外交部發(fā)言人制度走過30年：傳遞聲音見證開放

外交部發(fā)言人制度走過30年：傳遞聲音見證開放12日，外交部發(fā)言人制度30周年暨外國駐華記者新年款待會現(xiàn)場，一張黑白老照片把人們記憶帶回到31年前－－時任外交部新聞司司長錢其琛身著中山裝，四周是里三層外三層的中外記者。他拿著講稿，表情莊重，李肇星在一旁擔當翻譯。

這是外交部首場公布會，從今開啟了30年發(fā)言人制度不斷前行的進程。

1983年3月起，27位發(fā)言人先后站在中外媒體聚光燈下，向世界傳遞中國聲音，敘述中國故事，呈現(xiàn)中國才智。

第一次新聞公布會：站著，不許提問

沒有座位、沒有提問、只有三句話－－李肇星對外交部首場公布會記憶猶新。

改革開放之初，外交部新聞司已有建立發(fā)言人制度的設想，但為其“催生”的卻是一個偶發(fā)大事。

1982年3月，蘇聯(lián)領導人勃列日涅夫在塔什干發(fā)表講話，表示了改善中蘇關系的意愿。鄧小平指示外交部馬上做出反響。

這便消失篇首照片上的一幕－－

外交部東四舊址主樓門廳前，錢其琛面對七八十位中外記者說：“我們留意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關于中蘇關系的講話。我們堅決拒絕講話中對中國的攻擊。在中蘇兩國關系和國際事務中，我們重視的是蘇聯(lián)的實際行動?！?/p>

三句表態(tài)慎重而含蓄，但內(nèi)含中國對蘇關系可能發(fā)生重大轉折的信息，讓世界輿論為之震動。聲明念完，沒有提問，公布會完畢，“中國的新聞發(fā)言人”首次進入媒體視野。

“那時，外交部還沒有正式的新聞公布會制度。我仍在新聞司司長的任上，正在考慮設立新聞發(fā)言人，此事便成了立即建立發(fā)言人制度的契機?！卞X其琛在《外交十記》里回憶。

1983年3月1日，外交部領先在國務院各部委建立發(fā)言人制度。時任外交部新聞司司長齊懷遠，在國際俱樂部進行第一次例行記者會，從今外交部例行記者會成為慣例。

記者不用站著，可以坐下來了。開頭向世界說話的中國，吸引了全部媒體的留意。

“那天在容納近百人的國際俱樂部大廳內(nèi)，座無虛席。中外記者各占一半，長槍短炮架了一排。記者用小型錄音機采訪，比手機稍大，在我面前的桌上擺了半桌子?！饼R懷遠說，“我至今認為完成了一件榮耀而重要的任務?！?/p>

30年制度“升級”：見證中國改革進程

一個安靜的周末，北京，一家超市里，一人穿著褲衩、汲著涼鞋正在購物。突然手機鈴響，一個國外記者來電問中方對美國向臺灣出售武器的反響。他不疾不徐開頭作答：“中方堅決反對”一番表態(tài)，義正詞嚴，讓身旁顧客不明就里、指教導點，以為遇到了“神經(jīng)病”。事實上，這是一位外交部發(fā)言人辦公室工作人員在作嚴厲表態(tài)。

外交部新聞司參贊鄒建華在《外交部發(fā)言人揭秘》一書記錄了這一細節(jié)。

1983年3月，發(fā)言人制度剛剛實行，一周只進行一次公布會，但不承受提問。9月份開頭，每月第一周記者會有現(xiàn)場答問。1988年開頭，記者可以在每次記者會上提問。1997年取消對提問次數(shù)和記者會時間的限制，記者可以和發(fā)言人“舌戰(zhàn)”究竟。2023年，新聞司設立了發(fā)言人移動值班電話，便利記者24小時和發(fā)言人辦公室聯(lián)系。

從例行記者會的頻率看，從建立之初的每周一次，到每周兩次，再到2023年9月每個工作日都進行記者會。中國外交部成為繼美國國務院后，世界上其次個每個工作日都進行記者會的政府部門，被外媒視作中國改革開放深化的一個重要標志。

回憶這一歷程，清華新聞傳播學院副教授周慶安用三個“接軌”來評價：與改革開放進展進程接軌，與中國建立大國形象和大國自信的歷史進程接軌，與中國的信息公開、政治文明進程接軌。

外交部日益頻繁的記者會打算了外交部發(fā)言人成為高曝光率的熱門人物。但發(fā)言人不是明星，更不是“一個人在戰(zhàn)斗”，身后有個十多人的助手團隊，他們?nèi)旌蚋櫺蝿荨⒎治鲚浨?，幫忙設想問題，預備口徑。這個團隊后面還有全外交部甚至其他部委做后盾。

“每天一到下午三點(例行記者會開頭)，大家都繃緊了神經(jīng)。”該團隊一名工作人員描述道。

除例行記者會，遇重大、突發(fā)大事發(fā)生，外交部還進行專場記者會。中國領導人出訪時，中國代表團設立的中方新聞中心也會“如影隨形”。

外交部發(fā)言人、新聞司司長秦剛說，外交部發(fā)言人制度的進展完善伴隨著中國改革開放不斷深化的進程，契合了中國同世界關系的演化軌跡，契合了中外相互了解的需求，也是這一制度持續(xù)進展的源動力。

發(fā)言人制度在中國日趨完善

外交部發(fā)言人制度，開國家部委發(fā)言人制度之先河。此后，中心提出建立全國新聞發(fā)言人制度。國家統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)部、國臺辦等部門發(fā)言人先后走上前臺。

2023年，突如其來的非典疫情成為中國新聞發(fā)言人制度快速進展和完善的助推器。

當年2月11日，廣州。一場特別時期的新聞公布會通過衛(wèi)星向全球進展電視直播，牽動全部人的神經(jīng)－－

當時正值非典疫情肆虐，沒有權威消息，各種“怪病”謠言集中，羊城陷入恐慌。街頭四處可見白醋、板藍根的搶購狂潮。

這場公布會上，廣州市衛(wèi)生局負責人首次確認了非典病情，并向中外記者公布了確診病例和死亡病例數(shù)字。這是全國首場非典疫情新聞公布會。此后，衛(wèi)生部連續(xù)進行67場新聞公布會，是舉辦新聞公布會最密集的時期。

非典讓政府深刻意識到建立新聞公布制度的重要性，這一年被稱為中國“新聞發(fā)言人之年”。

“外交部發(fā)言人制度比擬成熟，對中國發(fā)言人制度的普及和推廣有示范效應和先行作用?！敝軕c安說。2023年以前，外交部發(fā)言人答復的問題除外交之外還常涉及國內(nèi)經(jīng)濟、政治、社會等各方面。隨中國政府各部門發(fā)言人漸漸機制化，這一現(xiàn)象正漸漸轉變。

近年來，發(fā)言人制度不斷進展完善，幾乎全部政府機構，包括對于外界頗為神奇的國防部都建立了發(fā)言人制度，地方政府發(fā)言人機制也不斷完善，國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)言人制度建立