弘揚老區(qū)精神 加快老區(qū)建設

弘揚老區(qū)精神加快老區(qū)建設——xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)老區(qū)建設調(diào)研報告

新密市xx鎮(zhèn)位于新密市東部10公里處，距省會鄭州僅25公里，北與白寨鎮(zhèn)接壤，東與曲梁、劉寨鎮(zhèn)為鄰，南與來集相依，西與袁莊鄉(xiāng)、新華路交界。總面積66平方公里，可耕地46000畝，全下轄22個行政村，一個鎮(zhèn)直居委會，210個村組，9600多戶，共有人口3.9萬人。西部山區(qū)占22%，中東部丘陵區(qū)占78%。全鎮(zhèn)區(qū)面積6平方公里，城鎮(zhèn)人口0.25萬，城鎮(zhèn)化水平32%。一、基本情況：（一）人口狀況。全鎮(zhèn)轄22個村，210個村民小組，9250戶，39000多人，其中農(nóng)業(yè)人口7281戶，37100人。2010年人均收入9047元，財政收入5047萬元。二、主要成績（一）群眾生活明顯提高。1、貧困戶明顯減少。近年來，全鎮(zhèn)采取先急后緩、重點傾斜和先富幫后富、黨員干部幫貧困戶的措施，使貧困戶（低保對象）數(shù)量由827戶減至現(xiàn)在的450戶，377戶實現(xiàn)脫貧。群眾在衣、食、住、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了很大變化，增收渠道進一步拓寬，農(nóng)民打工收入明顯提高。2、人均占有糧食量明顯提高。去年底，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達到20085噸，人均占有糧食達到515公斤，貧困戶人均占有糧食產(chǎn)量也由280公斤上升到410公斤，增幅31.7%。2010農(nóng)民人均純收入達到9047元，群眾生活水平有質(zhì)的飛躍。（二）農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步夯實。我鎮(zhèn)上下牢固樹立“夯實農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，堅持山、水、林、田、路綜合治理的方針，按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”的施工要求，下真功夫狠抓了“四大工程”建設：一是大興水利工程維修加固庫、塘、堰、渠100余處。二是造地工程。馬溝、橋溝開墾復墾土地500余畝。三是沼氣沼氣、水窖示范工程。全鎮(zhèn)20個村共修建沼氣池1000多口，其中集中供氣站兩處，共建安全飲水工程5處，一舉解決了16個村，6267戶，16000多人的飲水難問題，為大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)打下堅實基礎。四是封山有林，人工造林工程。我鎮(zhèn)大力實施生態(tài)項目建設，搶抓秋冬春三季植樹造林良機，共完成人工造林1.5萬畝，退耕還林7000畝。通過大做水土文章，夯實了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)抗災能力。（三）“五網(wǎng)”建設穩(wěn)步推進。重手加大了路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、通訊網(wǎng)“五網(wǎng)”建設，著力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。路網(wǎng)方面，全鎮(zhèn)共投資4000多萬元，新修鄉(xiāng)村公路120公里，到去年年底，5、村級負債嚴重，基層組織運轉(zhuǎn)難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，22個行政村全部負債，有的村高達30萬元，沉重的債務使公益事業(yè)無錢辦，村干部工資無錢發(fā)，出現(xiàn)了事難辦、無人干的局面。五、幾點建議1、加大投入力度，提高造血功能。國家要對老區(qū)要進行政策傾斜，加大資金投入力度。不僅老區(qū)建設項目應加大投入，還要在扶貧開發(fā)、以工代賑、財政支農(nóng)資金中加大投入，把各項資金捆起來使用，重點解決基礎設施，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深化加工和培植龍頭企業(yè)等帶動性的項目上。要把老區(qū)建設與扶貧開發(fā)工作有區(qū)別的來對待，不能等同起來，要把老區(qū)村建設與重點村整村推進一樣，從省里做出明確規(guī)定，規(guī)定老區(qū)村建設年限、資金額度、建設要達到的標準等，這樣，才能使老區(qū)村建設即有壓力，更有動力，盡快把老區(qū)村建設得更好。3、加大培訓力度，提高科技素質(zhì)。針對目前農(nóng)民科技文化素質(zhì)低的實際，要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大科技培訓力度，提高勞動者的素質(zhì)。要建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級培訓網(wǎng)絡，市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣培訓到村，鎮(zhèn)培訓到組，村培訓到戶。針對當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，級級列出培訓計劃，按計劃培訓。各級財政要拿出培訓資金，確保必需費用。通過培訓，達到鎮(zhèn)有各方面的高級技術人員，村有初級技術人員，組有技術能人，戶有科技明白人。4、加大招商力度，促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。依靠豐富的資源優(yōu)勢，引資金、引項目、引老板來開發(fā)，使老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快全部擺脫貧困。5、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎咏M織穩(wěn)定。市里應適當提高村級轉(zhuǎn)移支付標準，特別是村級干部工資補助標準，使他們有錢辦事，有能力辦事，有收入愿意辦事。6、加大化解村級債務力度。一是研究制度化解村級債務的扶持政策，增加發(fā)展村集體經(jīng)濟的收入，增強其帶領群眾脫貧致富的能力；