶貧濟(jì)困、支教助學(xué)、抗災(zāi)救災(zāi)、黨建扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、慈善事業(yè)等社會(huì)公益活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年—2013年4月期間，全縣廣大非公經(jīng)濟(jì)人士捐款捐物折合人民幣共計(jì)127.5萬(wàn)元，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題縣工商聯(lián)從本職工作出發(fā)，深入到較為規(guī)模的企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽取企業(yè)投資人意見，與建筑企業(yè)、煤礦企業(yè)、旅游開發(fā)、酒店行業(yè)、種養(yǎng)殖場(chǎng)等多家企業(yè)，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)座談、聽取匯報(bào)等形式，全縣17家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研。各企業(yè)就自己經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中存在的困難，遇到的難題以及政府職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)辦事方面存在的問題提出了意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：（一）、對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展重視不夠主要體現(xiàn)在政府部門服務(wù)環(huán)境，土地供需矛盾日益突出，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)面臨著不斷擴(kuò)大生產(chǎn)與用地緊張之間的尖銳矛盾，征地用地困難，一些部門工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)（如：大鵬商貿(mào)中心房產(chǎn)辦證審批情況、荔波湖南商會(huì)用地審批手續(xù)從2011年辦到現(xiàn)在都還沒有落實(shí)），工作效率不高，用地審批流程和辦證時(shí)間太長(zhǎng)，審批部門繁多，審批程序復(fù)雜，在中央和?。ㄔ￠L(zhǎng)趙克志在2011年3月28日在貴州全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話）三令五申要求簡(jiǎn)化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些部門變相審批、變相收費(fèi)、嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)企業(yè)的利益(如：煤炭行業(yè)僅僅在一個(gè)部門就產(chǎn)生的以下幾個(gè)費(fèi)：礦山環(huán)境治理保證金、采礦權(quán)使用費(fèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)、年終出量核實(shí)報(bào)告費(fèi)、資源補(bǔ)償2、技術(shù)性人才缺乏、結(jié)構(gòu)性用工問題比較突出。盡管近年來(lái)我縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)于人力資源的開發(fā)、人才程度不斷加大，但由于各種原因，大部分企業(yè)仍面臨著專業(yè)人員匱乏的問題，幾乎沒有創(chuàng)新型的管理人才和技術(shù)人才，多數(shù)從業(yè)人員只能應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)。加之我縣的企業(yè)與全省周邊縣市的企業(yè)相比，在規(guī)模、薪酬以及生活環(huán)境等方面都存在著一定的差距，導(dǎo)致本地企業(yè)具有一定專業(yè)技術(shù)水平的人才和熟練工人都選擇到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而不安心留在本土企業(yè)。人才的缺乏直接制約企業(yè)做強(qiáng)做大和發(fā)展的主要因素（主要體現(xiàn)在旅游業(yè)和酒店行業(yè)的人力資源服務(wù)跟不上）。3、鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)不夠到位。雖然上級(jí)黨委、政府制定出了一系列相關(guān)政策文件，但具體落實(shí)上往往不到位，僅僅是“文件貫徹文件”而已，使得文件在很多層面上流于形式，成為一紙空文（如：對(duì)煤炭企業(yè)影響較大的電煤政策，造成煤炭售價(jià)同質(zhì)不同價(jià)，國(guó)家已明確規(guī)定，既然電煤已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，就不應(yīng)該在給企業(yè)承擔(dān)，對(duì)此煤炭投資者普遍反映強(qiáng)烈，與鄰省廣西相比，我們年審標(biāo)準(zhǔn)過緊，部分煤炭企業(yè)已轉(zhuǎn)入廣西環(huán)江注冊(cè)）。4、稅費(fèi)政策，企業(yè)投資者強(qiáng)烈反映“預(yù)交稅”、“過頭稅”、“引稅”和“抵押金”等都不利于企業(yè)的健康發(fā)展，我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，自有資產(chǎn)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資困難，墊資項(xiàng)目多，墊付工程款太大，造成企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難（主要體現(xiàn)在建筑行業(yè)，僅荔波縣建設(shè)工程有限公司就墊資1.8個(gè)億），加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很難立足，導(dǎo)致企業(yè)投資者以商招商的信心大打折扣。四、工作建議為進(jìn)一步加快我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難和問題。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣人民政府辦公室、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣發(fā)改局、縣城建局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣工信局、縣工商聯(lián)及金融部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度定期召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，特殊情況可臨時(shí)召開，重點(diǎn)研究解決民營(yíng)企業(yè)遇到的用地難、融資難、協(xié)調(diào)難、審批難等重大困難和問題。2、出臺(tái)相關(guān)政策，針對(duì)縣城運(yùn)輸車輛揚(yáng)撒遺漏、帶泥上路等造成城市污染的現(xiàn)狀，按照“強(qiáng)化管理、從嚴(yán)查處、重點(diǎn)整治”的原則，對(duì)城區(qū)建筑工地及施工單位出入口揚(yáng)撒遺漏、帶泥上路的運(yùn)輸車輛進(jìn)行不間斷的拉網(wǎng)式清查和整治，遏制各類污染環(huán)境的違章行為，進(jìn)一步優(yōu)化我縣旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。3、努力搭建融資平臺(tái)，破解我縣民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。把促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)放在與開展招商引資同等地位上來(lái)對(duì)待，幫助企業(yè)解決融資難問題。利用貼息、無(wú)息貸款或項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展前景較好、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌的本土民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。4、提高勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)解決企業(yè)用工難的問題。把本土企業(yè)用工問題認(rèn)真研究、分析考慮，學(xué)習(xí)借鑒外地解決企業(yè)用工問題的經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有的勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮荔波縣職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格人才。5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的自覺性。積極倡導(dǎo)全社會(huì)鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)氣，樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的服務(wù)意識(shí)。各職能部門要進(jìn)一步提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)辦事透明度，實(shí)行“一條龍”審批、“一個(gè)口子”收費(fèi)、“一個(gè)窗口”受理投訴的辦事程序。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本土民營(yíng)企業(yè)辦事提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù),積極幫助協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的辦事難等問題。6、嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，著力解決工作落實(shí)問題。要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為縣委、縣政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，并納入考核各有關(guān)部門工作的指標(biāo)體系。要建立行政問責(zé)制度，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)