致工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位的一封信

致工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位的一封信工程建設(shè)領(lǐng)域各用人單位：近年來，勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境不斷得到改善，但是仍存在一些侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域還存在著拖欠農(nóng)民工工資的突出問題。部分地區(qū)因拖欠工資引發(fā)的群體性討薪事件時(shí)有發(fā)生，影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定大局，同時(shí)也給相關(guān)企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，造成嚴(yán)重不良后果。為保障好勞動(dòng)者能夠體面勞動(dòng)、勞有所得，特此提示：一、用人單位違反農(nóng)民工工資支付規(guī)定要承擔(dān)法律后果（一）拖欠工資是違法行為，將會(huì)受到行政處理或處罰。未按規(guī)定支付農(nóng)民工工資的，將責(zé)令限期向農(nóng)民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的，將責(zé)令按照拖欠金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金，并對(duì)單位處拖欠金額一倍以上二倍以下的罰款，對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人或者主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）不按規(guī)定落實(shí)制度，將會(huì)受到行政處理或處罰。施工總承包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實(shí)名制等制度，或未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理的，分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理、落實(shí)實(shí)名制等制度的；將被責(zé)令改正并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（三）不按規(guī)定落實(shí)制度的，將會(huì)受到行業(yè)限制。建設(shè)施工單位不按規(guī)定落實(shí)制度的，在依法改正前，不得承包其他施工項(xiàng)目；拒不改正的，由工程建設(shè)行業(yè)主管部門降低其建筑施工資質(zhì)等級(jí)；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。建設(shè)單位未落實(shí)滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項(xiàng)目未依法提供預(yù)付款導(dǎo)致工程款拖欠引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目。建設(shè)工程行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)記入信用記錄。（四）不按規(guī)定撥付農(nóng)民工工資資金到專用賬戶的，將會(huì)受到行政處理或處罰。建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金的，將被責(zé)令改正，并處未撥付資金額一倍的罰款。（五）拒不支付工資的，會(huì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。拖欠工資的經(jīng)政府有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，會(huì)責(zé)令拖欠工資的用人單位限期支付。如果仍拒不支付，就可能涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，將會(huì)被依法移送公安機(jī)關(guān)，相關(guān)責(zé)任人會(huì)被追究刑事責(zé)任。列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，將會(huì)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及其法定代表人（實(shí)際控制人）、其他負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門將在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、高檔生活消費(fèi)等方面予以限制，并限制乘坐飛機(jī)、動(dòng)車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。（六）嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為,將會(huì)被列入“黑名單”。對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及其法定代表人（實(shí)際控制人）、其他負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門將在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、高檔生活消費(fèi)等方面予以限制，并限制乘坐飛機(jī)、動(dòng)車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（七）重大拖欠工資的違法行為，將會(huì)被依法依規(guī)公開曝光，用人單位的社會(huì)信譽(yù)將會(huì)受到貶損和負(fù)面評(píng)價(jià)，直接影響用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他社會(huì)活動(dòng)。二、用人單位應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)工資支付管理防范用工風(fēng)險(xiǎn)按照法律規(guī)定，用人單位直接承擔(dān)支付勞動(dòng)者工資的法律義務(wù)和責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域的用人單位經(jīng)常會(huì)遇到工程款未到位或未收到合同應(yīng)收工程款等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但支付工資的法律責(zé)任不會(huì)因此而減免，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一定要守法依規(guī)、注意防范可能導(dǎo)致拖欠工資問題的各種風(fēng)險(xiǎn)。（一）防范用工管理不規(guī)范造成的風(fēng)險(xiǎn)。以包代管是產(chǎn)生矛盾糾紛的重要原因，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立用工花名冊(cè)和考勤記錄，按月足額支付工資，公示由農(nóng)民工本人簽字認(rèn)可的工資支付記錄。這些既是對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障措施，也有利于各施工企業(yè)規(guī)避因工資支付問題而陷入糾紛的被動(dòng)。（二）防范市場(chǎng)秩序混亂帶來的風(fēng)險(xiǎn)。施工總承包企業(yè)按規(guī)定對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，要建立農(nóng)民工工資專用賬戶，將農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理，嚴(yán)防非法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工等違法違規(guī)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（三）防范工資支付方式產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。要依法按月足額支付工資，推行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資，通過銀行卡發(fā)放農(nóng)民工工資，建議將工資發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人社會(huì)保障卡加載的銀行賬戶，絕不能把工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。（四）積極配合政府有關(guān)部門的執(zhí)法。有關(guān)部門接到農(nóng)民工的欠薪投訴后，會(huì)立案調(diào)查。有關(guān)企業(yè)一定要積極配合，及時(shí)提供勞動(dòng)合同、花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)證據(jù)材料。在有關(guān)部門責(zé)令整改后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)支付勞動(dòng)報(bào)酬，絕不能將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。只有把勞動(dòng)者的合法權(quán)益放在首位，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，誠(chéng)信守法，才能確保