未來(lái)十年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略教材

王繼平未來(lái)十年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員2012年6月12日北理工1我國(guó)職業(yè)教育站在新的歷史起點(diǎn)上二三一未來(lái)十年我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略四推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略規(guī)劃綱要繪就教育改革發(fā)展新藍(lán)圖一、我國(guó)職業(yè)教育站在新的歷史起點(diǎn)上3我國(guó)職業(yè)教育站在新的歷史起點(diǎn)上第一個(gè)階段：從1978年到上個(gè)世紀(jì)80年代末，這是我國(guó)職業(yè)教育全面恢復(fù)發(fā)展的階段。第二個(gè)階段：上世紀(jì)80年代末到新世紀(jì)初，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模得到大的發(fā)展。1998年，中等職業(yè)學(xué)校招生531萬(wàn)人，在校生規(guī)模1467萬(wàn)人，高中階段教育職普比達(dá)到6∶4。高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，1998-2003年，高職的招生數(shù)從43萬(wàn)人增加到200萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.7倍，占普通高校當(dāng)年招生數(shù)的52.3%，基本形成了每個(gè)地市至少有一所高等職業(yè)院校的格局。改革開(kāi)放以來(lái)的職業(yè)教育跨進(jìn)新世紀(jì)：我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)職業(yè)教育站在新的歷史起點(diǎn)上黨和政府空前重視職業(yè)教育。三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。三大重要舉措。職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到歷史新高。2010年，全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校13872萬(wàn)所，年招生規(guī)模870萬(wàn)，在校生規(guī)模2238萬(wàn)；高等職業(yè)院校1246所，年招生規(guī)模310萬(wàn)，在校生規(guī)模966萬(wàn)（1277萬(wàn)）。高中階段教育和高等教育職普大體相當(dāng)?shù)母窬只拘纬?。職業(yè)教育改革發(fā)展思路更加清晰。在發(fā)展方向上明確了“堅(jiān)持走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路”，在辦學(xué)方針上明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，在人才培養(yǎng)模式上明確了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，在教學(xué)方面明確了“兩加強(qiáng)”，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)。新世紀(jì)職業(yè)教育的三個(gè)特點(diǎn)二、規(guī)劃綱要繪就教育改革發(fā)展新藍(lán)圖6規(guī)劃綱要繪就教育改革發(fā)展新藍(lán)圖

2010年7月13-14日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話(huà)。會(huì)前7月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。《教育規(guī)劃綱要》全文2.75萬(wàn)字，除去序言和實(shí)施，分為四個(gè)部分、二十二章、七十條。規(guī)劃綱要繪就教育改革發(fā)展新藍(lán)圖工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。戰(zhàn)略地位，教育工作的根本要求，教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，國(guó)家基本教育政策，教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿(mǎn)活力的教育體制。戰(zhàn)略主題：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展。規(guī)劃綱要繪就教育改革發(fā)展新藍(lán)圖發(fā)展任務(wù)：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育。體制改革：人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革和擴(kuò)大教育開(kāi)放保障措施：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教育信息化進(jìn)程、推進(jìn)依法治教、實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三、規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略

教育規(guī)劃綱要共有13章、23條直接涉及職業(yè)教育，篇幅近2500字，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了全面的規(guī)劃，明確了未來(lái)十年我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略措施。規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略戰(zhàn)略地位：大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。戰(zhàn)略任務(wù)：一是政府切實(shí)履行責(zé)任，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)大力發(fā)展職業(yè)教育；二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性；三是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；四是增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。戰(zhàn)略措施：創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等措施。PLANⅠPLANⅡPLANⅢ

支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)。

支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享。PLANⅣ完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專(zhuān)兼職教師。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平。規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略PLANⅠPLANⅡPLANⅢ

開(kāi)展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)。推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點(diǎn)。PLANⅣ開(kāi)展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點(diǎn)。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制。規(guī)劃綱要明確職業(yè)教育發(fā)展新戰(zhàn)略四、推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路15推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路以全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)職業(yè)教育的工作重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，進(jìn)入以質(zhì)量為核心、科學(xué)發(fā)展新階段。推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路12月2日至3日，全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議在上海召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|作出重要批示。教育部部長(zhǎng)袁貴仁發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)中等職業(yè)教育教學(xué)改革，謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。此次會(huì)議是全國(guó)教育工作會(huì)議閉幕和教育規(guī)劃綱要頒布之后，職業(yè)教育戰(zhàn)線(xiàn)召開(kāi)的第一次全國(guó)性工作會(huì)議。推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持遵循職業(yè)教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，以全面推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“保證規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)改革創(chuàng)新，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，著力提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面。推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路

鞏固已有發(fā)展成果，繼續(xù)保證職業(yè)教育規(guī)模

著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量

以體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新

以加大投入為保障，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)抓什么——規(guī)模、質(zhì)量、改革、能力

推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路統(tǒng)籌——局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、教育與行業(yè)、改革發(fā)展與穩(wěn)定重點(diǎn)——關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、改革試點(diǎn)責(zé)任——方案、分工、落實(shí)作風(fēng)——調(diào)查研究、遵循規(guī)律、求真務(wù)實(shí)怎么抓——提高工作的科學(xué)化水平

謝謝！21推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路保證規(guī)模做好招生規(guī)劃

提升職業(yè)教育的吸引力積極開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路提高質(zhì)量加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想道德教育

全面深化教育教學(xué)改革切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路改革創(chuàng)新深入推進(jìn)校企合作

構(gòu)建職業(yè)教育與其他教育溝通銜接的“立交橋”

改進(jìn)和完善對(duì)職業(yè)教育的管理專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。（天津市，遼寧省，長(zhǎng)春汽車(chē)工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校，上海市嘉定區(qū)、上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，江蘇省，江西省，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶市16個(gè)職教園區(qū)，四川省德陽(yáng)市，云南省昆明市等7市州）開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。（北京市，天津市，河北省，遼寧省，黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市，安徽省皖江城市帶9市59縣區(qū)，福建省，河南省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)10所高職院校，海南省，陜西省，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）開(kāi)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。（廣西壯族自治區(qū)，四川省民族地區(qū)，貴州省畢節(jié)地區(qū)，云南省昆明市等9市州，青海省17所職業(yè)技術(shù)學(xué)校）建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）開(kāi)展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。（北京市石景山區(qū)、大興區(qū)，吉林省長(zhǎng)春市，上海市，江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、常州市、南通市，浙江省寧波市、溫州市，山東省青島市、日照市，河南省商丘市，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市）探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（北京市，天津市，上海市，廣東省，甘肅省蘭州市、定西市、慶陽(yáng)市）推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展新思路能力建設(shè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

建立和完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制

用好管好經(jīng)費(fèi)

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)職教教師素質(zhì)提高計(jì)劃（二期）示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（二期）教師素質(zhì)提高計(jì)劃職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目職業(yè)學(xué)校兼職教師資助項(xiàng)目返回重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

試點(diǎn)地區(qū)：天津市、遼寧省、河南省、四川省。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)深化教育管理體制改革，探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、