環(huán)境與資源保護(hù)法（第五版）課件 第一章 環(huán)境與資源保護(hù)法概述

圖書(shū)館第一章

環(huán)境與資源保護(hù)法概述

目錄

CONTENTS01環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題何環(huán)境資源保護(hù)03環(huán)境法的目的何作用02環(huán)境法的概念與發(fā)展概況05環(huán)境法的體系04環(huán)境法律關(guān)系圖書(shū)館第一章環(huán)境與資源保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題和環(huán)境資源保護(hù)環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題和環(huán)境資源保護(hù)黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，作出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。要深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求。正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，對(duì)于我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題和環(huán)境資源保護(hù)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。①根據(jù)是否經(jīng)過(guò)人類(lèi)加工改造,環(huán)境可分為自然環(huán)境和人為環(huán)境。②根據(jù)人類(lèi)的視野或人類(lèi)活動(dòng)所及的空間范圍,可以把人類(lèi)環(huán)境分為許多層次,如居住環(huán)境、生活環(huán)境、地面環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、地球環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、宇宙環(huán)境等。③環(huán)境的定義不一定必須以人類(lèi)為中心,一些國(guó)際文件和外國(guó)法律就摒棄了以人類(lèi)為中心的思想,體現(xiàn)出人類(lèi)是自然界的組成部分的觀念。環(huán)境的分類(lèi)環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題和環(huán)境資源保護(hù)自然資源是指自然界中一切能夠?yàn)槿祟?lèi)所利用的物質(zhì)和能量。自然資源包括土地、水、森林、草原、野生動(dòng)植物、礦產(chǎn)等自然要素,以及陽(yáng)光、風(fēng)力、地?zé)?、潮汐等能量。①自然資源的范圍和種類(lèi)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的水平；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的水平隨著人類(lèi)社會(huì)的前行發(fā)展變化；因此，自然資源的概念具有動(dòng)態(tài)性的特征。②自然資源的分類(lèi)。因劃分的依據(jù)不同,自然資源可以有多種分類(lèi):按照自然資源的利用限度,自然資源可以分為可更新資源、不可更新資源。按照自然資源的存在形態(tài),自然資源可以分為土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、野生動(dòng)植物資源等。資源的特征與分類(lèi)環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題和環(huán)境資源保護(hù)環(huán)境資源問(wèn)題,是指由于自然原因或人類(lèi)活動(dòng)使環(huán)境條件或因素發(fā)生不利于人類(lèi)的變化,以致影響人類(lèi)的生產(chǎn)和生活,給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)害的現(xiàn)象。環(huán)境資源問(wèn)題的分類(lèi)圖書(shū)館第二節(jié)環(huán)境資源問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展第一章環(huán)境與資源保護(hù)法概述環(huán)境資源問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展第一階段：環(huán)境問(wèn)題的萌芽階段，即從人類(lèi)誕生至18世紀(jì)工業(yè)革命以前。這個(gè)時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題主要是局部性、短期性和個(gè)別性的，主要表現(xiàn)在人對(duì)自然資源的掠奪破壞和某些局部生活環(huán)境問(wèn)題上。第二階段：環(huán)境問(wèn)題急劇發(fā)展、局部惡化的階段，即從工業(yè)革命開(kāi)始至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。這個(gè)時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是環(huán)境污染，二是生態(tài)破壞。第三階段：環(huán)境問(wèn)題區(qū)域化、國(guó)際化和全球化的階段,即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響和沖擊大大超出了環(huán)境的承載能力,環(huán)境問(wèn)題演變?yōu)槿蛐陨鐣?huì)問(wèn)題,如長(zhǎng)程越界大氣污染、酸雨、氣候變化等問(wèn)題。圖書(shū)館第三節(jié)環(huán)境法的目的和作用第一章環(huán)境與資源保護(hù)法概述環(huán)境法的目的和作用環(huán)境與資源保護(hù)法的目的，即環(huán)境與資源保護(hù)法的立法目的，是指國(guó)家希望通過(guò)環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或結(jié)果，是國(guó)家在制定環(huán)境與資源保護(hù)法之前必須明確的立法意圖，屬于環(huán)境與資源保護(hù)法基本問(wèn)題的范疇。保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境法的目環(huán)境法的目的和作用環(huán)境與資源保護(hù)法的作用國(guó)家進(jìn)行環(huán)境資源管理的法律依據(jù)合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源,防治環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的法律武器協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有效手段促進(jìn)公眾參與環(huán)境管理，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)的教材處理環(huán)境國(guó)際關(guān)系，維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要工具圖書(shū)館第四節(jié)環(huán)境法律關(guān)系第一章環(huán)境與資源保護(hù)法概述環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系,是指由環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的各種關(guān)系,包括環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,合稱(chēng)為環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系。國(guó)家是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的一種特殊主體，也稱(chēng)公法人法人是指具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。非法人組織，又稱(chēng)其他組織，是指不具備法人資格、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織。自然人是因出生而取得民事主體資格的人，是相對(duì)于法人的民事主體。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系主體環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體,是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象,又稱(chēng)權(quán)利客體或義務(wù)客體。環(huán)境資源。環(huán)境資源行為。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體的特征：1.作為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體的環(huán)境資源具有強(qiáng)烈的生態(tài)性。2.環(huán)境資源行為是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的最重要、最經(jīng)常的客體。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系客體環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系,是指由環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的各種關(guān)系,包括環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,合稱(chēng)為環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系。環(huán)境資源管理主體的權(quán)力，是指法律賦予的，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境資源管理職能所必需的，運(yùn)用各種國(guó)家機(jī)器及物質(zhì)設(shè)施使全社會(huì)服從自己意志的各種強(qiáng)制力量的總稱(chēng)。具體包括：1.環(huán)境管理規(guī)范制定權(quán)2.環(huán)境資源行政處理權(quán)3.行政執(zhí)法權(quán)4.自然資源國(guó)家所有權(quán)環(huán)境資源管理主體的義務(wù)，又稱(chēng)為職責(zé)。主要包括：1.管理性義務(wù),即為建立和保持正常生產(chǎn)和生活所必需的環(huán)境與資源保護(hù)法律秩序的總和。2.服務(wù)性義務(wù),即為保護(hù)和改善環(huán)境創(chuàng)造各種條件的義務(wù)的總和。環(huán)境資源管理主體的權(quán)力和義務(wù)圖書(shū)館第五節(jié)環(huán)境法的體系第一章環(huán)境與資源保護(hù)法概述環(huán)境法的體系環(huán)境與資源保護(hù)法體系,簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境法體系,是指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的