我國(guó)人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)制區(qū)別

./中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制區(qū)別摘要：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式,是中國(guó)的根本政治制度。在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果,反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大會(huì)制和議會(huì)制,是人們追求民主的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但兩者的差別是明顯的。不僅是外在的名稱和形式有區(qū)別,而且最主要的是其實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。具體表現(xiàn)在二者的組成成員、組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)、權(quán)力構(gòu)成以及與政黨的關(guān)系等諸多方面。關(guān)鍵詞：人民代表大會(huì)、制度、議會(huì)、區(qū)別一、與政黨的關(guān)系不同：1西方政黨的職能是進(jìn)行選舉；從西方國(guó)家議會(huì)和政黨的產(chǎn)生、發(fā)展歷史來(lái)看,議會(huì)與政黨存在著非常緊密的聯(lián)系。概括起來(lái)說(shuō),西方國(guó)家議會(huì)民主制為政黨的產(chǎn)生提供了制度空間,為政黨的活動(dòng)提供了合法性基礎(chǔ),同時(shí),政黨的出現(xiàn)也為議會(huì)運(yùn)作提供了強(qiáng)大動(dòng)力,促進(jìn)議會(huì)民主制度的發(fā)展。政黨脫胎于議會(huì),議會(huì)是政黨的母體,所以政黨自其產(chǎn)生的那一刻起,它就是以議會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所的。而政黨雖然也是一部分人組成的團(tuán)體,但這個(gè)部分是整體的有機(jī)組成部分,它考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是整體的利益,它為了整體而行動(dòng)。2人民代表大會(huì)受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以下三原則：加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須遵循的根本政治原則。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人民當(dāng)家作主的原則,這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求,也是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國(guó)的原則,這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和政治文明的重要內(nèi)容,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。二、人民代表和議員之間的區(qū)別人民代表和西方的議員在其代表的階級(jí)基礎(chǔ)、職權(quán)、有無(wú)特權(quán)及選舉方式上有許多重要區(qū)別。人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),而西方議會(huì)通常只是立法機(jī)關(guān)。在中國(guó),憲法明文規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)。各級(jí)人大又受人民委托產(chǎn)生國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),由它們來(lái)行使行政權(quán)和司法權(quán)。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督,由此保證了人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全權(quán)性與至上性。西方國(guó)家三權(quán)分立制度。在這種制度中,立法、行政和司法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立,它們之間是分工與相互制衡的關(guān)系,不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。例如：在美國(guó),總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在某一決策上有不同的意見(jiàn)可以一定規(guī)則相互否決。在中國(guó)人大一旦做出決議,行政、司法機(jī)關(guān)必須無(wú)條件執(zhí)行。三、在組織形式,組織機(jī)構(gòu)上不同西方的議會(huì)制,大部分采取一院制、兩院制；在組織結(jié)構(gòu)上西方議會(huì)有議員、議長(zhǎng)、委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)、工作機(jī)構(gòu)、國(guó)家元首組成。國(guó)外議員是專職的政治家和社會(huì)活動(dòng)家。西方國(guó)家的議會(huì)有兩院,它們分別產(chǎn)生,之間的關(guān)系不是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。在立法方面,不能單獨(dú)行使權(quán)力,而只能結(jié)合起來(lái)行使議會(huì)權(quán)力。我國(guó)采取議行合一的人民代表大會(huì)；我國(guó)人民代表大會(huì)由常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)和一些工作機(jī)構(gòu)組成。我國(guó)人大代表是兼職的。全國(guó)人民代表大會(huì)是由多層次間接選舉產(chǎn)生的,除縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)外,上級(jí)人民代表大會(huì)由下級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。四、產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同人民代表大會(huì)制產(chǎn)生于我國(guó)人民大革命斗爭(zhēng)中：在中國(guó),由于是先有政黨,后有人大,人大在這個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)革命而奪取的政權(quán),取得執(zhí)政地位后建立起來(lái)的。在中國(guó),除共產(chǎn)黨外還有八個(gè)民主黨派由于歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的原因,它們都公開(kāi)聲明接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),與共產(chǎn)黨"長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督",它們之間是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系。資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制產(chǎn)生于封建社會(huì)末期資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中：在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,由于先有議會(huì),后有政黨,政黨是在議會(huì)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,并且逐步形成"多黨競(jìng)爭(zhēng),輪流執(zhí)政"的制度。政黨之間是執(zhí)政黨和在野黨的關(guān)系。政黨在議會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用則主要通過(guò)自己黨的議員黨團(tuán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這兩種制度代表了不同的階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治國(guó)家時(shí)采取的不同政權(quán)、組織形式。五、與政府的關(guān)系不同西方的議會(huì)是三權(quán)分立中的立法機(jī)關(guān),僅行使立法權(quán)同政府是制約和分權(quán)的關(guān)系；我國(guó)的人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,具有唯一性和最高性；中國(guó)的人民代表大會(huì)制度自1954年以來(lái),僅僅50余年,其發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。通過(guò)對(duì)二者的簡(jiǎn)單比較,目的是進(jìn)行一些思考,繼續(xù)發(fā)揮人大制原有的優(yōu)越性,完善其有待改進(jìn)之處?，F(xiàn)階段我國(guó)人大制度存在的主要問(wèn)題和不足有,在發(fā)揚(yáng)民主方面有待加強(qiáng),先使權(quán)利的法律效力難以確定,代表構(gòu)成不合理,作用發(fā)揮較差,選舉制度的具體規(guī)定和程序不夠科學(xué)、不夠完善對(duì)我國(guó)人大制度的建議：中國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行40多年來(lái),在實(shí)踐中逐步發(fā)展,在國(guó)家生活中的作用越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展,人民代表大會(huì)制度將進(jìn)一步得到完善。第一,進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán),使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段都符合社會(huì)主義民主的要求。第二,全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),認(rèn)真執(zhí)行立法法,加強(qiáng)立法工作,把國(guó)家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道；加大監(jiān)督工作的力度,提高監(jiān)督工作的實(shí)效,特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；依法行使決定權(quán),及時(shí)對(duì)國(guó)家的重大事項(xiàng)作出決定。第三,加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作,繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式,健全有關(guān)的制度,保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步使其規(guī)范化、制度化,從制度上保證人民對(duì)人民代表大會(huì)的監(jiān)督第四,完善議事制度,提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外有益的做法,完善會(huì)議審議議案、表決議案制度,保障會(huì)議通過(guò)的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性；要規(guī)范公民旁聽(tīng)會(huì)議的工作,進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開(kāi)放程度,為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。第五,進(jìn)一步改善人大代表和常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的專業(yè)人員,在逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員比較年輕化的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專職化,使常委會(huì)委員把主要精力放在人大工作上。第六,加強(qiáng)人大專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。完善人民代表大會(huì)制度,是保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要,是實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要,是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中,要把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度放在最重要的位置,堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。同時(shí)要看到,由于受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等狀況的制約,完善人民代表大會(huì)制度是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),沿著社會(huì)主義的方向和軌道,有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行人民代表大會(huì)制度建設(shè)。參考文獻(xiàn):《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》《政治學(xué)》第三版安德魯海伍德