規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

—PAGE12——PAGE15—規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見(試行)隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日益增大，土地資源使用效率顯著提高，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、流轉(zhuǎn)主體違約導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。為引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，有效防范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民權(quán)益，按照縣委辦、縣府辦《關(guān)于在2017年“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目中新增重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)的通知》(墊江委辦〔2017〕107號(hào))的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中央、市委、縣委關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的安排部署，堅(jiān)持以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。(二)基本原則——堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰，多種經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，明晰農(nóng)村集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展?！獔?jiān)持依法自愿，有償流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要以農(nóng)戶為主體，依法依規(guī)進(jìn)行，不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得擅自改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。積極培育和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。強(qiáng)化政府的服務(wù)監(jiān)管和政策激勵(lì)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和調(diào)控作用。——堅(jiān)持規(guī)模適度，農(nóng)地農(nóng)用。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)，確保農(nóng)地農(nóng)用，保障糧食有效供給。二、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序按照“咨詢—申請(qǐng)—選址—協(xié)商—平臺(tái)交易—簽訂合同—備案”的統(tǒng)一程序流轉(zhuǎn)土地。(一)咨詢。業(yè)主可就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)位置等問題向縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣國(guó)土房管局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位咨詢。(二)申請(qǐng)。流轉(zhuǎn)業(yè)主主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)、村民小組提出申請(qǐng)。(三)選址。根據(jù)業(yè)主經(jīng)營(yíng)類別，縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)服中心指導(dǎo)選址適宜土地。(四)協(xié)商。召開村民代表會(huì)，在縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，土地流轉(zhuǎn)供求雙方按照依法、自愿、有償及平等協(xié)商的原則，對(duì)所流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、期限、用途、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商洽談。(五)平臺(tái)交易。協(xié)同國(guó)土部門，依托現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)框架，激活網(wǎng)上流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)全縣所有土地流轉(zhuǎn)錄入信息系統(tǒng)。(六)簽訂合同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在流轉(zhuǎn)合同上簽字蓋章，流轉(zhuǎn)面積較大的可在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。(七)備案。土地流轉(zhuǎn)和工商資本租賃農(nóng)地都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案，其中土地流轉(zhuǎn)50畝以上、工商資本租賃農(nóng)地300畝以上的報(bào)縣農(nóng)委備案，1000畝以上的報(bào)市農(nóng)委備案。涉及國(guó)土、工商等部門職責(zé)的，還應(yīng)同時(shí)報(bào)相關(guān)部門審查備案。三、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)(一)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。原則上種植規(guī)模：蔬菜100畝左右；中藥材、水果(不含柑橘)200畝左右；糧油、柑橘、飼草養(yǎng)牛300畝左右。(二)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。統(tǒng)一以實(shí)物(稻谷、玉米或雙方議定的其他實(shí)物)計(jì)價(jià)，參照當(dāng)年市價(jià)折算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際，以略低于大田農(nóng)作物的純盈利為基本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，流轉(zhuǎn)價(jià)格由業(yè)主、農(nóng)戶自主協(xié)商確定。(三)土地流轉(zhuǎn)合同。按照重慶市農(nóng)委提供的范本內(nèi)容和格式，結(jié)合我縣實(shí)際和流轉(zhuǎn)土地的類型、用途，增補(bǔ)相應(yīng)的約定條款，訂立正式書面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。本意見(試行)出臺(tái)前簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，若不符合法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂；不完善的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和規(guī)范；沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要按照新的合同格式及時(shí)補(bǔ)簽。四、強(qiáng)化流轉(zhuǎn)監(jiān)管(一)強(qiáng)化流轉(zhuǎn)區(qū)域監(jiān)管。在土地流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)紅線規(guī)定。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)；二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得流轉(zhuǎn)土地用于從事畜禽養(yǎng)殖；三是永久基本農(nóng)田，禁止建設(shè)建筑物、從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)嚴(yán)格按紅線規(guī)定要求對(duì)流轉(zhuǎn)情況審核把關(guān)，防止永久基本農(nóng)田改變用途。(二)強(qiáng)化流轉(zhuǎn)合同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心按照“轉(zhuǎn)一宗、錄一宗”的要求，將流轉(zhuǎn)項(xiàng)目錄入電子檔案登記備案。對(duì)流轉(zhuǎn)土地500畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管?？h級(jí)相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，每年開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反合同條款情況的，責(zé)令其限期整改。(三)強(qiáng)化流轉(zhuǎn)信用監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，對(duì)弄虛作假或拒不接受檢查的經(jīng)營(yíng)單位取消其享受政府農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼政策資格。五、完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度(一)執(zhí)行土地復(fù)墾保證金制度合理控制流轉(zhuǎn)土地中的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，自覺執(zhí)行市國(guó)土房管局、市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(渝國(guó)土房管〔2014〕799號(hào))相關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。(二)拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍一是擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。要進(jìn)一步推廣現(xiàn)已開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括水稻、水稻收益、雜交水稻、玉米、油菜、柑桔、蠶桑、生豬、生豬收益、牛、奶牛、蛋雞、羊、鵝、魚、公益林、商品林等17個(gè)險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)戶規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。二是探索拓展對(duì)路險(xiǎn)種。結(jié)合流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索果蔬、中藥材等對(duì)路險(xiǎn)種，提高土地流入方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低土地流轉(zhuǎn)失約風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。(三)探索土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制一是探索開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，采用“政府+業(yè)主+農(nóng)戶”的方式，引入保險(xiǎn)機(jī)制，堅(jiān)持自愿投保的原則，通過保險(xiǎn)制度兜底，保證農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)租金收益；二是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，對(duì)流轉(zhuǎn)行為收取土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，原則上按流轉(zhuǎn)土地一年的租金收取，即業(yè)主在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，押一付一，所付保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，具體事項(xiàng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定細(xì)則予以規(guī)范，租賃合同期滿且無違約行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)予以全額退還；三是探索資產(chǎn)抵押擔(dān)保，業(yè)主以企業(yè)或個(gè)人等額及以上財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保，與流轉(zhuǎn)土地所在集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議并進(jìn)行登記，發(fā)生違約行為時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)產(chǎn)處置所得用于支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，剩余部分退還業(yè)主。土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金和資產(chǎn)抵押擔(dān)保業(yè)主選擇一項(xiàng)實(shí)施即可。六、強(qiáng)化綜合保障(一)強(qiáng)化組織保障。農(nóng)村土地問題涉及廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要任務(wù)，壓細(xì)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按政策和法律法規(guī)辦事，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步落實(shí)工作保障措施，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大政策宣傳力度，提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立政策觀念和法治意識(shí)，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境?？h級(jí)有關(guān)部門要建立工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督制度，健全齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合，共同規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。(二)強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政統(tǒng)籌整合資金，主要用于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)補(bǔ)助，實(shí)行?？顚Ｓ?。財(cái)政資金對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)助比例為60%，為探索開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)提供有力支撐。(三)強(qiáng)化扶持政策保障。涉農(nóng)部門要整合項(xiàng)目、資金，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，重點(diǎn)支持、扶持規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的擴(kuò)面增量；縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門針對(duì)土地流轉(zhuǎn)受讓方直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，只需辦理設(shè)施農(nóng)用地備案；縣電力、水利等部門針對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的用電用水應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用電用水；金融部門應(yīng)完善農(nóng)村信用體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，針對(duì)參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等應(yīng)納入支持和服務(wù)范圍。(四)強(qiáng)化法治服務(wù)保障。建立健全法律援助服務(wù)機(jī)制，建立法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的義務(wù)約定、合同簽訂及相關(guān)法律問題提供咨詢和服務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主導(dǎo)，幫助農(nóng)民和業(yè)主完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律手續(xù)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系，注重基層調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)及宣傳力度，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的作用。附件：1.重慶市墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同2.關(guān)于開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的實(shí)施方案附件1區(qū)(縣)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))合同編號(hào)：重慶市墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同甲方(出租方)：委托代理人：乙方(承租方)：委托代理人：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。一、標(biāo)的基本情況及用途甲方將其承包的位于區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組(社)的畝(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所登記的面積)土地(詳見下表)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租給乙方從事(主營(yíng)項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。土地基本情況表序號(hào)地塊名稱登記面積(畝)實(shí)際面積(畝)質(zhì)量等級(jí)地類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的四至界限土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包合同編號(hào)東西南北1

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合計(jì)：畝(大寫：畝)

(本表不夠填寫時(shí)可另附頁)二、出租期限土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租期限為年，自年月日起至年月日止(不得超過土地承包期的剩余期限)。三、出租價(jià)款及支付方式1.該土地實(shí)際面積(按土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的四至界限所丈量的面積)與登記面積(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所登記的面積)不一致的，雙方約定出租價(jià)款按：□實(shí)際面積計(jì)算；□登記面積計(jì)算。2.雙方同意實(shí)物支付方式支付出租價(jià)款：第一年出租價(jià)款為每畝斤(填黃谷、玉米或雙方議定的其他實(shí)物)，合計(jì)(大寫：)斤，以后遞增方式及比例為，四、支付時(shí)間雙方同意按下列第種方式支付出租價(jià)款1.提前1年支付：本合同生效后天內(nèi)，乙方向甲方一次性支付第一年度的出租價(jià)款；以后每年月日前，乙方向甲方支付下一年度的出租價(jià)款。2.逐年支付：本合同生效后天內(nèi)，乙方向甲方一次性支付第一年度的出租價(jià)款；以后每年月日前，乙方向甲方支付當(dāng)年度的出租價(jià)款。3.一次性支付：年月日前，乙方向甲方一次性支付全部出租價(jià)款。4.其他：五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式及時(shí)間甲方在出租前對(duì)該土地投入而提高土地生產(chǎn)能力，以及在該土地上的青苗、構(gòu)(附)著物等，雙方約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式及時(shí)間為：六、土地交付方式及時(shí)間1.甲方按下列第()項(xiàng)方式將出租土地交付給乙方：①一次性全部交付。②2.交付資料：①土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包合同復(fù)印件(含紅線圖)；②土地交付時(shí)的地形、地貌、土質(zhì)、青苗、構(gòu)(附)著物等情況的書面描述、圖片等(經(jīng)雙方確認(rèn))；③。3.交付時(shí)間為：七、甲方的權(quán)利和義務(wù)1.依法獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的收益。2.依法或按照合同約定收回出租的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3.有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)土地，制止乙方損壞土地和其他農(nóng)業(yè)資源、污染環(huán)境等行為。4.協(xié)調(diào)乙方與本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛。5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.八、乙方的權(quán)利和義務(wù)1.依法享有承租土地的使用權(quán)、收益權(quán)、自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.合同期內(nèi)，改變合同約定主營(yíng)項(xiàng)目，需經(jīng)得甲方書面同意。3.依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。4.合同期內(nèi)，對(duì)土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，需經(jīng)得甲方書面同意。5.合同期滿后，及時(shí)向甲方交還承租的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。6.九、合同到期后地上構(gòu)(附)著物及相關(guān)設(shè)施的處理合同期滿后，甲方收回該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。乙方對(duì)該土地進(jìn)行投入而提高土地生產(chǎn)能力的、在當(dāng)時(shí)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而設(shè)立的相關(guān)設(shè)施及地上構(gòu)(附)著物等，雙方約定處理方式、時(shí)間為：十、合同的變更、解除1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可變更或解除本合同。2.乙方不按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定使用流轉(zhuǎn)土地，給該土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3.甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),使乙方無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，乙方有權(quán)解除合同。4.十一、違約責(zé)任1.乙方不按期支付出租價(jià)款的，每延遲壹天，按應(yīng)付費(fèi)用的%承擔(dān)違約金；超過天仍未付款的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。甲方不按期交付土地的，每延遲壹天，按出租費(fèi)用的%承擔(dān)違約金；超過天仍未交付的，乙方有權(quán)解除合同。3.一方無故擅自解除合同的，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对`約金。4.一方違反合同其他約定的，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对`約金。5.一方違約給對(duì)方造成了損失的，應(yīng)賠償損失。6.違約金不足以彌補(bǔ)對(duì)方損失的，違約方應(yīng)在違約金外增加支付賠償金，以補(bǔ)足對(duì)方損失。7.因不可抗力不能履行合同時(shí)，一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并在日內(nèi)提供證明，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。8.十二、爭(zhēng)議解決方式雙方發(fā)生合同糾紛可協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向該土地所在地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。十三、其他約定1.合同期內(nèi)，該土地涉及的國(guó)家有關(guān)政策性補(bǔ)貼、補(bǔ)助及其他費(fèi)用等權(quán)利按如下方式處理：2.合同期內(nèi)，如果該土地被依法征收、征用、占用，相關(guān)補(bǔ)償款按如下方式處理：3.本合同自雙方簽字(蓋章)后生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。4.雙方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門：□申請(qǐng)合同鑒證；□不申請(qǐng)合同鑒證。5.其他：6.本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份(如有鑒證，相應(yīng)增加一份)。甲方(簽章)：乙方(簽章)：法定代表人：身份證號(hào)：身份證號(hào)：住所：住所：聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：委托代理人：委托代理人：年月日年月日鑒證單位：(簽章)鑒證人：(簽章)年月日附件2關(guān)于開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的實(shí)施方案為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有效防范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、參保對(duì)象(一)租地20畝以上的規(guī)模種植戶1.基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品種植(糧油等)企業(yè)、合作社、個(gè)人；2.蔬菜產(chǎn)品種植企業(yè)、合作社、個(gè)人；3.林木、花圃、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植企業(yè)、合作社、個(gè)人。(二)租地10畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬、肉(奶)牛、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、個(gè)人。二、保險(xiǎn)責(zé)任保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流入方履行土地流轉(zhuǎn)合同約定向流出方支付租金的行為。即：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流入人未按照與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流出人所簽訂的《墊江縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》履行支付租金的義務(wù)，對(duì)于農(nóng)戶因此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)人按照合同約定全額承擔(dān)賠償責(zé)任。三、具體要求(一)保險(xiǎn)金額：土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)年租金；(二)保險(xiǎn)年費(fèi)率：初始年度按2.5%計(jì)算；(三)保費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制：初始年度未出險(xiǎn)的，第2—4年度保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.3%，即保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)年租金的2.2%計(jì)算；連續(xù)4年及以上無賠付的，保險(xiǎn)費(fèi)率再下調(diào)0.2%，即自第5年度起，保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)年租金的2%計(jì)算；(四)年保費(fèi)=土地流轉(zhuǎn)租金×保險(xiǎn)年費(fèi)率×流轉(zhuǎn)土地面積(單位：畝)；(五)保費(fèi)繳納期限：在承包期的剩余期內(nèi)，保險(xiǎn)合同的承保責(zé)任期限為一年，即采取一年一收保費(fèi)、一年一理賠的辦法，如違反保費(fèi)合同約定，則對(duì)該流轉(zhuǎn)合同不再進(jìn)行續(xù)保；(六)免賠額(率)：無；(七)賠款等待期：90天。即在保險(xiǎn)期間內(nèi)，投保人按《墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的約定時(shí)間、約定金額，向被保險(xiǎn)人指定賬戶交付土地流轉(zhuǎn)金，從《合同》的約定時(shí)間之日起90天，為賠款等待期。四、財(cái)政補(bǔ)貼縣財(cái)政統(tǒng)籌整合資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，實(shí)行專款專用。流轉(zhuǎn)雙方按照相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)率繳納保費(fèi)，其中40%保費(fèi)由轉(zhuǎn)出方的農(nóng)戶自愿承擔(dān)保費(fèi)的20%，轉(zhuǎn)入方自愿承擔(dān)保費(fèi)的80%，剩余的60%保費(fèi)由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。五、承保流程(一)完善合同。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須是政府及相關(guān)部門認(rèn)可的土地流轉(zhuǎn)行為，需按照縣農(nóng)委提供的統(tǒng)一范本內(nèi)容和格式，訂立正式書面合同并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。(二)提出申請(qǐng)。流轉(zhuǎn)雙方向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買履約保證保險(xiǎn)服務(wù)申請(qǐng)，并提交規(guī)范流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)投保資料。(三)調(diào)查評(píng)審。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方提交的資料進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目情況開展調(diào)查評(píng)審。(四)簽訂合同。對(duì)符合參保條件的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，土地流轉(zhuǎn)雙方共同向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付保費(fèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向縣農(nóng)委、財(cái)政局提交材料申請(qǐng)財(cái)政劃撥補(bǔ)助資金；對(duì)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可暫緩承保并及時(shí)向政府相關(guān)部門提交情況說明。(五)資料備案。各村(社)對(duì)履約保證保險(xiǎn)工作相關(guān)的工作方案、決議、會(huì)議記錄等重要資料進(jìn)行全面整理歸檔，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)備案。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂的合同報(bào)縣農(nóng)委備案。附件：1.墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)合作協(xié)議2.投保資料清單

附件1甲方：重慶市墊江縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)乙方：為穩(wěn)妥推進(jìn)墊江縣農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，保證農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民土地基本利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就共同推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作達(dá)成如下協(xié)議。一、合作原則甲、乙雙方本著“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)三農(nóng)”的原則，共同推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。二、合作目的構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)機(jī)制，防范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民合法利益，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三、合作內(nèi)容(一)探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。1.建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作開展。2.探索建立規(guī)范的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)投保管理、保費(fèi)結(jié)算、理賠服務(wù)等規(guī)則和流程。3.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)、查勘定損等工作機(jī)制。(二)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。墊江縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到20畝以上的規(guī)模種植戶和10畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶。(三)保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及賠付。1.保險(xiǎn)金額。土地流轉(zhuǎn)合同約定的年租金。2.保險(xiǎn)費(fèi)率及浮動(dòng)機(jī)制。初始年度保費(fèi)按照土地流轉(zhuǎn)合同約定年租金的2.5%計(jì)算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.2%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.8%，縣財(cái)政補(bǔ)助1.5%)。第1年度未出險(xiǎn)的，第2年度-第4年度保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.3%，按照土地流轉(zhuǎn)合同約定年租金的2.2%計(jì)算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.176%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.704%，縣財(cái)政補(bǔ)助1.32%)；連續(xù)4年及以上無賠付的，保險(xiǎn)費(fèi)率再下調(diào)0.2%，即自第5年度起，保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)年租金的2%計(jì)算(轉(zhuǎn)出方承擔(dān)0.16%，轉(zhuǎn)入方承擔(dān)0.64%，縣財(cái)政補(bǔ)助1.2%)。3.保險(xiǎn)賠付責(zé)任。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)是對(duì)投保人與被保險(xiǎn)人簽訂的《墊江縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同》的履約情況進(jìn)行保險(xiǎn)，按照《合同》約定的違約責(zé)任，投保人對(duì)《合同》違約的，納入保險(xiǎn)賠付范圍。保險(xiǎn)賠付率全縣統(tǒng)一核算，賠付率最高不超過200%。對(duì)賠付率超過200%部分的保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。4.賠付封頂與補(bǔ)貼機(jī)制。每批次保險(xiǎn)到期后，保險(xiǎn)公司在賠款時(shí)，若賠款金額低于收取保費(fèi)總額的150%(含)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠付責(zé)任；若賠款金額在收取保費(fèi)總額的150%-200%(含)，超過150%的部分由保險(xiǎn)公司全額支付保險(xiǎn)理賠金額，縣財(cái)政給予保險(xiǎn)公司該部分理賠資金的50%作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；對(duì)賠付率超過200%部分的保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。5.追償機(jī)制。當(dāng)年保險(xiǎn)賠付率在150%以內(nèi)的，追回資金歸保險(xiǎn)公司所有；當(dāng)年保險(xiǎn)賠付率在150%-200%的，追回資金扣除追償直接費(fèi)用后，縣財(cái)政與保險(xiǎn)公司按1:1分配，但財(cái)政分配金額不超過當(dāng)年支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額。6.賠款等待期。指保險(xiǎn)公司為了確定保險(xiǎn)損失已經(jīng)發(fā)生，被保險(xiǎn)人提出索賠前必須等待的一段時(shí)期。賠款等待期從每年1月1日租金繳付日起，按照90天計(jì)算。(四)雙方約定的其他事項(xiàng)。四、權(quán)利和義務(wù)(一)甲方的權(quán)利