2024年-二級建造師-水利水電工程管理與實務(wù)-考點強化班講義12-第三篇-第八章-施工進度管理

PAGE1第三篇-第八章-施工進度管理第8章施工進度管理8.1水利工程建設(shè)程序8.1.1水利工程建設(shè)項目的類型和建設(shè)階段劃分1.建設(shè)階段劃分水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設(shè)計、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段，各階段工作實際開展時間可以重疊。一般情況下，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計稱為前期工作。立項過程包括項目建議書和可行性研究報告階段。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計由水行政主管部門或項目法人組織編制。2）可行性研究報告階段根據(jù)批準的項目建議書，可行性研究報告應(yīng)對項目進行方案比較，對技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理和環(huán)境以及社會影響是否可控進行充分的科學分析和論證，解決項目建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會可行性問題。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾妫磭椰F(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法。4）初步設(shè)計階段概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告。超過15%以上（含15%）時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。（8）后評價階段工程建設(shè)項目竣工驗收后，一般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)（運行）后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價；經(jīng)濟評價（財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價等）；過程評價（前期工作、建設(shè)實施、運行管理等）。（根據(jù)水規(guī)計【2010】51號，主要內(nèi)容包括：過程評價、經(jīng)濟評價、社會影響及移民安置評價、環(huán)境影響及水土保持評價、目標和可持續(xù)性評價、綜合評價。）項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、主管部門（或主要投資方）的評價。項目后評價工作必須遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。后評價的成果性文件是“水利建設(shè)項目后評價報告”，按照《水利建設(shè)項目后評價報告編制規(guī)程》SL489-2010編制。【例-多選題】根據(jù)《水利建設(shè)項目后評價管理辦法（試行）》過程評價的內(nèi)容包括（）。A.財務(wù)評價B.國民經(jīng)濟評價C.綜合評價D.前期工作E.運行管理答案：DE解析：過程評價包括：前期工作、建設(shè)實施、運行管理等。8.1.2施工準備階段的工作內(nèi)容水利工程建設(shè)項目應(yīng)當具備以下條件方可開展施工準備：（1）建設(shè)項目可行性研究報告已經(jīng)批準；（2）環(huán)境影響評價文件等已經(jīng)批準；（3）年度投資計劃下達或建設(shè)資金已落實。主體工程施工招標的準備工作，包括研究并確定標段劃分、選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件以及招標公告等。8.1.3建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容1.關(guān)于主體工程開工的規(guī)定水利工程具備開工條件后，主體工程方可開工建設(shè)。項目法人或建設(shè)單位應(yīng)當自工程開工之日起15個工作日之內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。（注：取消開工申請報告，改為備案。）2.主體工程開工，必須具備以下條件：（1）項目法人或者建設(shè)單位已經(jīng)設(shè)立。（2）初步設(shè)計已經(jīng)批準，施工詳圖設(shè)計滿足主體工程施工需要。（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實。（4）主體工程施工單位和監(jiān)理單位已經(jīng)確定，并分別訂立合同。（5）質(zhì)量安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。（6）主要設(shè)備和材料已經(jīng)落實來源。（7）施工準備和征地移民等工作滿足主體工程開工需要。4.設(shè)計變更（1）設(shè)計變更是指自水利工程初步設(shè)計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計所進行的修改活動。（3）水利工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更，為一般設(shè)計變更。（4）重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，對初步設(shè)計批復的有關(guān)建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容進行調(diào)整，導致工程任務(wù)、規(guī)模、工程等級及設(shè)計標準發(fā)生變化，工程總體布置方案、主要建筑物布置及結(jié)構(gòu)形式、重要機電與金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、施工組織設(shè)計方案等發(fā)生重大變化，對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益、環(huán)境和運行管理等產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。主要包括以下方面：①工程任務(wù)和規(guī)模；②工程等級及設(shè)計標準；③工程布置及建筑物；④機電及金屬結(jié)構(gòu)；⑤施工組織設(shè)計。（5）涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局等方面較大變化的設(shè)計變更，應(yīng)當征得原可行性研究報告批復部門的同意。8.2水利水電工程驗收8.2.1水利工程驗收的分類及要求必須實行竣工驗收制度。項目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格后，方可投入使用。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責任，造成重大損失的，要追究其法律責任。1.水利水電工程驗收分類水利水電建設(shè)工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收應(yīng)包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等；政府驗收應(yīng)包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等?！纠?多選題】根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》SL223-2008的有關(guān)規(guī)定，政府驗收應(yīng)包括（）等。A.階段驗收B.單位工程驗收C.專項驗收D.竣工驗收E.分部工程驗收答案：ACD解析：政府驗收應(yīng)包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。（4）工程驗收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗收委員會（工作組）成員同意。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。若1/2以上委員（組員）不同意裁決意見時，法人驗收應(yīng)報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定；政府驗收應(yīng)報請竣工驗收主持單位決定。（8）驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按要求及時完成并提交。項目法人應(yīng)對提交的驗收資料進行完整性、規(guī)范性檢查。驗收資料分為應(yīng)提供的資料和需備查的資料。驗收時所需提供資料與備查資料的區(qū)別主要是，備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制，提供資料是對原始資料的歸納和建立在實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)。除圖紙外，驗收資料的規(guī)格宜為國際標準A4。驗收資料應(yīng)具有真實性、完整性和歷史性。3.水利水電工程驗收監(jiān)督管理的基本要求（1）水利部負責全國水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負責流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。（3）工程驗收監(jiān)督管理的方式應(yīng)包括現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等。（5）項目法人應(yīng)自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。（7）法人驗收后，質(zhì)量評定結(jié)論應(yīng)當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。未經(jīng)核備的，不得組織下一階段驗收。8.2.2水利工程項目法人驗收的要求1.分部工程驗收的基本要求（1）分部工程驗收應(yīng)由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。（2）大型工程分部工程驗收工作組成員應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗收工作組成員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2名。（3）分部工程具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提交驗收申請報告。項目法人應(yīng)在收到驗收申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。（6）項目法人應(yīng)在分部工程驗收通過之日后10個工作日內(nèi)，將驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。大型樞紐工程主要建筑物分部工程的驗收質(zhì)量結(jié)論應(yīng)報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到驗收質(zhì)量結(jié)論之日后20個工作日內(nèi)，將核備（定）意見書面反饋項目法人。當質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收質(zhì)量結(jié)論有異議時，項目法人應(yīng)組織參加驗收單位進一步研究，并將研究意見報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。當雙方對質(zhì)量結(jié)論仍然有分歧意見時，應(yīng)報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。（8）分部工程驗收的成果性文件是分部工程驗收鑒定書。正本數(shù)量可按參加驗收單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)，由項目法人發(fā)送有關(guān)單位，并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。2.單位工程驗收的基本要求1）驗收的組織（1）單位工程驗收應(yīng)由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商、運行管理等單位的代表組成。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。單位工程驗收工作組成員應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，每個單位代表人數(shù)不宜超過3名。（2）單位工程完工并具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告，項目法人應(yīng)在收到驗收申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。（3）項目法人組織單位工程驗收時，應(yīng)提前10個工作日通知質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)。主要建筑物單位工程驗收應(yīng)通知法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)可視情況決定是否列席驗收會議，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派員列席驗收會議。5）驗收工作的成果單位工程驗收的成果性文件是單位工程驗收鑒定書。項目法人應(yīng)在單位工程驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到驗收質(zhì)量結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)，將核定意見反饋項目法人。3.合同工程完工驗收的基本要求1）驗收的組織（1）合同工程完工驗收應(yīng)由項目法人主持。驗收工作組應(yīng)由項目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商等單位的代表組成。（2）合同工程具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告。項目法人應(yīng)在收到驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。4）驗收工作程序及成果（2）合同工程完工驗收的成果性文件是合同工程完工驗收鑒定書。自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)由項目法人發(fā)送有關(guān)單位，并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。8.2.3水利工程階段驗收的要求1.驗收的組織（1）階段驗收應(yīng)包括樞紐工程導（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收、水電站（泵站）首（末）臺機組啟動驗收、部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)需要增加的其他驗收。（2）階段驗收應(yīng)由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收委員會應(yīng)由驗收主持單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，可邀請地方人民政府以及有關(guān)部門參加。工程參建單位應(yīng)派代表參加階段驗收，并作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。（3）工程建設(shè)具備階段驗收條件時，項目法人應(yīng)向竣工驗收主持單位提出階段驗收申請報告?？⒐を炇罩鞒謫挝粦?yīng)自收到申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行階段驗收。（4）可以按照“放管服”要求，將水庫下閘蓄水外的其他階段驗收委托項目法人主持，竣工驗收主持單位加強監(jiān)督管理。7.水電站（泵站）機組啟動驗收（5）機組帶負荷連續(xù)運行應(yīng)符合以下要求：①水電站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為72h；泵站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為24h或7d內(nèi)累計運行時間為48h，包括機組無故障停機次數(shù)不少于3次；（6）首（末）臺機組啟動驗收前，驗收主持單位應(yīng)組織進行技術(shù)預驗收，技術(shù)預驗收應(yīng)在機組啟動試運行完成后進行。8.2.4水利工程專項驗收的要求4.水利工程建設(shè)項目檔案驗收1）項目文件管理的基本要求（2）竣工圖是項目檔案的重要組成部分，一般由施工單位負責編制，須符合《水利工程建設(shè)項目竣工圖編制要求》。項目法人負責組織或委托有資質(zhì)的單位編制工程總平面圖和綜合管線竣工圖。2）項目文件歸檔的基本要求（1）歸檔的項目文件應(yīng)為原件。因故使用復制件歸檔時，應(yīng)加蓋復制件提供單位公章或檔案證明章，確保與原件一致，并在備考表中備注原件缺失原因。（5）項目法人檔案管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)保管期限表對項目檔案進行價值鑒定，確定其保管期限，同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件時，該卷保管期限應(yīng)從長。項目檔案保管期限分為永久、30年和10年。4）水利工程建設(shè)項目竣工圖編制（4）重新繪制竣工圖①有下述情形之一的均應(yīng)重新繪制竣工圖：A.涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項目等重大改變。B.圖面變更面積超過20%。C.合同約定對所有變更均需重繪或變更面積超過合同約定比例。②重新繪制竣工圖按原圖編號，圖號末尾加注“竣”字，或在新圖標題欄內(nèi)注明“竣工階段”。重新繪制竣工圖圖幅、比例和文字字號及字體應(yīng)與原施工圖一致。③施工單位重新繪制的竣工圖，標題欄應(yīng)包含施工單位名稱、圖紙名稱、編制人、審核人、圖號、比例尺、編制日期等標識項，并逐張加蓋監(jiān)理單位相關(guān)責任人審核簽字的竣工圖審核章。【例-單選題】根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定的通知》（水辦[2021]200號），水利工程檔案的保管期限分為（）。A.永久、30年、10年三種B.長期、中期、短期三種C.永久、長期、短期三種D.永久、臨時兩種答案：A解析：項目檔案保管期限分為永久、30年和10年。5）建設(shè)項目檔案驗收（2）驗收方法檔案驗收采用評分制，根據(jù)評分結(jié)果劃分為優(yōu)良、合格和不合格三個等級。檔案驗收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標準》逐項評分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達到或超過90分的為優(yōu)良；總分達到70~89.9的為合格；達不到70分或“檔案收集整理質(zhì)量與移交保管”項（完整性25、準確性20、系統(tǒng)性10、規(guī)范性10、檔案移交保管5）達不到60分的為不合格。（8）檢查檔案重點抽查項目前期及批復、項目劃分、重要合同、設(shè)計變更、隱蔽工程、重要設(shè)備、質(zhì)檢、竣工圖、質(zhì)量終身責任等文件材料，總體抽查數(shù)量不低于總量的10%。其中案卷數(shù)量低于1000卷的，抽查數(shù)量不少于100卷；案卷數(shù)量不滿100卷的，抽查數(shù)量不少于20卷。（9）檔案移交參建單位應(yīng)在所承擔項目合同驗收后3個月內(nèi)向項目法