公共管理的理念與源起課件

公共管理的理念與源起課件公共管理概述公共管理理念公共管理源起公共管理實(shí)踐公共管理面臨的挑戰(zhàn)與未來發(fā)展contents目錄CHAPTER公共管理概述010102公共管理的定義公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公平、效率和責(zé)任，旨在提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足公眾需求。公共管理是公共組織運(yùn)用管理職能和資源，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)的管理活動(dòng)。公共管理的基本特征公共管理以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，具有公共服務(wù)的性質(zhì)。公共管理強(qiáng)調(diào)公平原則，保障公民的基本權(quán)利和利益。公共管理活動(dòng)需依法進(jìn)行，遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。公共管理主體需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，接受監(jiān)督和評(píng)價(jià)。公共性公平性法治性責(zé)任性公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，而私營(yíng)管理的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。目的不同公共管理的資源來源于國家財(cái)政撥款和稅收，而私營(yíng)管理的資源來源于市場(chǎng)和投資者。資源來源不同公共管理強(qiáng)調(diào)公平、公正和責(zé)任，而私營(yíng)管理強(qiáng)調(diào)效率、競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)。價(jià)值觀不同公共管理受到法律法規(guī)和政策規(guī)定的約束，并接受公眾和媒體的監(jiān)督，而私營(yíng)管理主要受到市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和投資者監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制不同公共管理與私營(yíng)管理的區(qū)別CHAPTER公共管理理念02

公共利益至上公共利益是公共管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，公共管理者在制定和執(zhí)行政策時(shí)應(yīng)以公共利益為導(dǎo)向，不得偏袒任何私人利益。公共利益至上的理念要求公共管理者在處理公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)超越黨派、團(tuán)體和個(gè)人利益的局限，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化為目標(biāo)。公共利益至上的理念要求公共管理者在處理公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正和公開的原則，確保公眾的參與和監(jiān)督。公平是指公共管理者在處理公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公平和分配合理的原則，確保公眾的權(quán)益得到保障。效率是指公共管理者應(yīng)通過科學(xué)的管理方法和手段，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。公平與效率是公共管理面臨的兩個(gè)基本問題，公共管理者需要在公平和效率之間尋求平衡。公平與效率的平衡法治精神是公共管理的基本原則之一，要求公共管理者在處理公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循法律的規(guī)定和程序。法治精神要求公共管理者應(yīng)尊重法律的權(quán)威，不得違反法律規(guī)定或?yàn)E用職權(quán)。法治精神要求公共管理者應(yīng)積極推動(dòng)法律的制定和完善，促進(jìn)法律制度的完善和發(fā)展。法治精神公共服務(wù)精神是公共管理的核心價(jià)值之一，要求公共管理者以服務(wù)公眾為宗旨，積極履行公共服務(wù)的職責(zé)。公共服務(wù)精神要求公共管理者應(yīng)關(guān)注公眾的需求和利益，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。公共服務(wù)精神要求公共管理者應(yīng)不斷改進(jìn)服務(wù)方式和方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足公眾不斷增長(zhǎng)的需求。公共服務(wù)精神CHAPTER公共管理源起03古希臘的民主思想強(qiáng)調(diào)公民參與政治，主張建立公正、平等的政治制度。歐洲的重商主義主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，通過貿(mào)易保護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)來促進(jìn)國家財(cái)富增長(zhǎng)。古代中國的民本思想強(qiáng)調(diào)以民為本，主張君主應(yīng)關(guān)心民眾疾苦，促進(jìn)社會(huì)和諧。公共管理思想的萌芽0320世紀(jì)中期的公共政策學(xué)研究政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的過程，強(qiáng)調(diào)政策分析的科學(xué)性和客觀性。0119世紀(jì)末的行政學(xué)以美國和德國為代表，主張建立專業(yè)化、高效的行政管理體系。0220世紀(jì)初的公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公平、效率和責(zé)任，關(guān)注政府機(jī)構(gòu)和職能的優(yōu)化。現(xiàn)代公共管理理論的產(chǎn)生公共部門人力資源管理關(guān)注公共部門員工的招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)調(diào)人力資源的價(jià)值。公共政策創(chuàng)新與擴(kuò)散研究政策創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和實(shí)施過程，探討政策創(chuàng)新在不同地區(qū)和部門之間的傳播和影響。新公共管理理論主張引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的管理模式。公共管理理論的發(fā)展與演變CHAPTER公共管理實(shí)踐04制定和提出公共政策的過程，包括問題識(shí)別、議程設(shè)定、政策制定和合法化等步驟。公共政策制定將公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的過程，包括政策實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等環(huán)節(jié)。公共政策執(zhí)行公共政策制定與執(zhí)行招聘與選拔培訓(xùn)與發(fā)展績(jī)效管理薪酬福利管理公共部門人力資源管理01020304通過招聘、選拔和錄用等環(huán)節(jié)，吸引和保留優(yōu)秀人才。提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，提升員工的技能和能力。建立有效的績(jī)效管理體系，激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。設(shè)計(jì)合理的薪酬福利體系，提高員工的滿意度和忠誠度。制定和執(zhí)行預(yù)算，確保資源的合理分配和使用。預(yù)算編制與執(zhí)行編制財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)控制成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共部門的可持續(xù)發(fā)展。成本控制與效益評(píng)估識(shí)別、評(píng)估和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公共部門的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理公共部門財(cái)務(wù)管理收集、整理和分析相關(guān)信息，為決策提供支持。信息收集與整理通過各種渠道傳播信息，保障公民的知情權(quán)。信息傳播與公開確保信息的安全和保密，防止信息泄露和濫用。信息安全與保密建立和維護(hù)有效的信息系統(tǒng)，提高公共部門的工作效率。信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)公共部門信息管理CHAPTER公共管理面臨的挑戰(zhàn)與未來發(fā)展05123全球化進(jìn)程加速了信息、資本、技術(shù)和人員的跨國流動(dòng)，對(duì)公共管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全球化對(duì)公共管理的影響隨著全球性問題增多，全球公共治理成為重要趨勢(shì)，需要各國政府間加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。全球公共治理的興起全球化背景下，跨國公共事務(wù)的管理成為重要議題，需要各國政府共同應(yīng)對(duì)?？鐕彩聞?wù)的管理全球化與公共管理信息技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用01隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在公共管理中得到廣泛應(yīng)用，提高了管理效率和透明度。技術(shù)發(fā)展對(duì)公共部門組織結(jié)構(gòu)的影響02技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了公共部門組織結(jié)構(gòu)的變革，如扁平化、網(wǎng)絡(luò)化等，增強(qiáng)了組織的靈活性和適應(yīng)性。技術(shù)倫理與公共管理03在技術(shù)應(yīng)用過程中，公共管理者需要關(guān)注倫理問題，保護(hù)公民隱私和數(shù)據(jù)安全。技術(shù)發(fā)展與公共管理社會(huì)多元化對(duì)公共管理的影響隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，公眾需求和利益訴求日益多樣化，要求公共管理更加注重公平和包容性。環(huán)境保護(hù)與公共管理隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，公共管理需要更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。公共安全與應(yīng)急管理社會(huì)變遷過程中，公共安全和應(yīng)急管理成為重要議題，需要政府加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)變遷與公共管理數(shù)字化公共管理隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化公共管理將成為未