德國魯爾工業(yè)區(qū)改造的案例分析

本科學(xué)生課程作業(yè)課程名稱：環(huán)境規(guī)劃學(xué)院系：旅游學(xué)院專業(yè)：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃年級：13級規(guī)劃姓名：王妍學(xué)號：1306040117成績：評閱教師：劉曉霞時間：2016年12月28日德國魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟振興對我國東北老工業(yè)基地改造的啟示魯爾區(qū)是歐洲最大的經(jīng)濟區(qū)域，也是歐洲人口密度最大的地區(qū)之一。魯爾區(qū)因萊茵河的支流魯爾河蜿蜒穿過而得名。德語中對“魯爾區(qū)”一詞有許多用法，最簡單的一個用法就是“飯鍋”。從這里不難看出，這個地區(qū)經(jīng)濟開展對德國的重要性。情況簡介魯爾工業(yè)區(qū)是德國最重要的工業(yè)區(qū)，號稱“德國的心臟”。它屬于北萊茵－威斯特法倫州〔簡稱北威州〕行政區(qū)劃內(nèi)，位于德國西部、萊茵河下游，魯爾河與利珀河之間。通常將魯爾煤管區(qū)規(guī)劃協(xié)會所管轄的地區(qū)，作為魯爾區(qū)〔Ruhrg-ebiet〕的地域界限，其面積為4593平方公里，占德國面積的1.3％。魯爾區(qū)既是生產(chǎn)中心，又是消費中心。區(qū)內(nèi)人口和城市密集，人口達570萬，占全國人口的9％，核心地區(qū)人口密度超過每平方公里2700人。以魯爾區(qū)為中心，方圓100公里內(nèi)集中了5個50～100萬人和24個10～50萬人的城市，工廠、住宅和稠密的交通網(wǎng)交織在一起，形成連片的城市帶，是德國最大的消費核心。開展優(yōu)勢2.1、優(yōu)越的區(qū)位條件魯爾區(qū)自古處于東西歐往來的“圣路”地帶，也是北歐通向中歐、南歐的捷徑，是歐洲的交通路口。在近代資本主義開展中，又位于歐洲經(jīng)濟最興旺的“金三角”內(nèi)：西邊與法、荷、比、盧的工業(yè)區(qū)照應(yīng)；北邊與丹麥以及瑞典南部工業(yè)區(qū)相距不遠；東北、南面又鄰近德國下薩克森州的濟重心區(qū)漢諾威—沃爾夫斯堡—扎耳茨吉待三角工業(yè)區(qū)、萊茵河下游以科隆—杜塞爾多夫為中心的工業(yè)區(qū)。這樣優(yōu)越的區(qū)位便于與歐洲共同體成員國間的貿(mào)易往來、本國工業(yè)區(qū)間聯(lián)系合作。2.2、煤炭資源豐富魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源。煤炭地質(zhì)儲量為2190億噸，占德國總儲量的3/4，其中經(jīng)濟可采儲量約220億噸，占德國90％。魯爾區(qū)的煤炭煤質(zhì)好，煤種全，為優(yōu)質(zhì)硬煤田，可煉優(yōu)質(zhì)焦炭的肥煤占儲量的3/5，煤炭所含的灰分〔為3～18％〕和硫分〔為0.5％～1.5％〕都低，發(fā)熱量高，其中肥煤的發(fā)熱量高達8600大卡/公斤。2.3、水陸交通便利eq\o\ac(○,1)萊茵河縱貫全工業(yè)區(qū)南北區(qū)外從萊茵河口上溯，可直抵杜伊斯堡港，并可通過杜伊斯堡到荷蘭鹿特丹港與世界各地進行貿(mào)易往來。同時魯爾區(qū)東部可利用多特蒙德—埃姆斯運河，經(jīng)埃姆登港與海外聯(lián)系。區(qū)內(nèi)有萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河的4條運河網(wǎng)，總長達425公里〔包括通往埃姆斯河下游段〕，有大小河港74個，河道與港口均已標準化，可通行1350噸的歐洲標準貨輪。同時，所以，雖然魯爾區(qū)地處內(nèi)陸，但由于它有著方便的水運條件，特別是萊茵河通海航運，使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價運費條件。eq\o\ac(○,2)陸路運輸與河運同樣興旺從巴黎通往北歐和東歐的鐵路，由魯爾區(qū)穿過，且區(qū)內(nèi)鐵路密度非常大，營運里程占全國近1/5，多東西走向。公路和高速公路四通八達，是區(qū)內(nèi)及其它工業(yè)區(qū)聯(lián)系的紐帶，從德國西部通往柏林和荷蘭的高速公路均從區(qū)內(nèi)通過。魯爾區(qū)公路汽車行駛的密度為全國平均密度的一倍，達每公里55輛。三、歷史沿革魯爾區(qū)歷史悠久，隨著工業(yè)革命之后，煤炭產(chǎn)業(yè)的興起和開展，魯爾區(qū)逐步成為了歐洲主要的工業(yè)基地。而鐵路、公路、運河組成的交通網(wǎng)的形成，更促進了魯爾去工業(yè)的蓬勃開展。與此同時，道路、工廠區(qū)和住宅等根底設(shè)施增長迅速，短時間內(nèi)就形成了一個新的城鎮(zhèn)聚集區(qū)。二次世界大戰(zhàn)時期，魯爾區(qū)的重工業(yè)和資源發(fā)揮了重要的作用，是德國發(fā)動戰(zhàn)爭的物質(zhì)根底。戰(zhàn)后又在西德經(jīng)濟恢復(fù)和經(jīng)濟起飛中發(fā)揮過重大作用，工業(yè)產(chǎn)值曾占全國的40％。1958年后，來自石油、天然氣等新能源的壓力，加之煤炭資源日漸枯竭，煤炭和鋼鐵行業(yè)危機開始顯現(xiàn)，極大地影響到魯爾區(qū)的就業(yè)狀態(tài)。1974年和1975年世界范圍的經(jīng)濟危機給鋼鐵工業(yè)以沉重的打擊，鋼鐵業(yè)開始走向衰落。直至上世紀80年代末期，整個魯爾區(qū)的煤炭和鋼鐵工業(yè)都陷入了嚴重的結(jié)構(gòu)性危機。四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為了應(yīng)對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、煤炭的能源地位下降、世界性鋼鐵過剩、新技術(shù)革命的沖擊導(dǎo)致的“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，北威政府出臺了一系列措施進行魯爾區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)改革，主要有以下幾個方面：4.1、調(diào)整改造傳統(tǒng)工業(yè)，加大開放力度，吸引新興產(chǎn)業(yè)投資，充實區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。eq\o\ac(○,1)對傳統(tǒng)的老礦區(qū)進行清理整頓：關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些生產(chǎn)本錢高、機械化水平低、生產(chǎn)效率差的煤礦企業(yè)，集中到盈利多和機械化水平高的大型企業(yè)中去，更新設(shè)備和技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品技術(shù)含量。對其他大型企業(yè)采取了穩(wěn)定改造的政策，以防止社會動亂。eq\o\ac(○,2)改善魯爾區(qū)的投資環(huán)境，鼓勵新興工業(yè)遷入魯爾區(qū)，優(yōu)化開展這些新興工業(yè)參加的有利條件：勞力充足，交通便利，及巨大的消費市場。4.2、完善交通運輸網(wǎng)，推動區(qū)域綜合開發(fā)魯爾區(qū)煤管協(xié)會在1968－1973年進行了交通規(guī)劃中提出，有方案地對現(xiàn)有的線路進行技術(shù)改造，開展區(qū)內(nèi)快車線。依照規(guī)劃修建了魯爾區(qū)波恩－科?。湃麪柖喾颍嗵孛傻?、科?。榕鍫査枺嗵孛傻聝蓷l高速公路。區(qū)內(nèi)架起了高架鐵道，為解決了鐵路公路交叉引起的矛盾，發(fā)揮了很高的效能。魯爾區(qū)在水運優(yōu)勢的根底上搞好水陸聯(lián)運，加速南北向交通線路的建設(shè)，組成統(tǒng)一的運輸系統(tǒng)，把全區(qū)彼此分隔的工業(yè)區(qū)和城市緊密地銜接起來，對全區(qū)的綜合開發(fā)起了極其重要的先行作用。4.3、科研與實踐相結(jié)合,將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力eq\o\ac(○,1)加強科研界與經(jīng)濟界的合作。從多特蒙德、經(jīng)過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區(qū)的"技術(shù)之路"，把區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟中心和研究中心聯(lián)系起來，以加快科研成果的應(yīng)用，并建立"魯爾區(qū)風(fēng)險資本基金會"和新技術(shù)效勞公司，為新技術(shù)企業(yè)提供資金和咨詢。eq\o\ac(○,2)改革傳統(tǒng)教育，創(chuàng)立新興學(xué)科，并把高等院校的教育于本地區(qū)經(jīng)濟開展相結(jié)合，州政府試圖將魯爾區(qū)建成"歐洲高等院校區(qū)"?，F(xiàn)魯爾區(qū)擁有15所高等院校，14萬多大學(xué)生，其中對區(qū)域經(jīng)濟有重要影響的理工科和經(jīng)濟專業(yè)學(xué)生占總數(shù)的63.5%，比全國高12個百分點。4.4、完善環(huán)境管理和根底設(shè)施建設(shè)，重塑田園都市風(fēng)光州政府投資設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)，公布環(huán)境保護法令，統(tǒng)一規(guī)劃整頓園區(qū)環(huán)境問題。eq\o\ac(○,1)解決河流、大氣污染問題。建立了完整的供水系統(tǒng)：在魯爾河面上先后建立起4個蓄水庫，108個澄清池，凈化污水；又在埃姆舍河口設(shè)立微生物凈水站，所以至今尚未發(fā)生過污水危害居民健康的狀況。魯爾河水利先進的工程設(shè)備除了能解決水污染問題外，還具有蓄水攔洪、發(fā)電、旅游等多種用途。另外，全區(qū)的煙囪自動報警系統(tǒng)已全部建起，各工廠都建立了回收有害氣體及灰塵的裝置，使大氣污染得到了有效的控制。eq\o\ac(○,2)在區(qū)域總體規(guī)劃中制定了營造"綠色空間"的方案。全區(qū)進行了大規(guī)模的植樹造林。目前，區(qū)內(nèi)共有綠地面積約75000hm2，平均每個居民130m2〔1968年魯爾核心地區(qū)這一指標只有18m2〕，大小公園3000多個，整個礦區(qū)綠蔭環(huán)抱，一派田園風(fēng)光。20世紀60年代提出的"魯爾河上空蔚藍色的天空"早已成為現(xiàn)實，魯爾區(qū)所在的北威州擁有1600多家環(huán)保企業(yè)，成為歐洲領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)中心。五、對我國東北老工業(yè)開展啟示經(jīng)過多年的不斷調(diào)整與改造，魯爾區(qū)早已不是一個衰落的工業(yè)區(qū)，而恰恰相反正保持繼續(xù)開展的勢頭，取得了舉世矚目的成績，也是資源型城市成功改造轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例，對我國東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型及環(huán)境改造有一定的積極借鑒意義。5.1構(gòu)建、完善相應(yīng)的法規(guī)框架對于德國魯爾區(qū)改造所取得的成就而言，其完善的法規(guī)框架功不可沒。市場經(jīng)濟必需有相應(yīng)的法律、法規(guī)、條例與之配套、形成體系，而這方面正是我們的薄弱環(huán)節(jié)。東北地區(qū)老工業(yè)基地長期低迷的重要原因之一是體制約束，這種體制約束的突破需要相應(yīng)法律、法規(guī)的完善作為保障。因此，應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)的實施和完善工作，為老工業(yè)基地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、各類企業(yè)特別是國有企業(yè)運作提供根底性的保障條件。5.2對城市功能的完善和產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造予以同等程度的重視在魯爾區(qū)改造過程中，德國政府在對各產(chǎn)業(yè)部門的開發(fā)和改造提供大量資助支持的同時，大力支持旨在提升城市功能的根底設(shè)施建設(shè)，環(huán)保類根底設(shè)施工程80%的資金可以得到政府資助。另外，各級政府對各類效勞業(yè)的開展也比擬重視。在我國東北老工業(yè)基地新一輪改造過程中，應(yīng)該借鑒魯爾區(qū)的經(jīng)驗，在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時，注重城市根底設(shè)施建設(shè)，大力培育效勞業(yè)，通過城市環(huán)境的改善和效勞業(yè)的高度開展提升城市功能。5.3注重塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢通過魯爾區(qū)的調(diào)整改造，北威州形成了一大批有影響的企業(yè)，僅制造業(yè)就到達248.6萬家，一些有重要影響的大財團均在此設(shè)局布點，對協(xié)作配套要求嚴格的汽車、電子、計算機和新能源開發(fā)等一系統(tǒng)新興產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)經(jīng)濟增長的支柱。我國東北地區(qū)的老工業(yè)基地改造同樣要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律的歷史潮流，以打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，從產(chǎn)業(yè)鏈整合的角度促進相關(guān)企業(yè)在地域空間的成組布局，使產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)，通過形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的開展。5.4立足于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整從魯爾區(qū)改造的情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退出、改造與新興產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)的培育是同時并舉的。這種著眼于對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的大動作是魯爾區(qū)走出衰退陰影的一個至關(guān)重要的因素，而東北地區(qū)以前的改造調(diào)整對這類戰(zhàn)略層面上大調(diào)整的重視是不充分的。在新一輪改造開始之際，應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟的系統(tǒng)工程角度出發(fā)，對整個區(qū)域經(jīng)濟的大結(jié)構(gòu)、大比例方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，通過整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。同時，東北地區(qū)的改造調(diào)整工作也應(yīng)該吸取魯爾區(qū)改造的有關(guān)教訓(xùn)。雖然魯爾區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的力度很大，但是調(diào)整并不徹底，結(jié)構(gòu)老化沒有從根本上得到徹底扭轉(zhuǎn)，這也是近幾年來魯爾區(qū)增長后勁缺乏的主要原因。5.5建立良性的區(qū)內(nèi)、區(qū)際合作關(guān)系從區(qū)內(nèi)關(guān)系來看，東北三省區(qū)在新一輪改造過程中調(diào)整方向要有所差異，防止結(jié)構(gòu)趨同。遼寧的調(diào)整方向應(yīng)該是建成國家乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地；吉林的調(diào)整方向是建成我國的汽車工業(yè)基地、石油化工基地、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、光電子工業(yè)基地；黑龍江的調(diào)整方向應(yīng)該是建成區(qū)域性的能源工業(yè)基地、綠色特色食品工業(yè)基地、醫(yī)藥工業(yè)基地。從區(qū)際合作的角度來看，東北地區(qū)應(yīng)該以現(xiàn)有的重化工優(yōu)勢為依托參與國內(nèi)分工，力避與其它經(jīng)濟區(qū)