找準切入點 幫扶落實處

找準切入點幫扶落實處廣東增城質(zhì)監(jiān)局大力采取多種措施推動汽配行業(yè)優(yōu)化升級近來，廣東省增城市質(zhì)監(jiān)局按照相關(guān)要求，扎實開展“質(zhì)量提升”活動，采取多種措施助推當?shù)仄湫袠I(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級。據(jù)了解，增城市汽配行業(yè)始于20世紀80年代末，創(chuàng)業(yè)者靠自籌資金、自建廠房，從個體私營小企業(yè)做起。最初只是從事簡單的空調(diào)加工維修，技術(shù)含量低。經(jīng)過20多年的發(fā)展，汽車空調(diào)已成為增城三大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮中，汽車空調(diào)及其制冷用壓縮機產(chǎn)業(yè)集群效用日益突出。初步統(tǒng)計，該市聚集了近100家汽車空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)，汽車空調(diào)壓縮機年產(chǎn)量超過100萬臺，產(chǎn)量占全國1/8。為規(guī)范行業(yè)管理，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年，增城市政府召開了汽車零配件行業(yè)質(zhì)量興業(yè)強市工作會議，布置對汽車空調(diào)及其制冷用壓縮機企業(yè)進行整治規(guī)范、升級改造、創(chuàng)建品牌。會后，增城市質(zhì)監(jiān)局同市工商聯(lián)（總商會）密切協(xié)作，深入調(diào)查，按照“標準先行、質(zhì)量計量帶動、稽查執(zhí)法推動、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作思路，促汽配行業(yè)優(yōu)化升級。目前，在該局的大力幫扶指導下，已獲全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)12家，通過現(xiàn)場審查企業(yè)3家，申請受理企業(yè)兩家。據(jù)統(tǒng)計，截止到今年6月，全國共有33家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可，其中增城占36%，廣州市昊鑫汽車空調(diào)有限公司成為廣東省首家獲證企業(yè)。此舉將進一步推動該市優(yōu)勢行業(yè)跨越式發(fā)展，使“增城品牌”汽車零配件知名度大幅提升，逐步實現(xiàn)質(zhì)量興業(yè)強市的目標。據(jù)了解，下一步，增城市將五措并舉推動轄區(qū)汽車零配件行業(yè)質(zhì)量振興。一是堅持以“形成一個龍頭，樹立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)”的以質(zhì)取勝工作思路，指導有條件的企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證、采用國際標準和國外先進標準、計量保證體系認證等工作，培育引導企業(yè)在標準化良好行為、聯(lián)盟標準制定、TC/SC/WG申請等方面實施標準化戰(zhàn)略，有效促進區(qū)域品牌發(fā)展壯大。二是開展多樣化培訓服務，邀請行業(yè)技術(shù)專家舉辦“質(zhì)量提升進萬家講座”培訓，開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”等活動，幫助企業(yè)更新管理理念，提升管理水平，最終推動質(zhì)量水平不斷提高。三是發(fā)揮行業(yè)商會服務作用，共同為企業(yè)從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，選取質(zhì)量穩(wěn)定的原材料供應商，形成統(tǒng)一采購的網(wǎng)絡紐帶，維護良好的市場秩序。四是加強對證后企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊質(zhì)量違法和制假售假等違法行為，消滅無證生產(chǎn)現(xiàn)象，維護區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量形象。五是進一步整合該市行政資源，形成“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、商會配合、群眾支持”的工作機制。夯實基礎(chǔ)提升能力天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航落實企業(yè)責任

確保質(zhì)量安全廣東江門新會區(qū)落實企業(yè)責任確保質(zhì)量安全本報訊（王彬譚昕力）今年以來，廣東江門市新會區(qū)質(zhì)監(jiān)局把監(jiān)管重點從管產(chǎn)品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變，認真執(zhí)行食品安全生產(chǎn)層級責任制，從源頭上抓好食品質(zhì)量。新會區(qū)質(zhì)監(jiān)局督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，制定了新會區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全工作責任書，要求企業(yè)向社會公眾嚴格履行食品安全生產(chǎn)承諾，實行食品安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，建立食品安全生產(chǎn)層級管理機制。對固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單和從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的小作坊，該局采取與小作坊簽訂食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書的方式，提高企業(yè)的安全意識，接受社會監(jiān)督。針對轄區(qū)內(nèi)特種設備有6000多臺、易存在安全隱患的情況，該局通過聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會和地方政府發(fā)文，要求所有特種設備使用單位配特種設備安全主任一名，明確工作責任，細化安全生產(chǎn)任務，落實到崗。截至目前，全區(qū)60%以上的鎮(zhèn)（街）已落實該項工作。江西上高質(zhì)監(jiān)局

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服務創(chuàng)業(yè)者江西上高質(zhì)監(jiān)局有效服務創(chuàng)業(yè)者本報訊（袁政盧政記者龔琛虎）今年以來，江西上高縣質(zhì)監(jiān)局在開展創(chuàng)業(yè)服務活動中，全力參與創(chuàng)業(yè)平臺建設，打造好創(chuàng)業(yè)服務的質(zhì)監(jiān)載體。據(jù)了解，上高縣著力抓好平臺建設，出臺了涉企收費試行辦法。為支持創(chuàng)業(yè)提供配套政策，上高縣質(zhì)監(jiān)局依托行政服務中心、縣工業(yè)園企業(yè)服務中心、縣外商服務中心、開放政策咨詢服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策服務。此外，該局還利用質(zhì)監(jiān)優(yōu)勢，積極跟進，主動服務，抓好企業(yè)技術(shù)平臺建設。通過創(chuàng)業(yè)培訓、項目產(chǎn)業(yè)政策咨詢，向創(chuàng)業(yè)者推薦國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的項目，與工商、稅務等涉企部門聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)提供后續(xù)服務和支持，指導和幫助創(chuàng)業(yè)者解決有關(guān)技術(shù)和經(jīng)營管理難題38個。河北承德質(zhì)監(jiān)局

文化活動很豐富河北承德質(zhì)監(jiān)局文化活動很豐富本報訊（祝飛）近日，河北承德市質(zhì)監(jiān)局為了豐富質(zhì)監(jiān)文化，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了攝影、書法、繪畫、篆刻、等文化建設活動?；顒又邪儆喾樊嬜骱蛿z影作品展示了新時期質(zhì)監(jiān)人追求先進文化的精神風貌。此次活動展出的作品形式新穎，風格多樣，詩聯(lián)書畫齊全。在這些作品中，既有龍飛鳳舞、氣象萬千的書法，濃墨重彩、栩栩如生的國畫作品，又有幽默詼諧、寓意深刻、發(fā)人深省的漫畫作品。作者以不同的筆觸和視角，以書言志，以畫寄情，從不同角度、不同側(cè)面反映了質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)生的翻天覆地的變化和取得的輝煌成就。據(jù)承德市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，該局將以這次活動為契機，進一步增強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，提高全系統(tǒng)服務經(jīng)濟、服務政府、服務社會的能力和素質(zhì)。對食品“小加工戶”監(jiān)管的思考提要從這幾年實踐情況看，達不到規(guī)定取證條件，作為小作坊管理的食品小加工戶在生產(chǎn)加工業(yè)中占多數(shù)，而且將會長期存在。這些加工戶因自動化設備廣泛使用不再是傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，因交通便利也很難限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售?，F(xiàn)在許多取證企業(yè)是由“小加工戶”發(fā)展起來的，許多“小加工戶”為企業(yè)提供原料，成為食品生產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)?！靶∽鞣弧币呀?jīng)成為了俗稱，不再有原來的含義。因此。采用“小加工戶”，而不用“小作坊”更為恰當?！靶〖庸簟笔侵干a(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品只在本縣銷售的食品生產(chǎn)加工單位。用在縣域范圍內(nèi)銷售來界定，比較清晰，實行區(qū)域監(jiān)管容易操作。□趙乃超生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是食品安全中非常重要的環(huán)節(jié)，幾年來我們積極推行的各種監(jiān)管舉措，抓住了食品生產(chǎn)加工監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，在消除危及食品安全的隱患，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化生產(chǎn)者的責任意識等方面取得了明顯的成效。但筆者認為現(xiàn)行監(jiān)管機制還不能完全適應食品安全形勢的需要，特別是“小加工戶”監(jiān)管，從定義、范圍、監(jiān)管強制力、生產(chǎn)者的自由度等方面都需要探討。宜用“小加工戶”稱呼代替“小作坊”。食品生產(chǎn)加工小作坊是指由7人以下（屬個體工商戶）組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設施，其產(chǎn)品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費者的食品生產(chǎn)加工單位?？梢詮氖屡c原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。這一定義，把“小作坊”限定在很小的范圍內(nèi)，監(jiān)管也只作為特殊的處理，實行自我約束、自我發(fā)展、自行淘汰。從這幾年實踐情況看，達不到規(guī)定取證條件，作為小作坊管理的食品小加工戶在生產(chǎn)加工業(yè)中占多數(shù)，而且將會長期存在。這些加工戶因自動化設備廣泛使用不再是傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，因交通便利也很難限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售?，F(xiàn)在許多取證企業(yè)是由“小加工戶”發(fā)展起來的，許多“小加工戶”為企業(yè)提供原料，成為食品生產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)?！靶∽鞣弧币呀?jīng)成為了俗稱，不再有原來的含義。因此。采用“小加工戶”之稱，而不用“小作坊”更為恰當?！靶〖庸簟笔侵干a(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品只在本縣銷售的食品生產(chǎn)加工單位。用在縣域范圍內(nèi)銷售來界定，比較清晰，實行區(qū)域監(jiān)管容易操作?！靶〖庸簟币鎸嵤┮婪ūO(jiān)管。從現(xiàn)行管理情況來看，取得生產(chǎn)許可證的，監(jiān)管比較嚴格，食品安全基本有保障。但整體上仍然形成管住了小頭，丟下大頭的局面。應該看到“小加工戶”食品質(zhì)量安全問題可能造成的危害，國家應對“小加工戶”引起高度重視，盡快制定法規(guī)，將所有生產(chǎn)加工戶納入法制管理?！靶〖庸簟北O(jiān)管要切實落實地方黨委政府責任。我國食品安全問題，與民眾食品安全意識差，市場經(jīng)濟體制不完善有很大的關(guān)系。必須通過宣傳教育，提高道德水平和質(zhì)量意識，形成科學的飲食習慣。食品安全是一個長期的、復雜的問題，食品安全涉及面廣、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不是孤立的，不是哪個部門就可真正管理好的，各環(huán)節(jié)相互影響，需要多部門配合。建議進一步落實地方黨委政府責任，真正把食品安全提到各級黨委政府的議事日程，給予有力的組織領(lǐng)導，人、財、物上給予大力支持和幫助?！靶〖庸簟北O(jiān)管權(quán)限要放到縣級局。針對“小加工戶”多、散、差、變化快的特點，只有縣級局才具備了解生產(chǎn)加工戶情況，可以及時處置、監(jiān)督?！靶〖庸簟卑l(fā)證、監(jiān)管及處置權(quán)限要放到縣級局，只要縣級局審批、發(fā)證，上級監(jiān)督就行。不能用現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可機制，食品“小加工戶”頻繁的新生和倒閉，生產(chǎn)的品種也不斷變化，需要取生產(chǎn)許可證能及時取得，發(fā)證時限要短，對違法的要及時吊銷證書、處置。上級部門主要進行指導和督促，加強跨縣銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)加工監(jiān)管，加強重點產(chǎn)品、特殊管理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管?！靶〖庸簟北O(jiān)管要抓住重點、走簡單程序。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)，重點針對環(huán)境衛(wèi)生、添加劑使用、從業(yè)人員健康、進廠原料和產(chǎn)品出廠進行把關(guān)。要簡化生產(chǎn)許可程序，不宜有受理、審查、檢驗、審批、發(fā)證繁多手續(xù)，不宜制定太多的圖文資料。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要加強力量監(jiān)管“小加工戶”?，F(xiàn)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管力量不足。一是人力不足。增加了食品安全監(jiān)管職能后，縣級局任務十分繁重，但沒有增加編制，監(jiān)管顯得力不從心。二是要解決辦公用房、交通工具等必需的條件。三是要落實必要的工作經(jīng)費。食品安全監(jiān)管對象是微利的加工戶，不宜靠收費來解決日常監(jiān)管經(jīng)費，財政應當保證行政許可、監(jiān)督檢驗和標準制定等方面的經(jīng)費。四是配備必需的技術(shù)檢驗裝備。以上只是筆者在工作中粗淺的看法，肯定有許多片面之處，我們相信國家在今后食品安全監(jiān)管方面，一定會采取更加有力的措施，逐步將食品“小加工戶”管嚴管實管到位。（作者為云南省紅河州質(zhì)監(jiān)局副局長）“四點定位”推進質(zhì)監(jiān)依法行政□趙金忠山東省招遠市質(zhì)監(jiān)局實行“四點定位”，推進質(zhì)監(jiān)依法行政工作，其經(jīng)驗值得借鑒。一是以法制機構(gòu)和隊伍建設為著眼點。近年來，該局緊緊圍繞依法行政這條主線，將一切行政決策和行政行為融入法制軌道，將依法行政貫穿于各項工作始終，用“合法行政、合理行政、程序正當、公平公正、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一”24字方針指導執(zhí)法工作。結(jié)合實際，注重加大法制機構(gòu)和法制隊伍建設力度，成立了以局長為組長，各科所室隊主要負責人為成員的法制工作領(lǐng)導小組，調(diào)整充實了法制機構(gòu)工作人員，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了專門的業(yè)務主管和法制員，形成了以法制工作領(lǐng)導小組為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組為主體，各企業(yè)的業(yè)務主管、法制員為骨干的三級法制機構(gòu)網(wǎng)絡，確保每個案件都有人負責、每個辦案環(huán)節(jié)都有制約。二是以解決執(zhí)法不規(guī)范為用力點。該局對以往個別基層執(zhí)法機構(gòu)和部門存在的簡單執(zhí)法、機械執(zhí)法、盲目執(zhí)法以及執(zhí)法不公等問題，進行了集中整治。在執(zhí)法辦案中積極推動了“三個轉(zhuǎn)變”：由辦案的事后審核向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由重點規(guī)范辦案行為向全面規(guī)范執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)范機關(guān)執(zhí)法行為向重視規(guī)范基層執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變。大力推行了罰沒款的管理制度，規(guī)范處置程序，建立管理臺賬，實行統(tǒng)一保管。今年以來，共查辦各類違章違法案件80余件，沒發(fā)生一起訴訟案件。三是以提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力為立足點。該局將素質(zhì)培訓和執(zhí)法能力建設納入整體規(guī)劃，有重點、有步驟地實施教育培訓，加大復合型、專家型人才培養(yǎng)力度。針對質(zhì)監(jiān)工作的業(yè)務特點和崗位實際，建立了產(chǎn)品質(zhì)量法制工作、登記注冊、名牌產(chǎn)品管理等十大類型的“人才數(shù)據(jù)庫”。按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，建立“業(yè)務主管”制度。根據(jù)崗位的不同，開展崗位練兵活動，并堅持把考核成績同“評先樹優(yōu)”和提拔任用有機結(jié)合起來，大力營造“人人學習、人人參與、人人爭先”的競爭氛圍。四是以執(zhí)法制度的建立和落實為支撐點。首先，加強對行為規(guī)范建章立制的研究。集中時間，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，該完善的完善、該廢止的廢止、該訂立的訂立。其次，堅持“定責、履責、問責”三位一體，著眼于法制建設長效監(jiān)督機制，制定下發(fā)了《法制工作績效考核辦法》，采取“季度考核，年度匯總”的形式，對全局的法制工作進行綜合考核。第三，針對個別執(zhí)法單位行政處罰畸輕畸重、厚此薄彼等現(xiàn)象，適時完善了《行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法》，確定了裁量的額度和尺度，將人性執(zhí)法融入其中，確保了行政執(zhí)法的公正性和透明度，有效地樹立了良好的質(zhì)監(jiān)形象，連續(xù)6年獲得全市駐招單位行風評議先進單位。打擊假冒建材打擊假冒建材本報訊（龍宗興王穎記者歐陽維民）日前，記者從貴州黔東南州質(zhì)監(jiān)局獲悉，該局嚴格建材市場準入，嚴厲打擊各種制假售假質(zhì)量違法行為，收到明顯效果。近3個月里全局共出動執(zhí)法人員156人次，車輛45臺次，檢查建材生產(chǎn)企業(yè)30余家，查獲假冒偽劣涂料24噸，無證鋼筋119.744噸、質(zhì)量不合格電線電纜366卷、不符合國家標準玻璃6653片共計20321平方米，涉案貨值共計90余萬元。據(jù)介紹，從今年3月份以來，該局集中人力、物力對鋼材、水泥、電線電纜、玻璃、涂料等建材產(chǎn)品開展了執(zhí)法打假工作，嚴厲查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和無證生產(chǎn)等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。首先是加大對建材生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點檢查上年監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，有針對性地開展工作，嚴防相同質(zhì)量違法行為再次出現(xiàn)。其次是嚴查不合格建材流向，針對部分不合格建材流入建筑工地的實際情況，執(zhí)法人員還深入建筑工地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合格建材，立即封存扣押，確保了建筑用材質(zhì)量安全。同時，執(zhí)法部門與州內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)建立了建材產(chǎn)品質(zhì)量信息聯(lián)系服務制度，將國家建材產(chǎn)業(yè)政策、標準制定及修改等信息及時提供給企業(yè)，與各建筑施工企業(yè)建立了建材質(zhì)量信息聯(lián)系制度，形成聯(lián)動機制。山東陽谷采取三項措施

推進認證工作山東陽谷采取三項措施推進認證工作本報訊（呂勇謝學民）今年以來，山東省陽谷縣質(zhì)監(jiān)局采取3項措施推進認證認可工作，較好地發(fā)揮了認證認可對于提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的作用。一是加強宣傳引導，深入指導幫扶。通過媒體宣傳和深入企業(yè)現(xiàn)場解答等多種形式大力宣傳認證認可法律法規(guī)，并結(jié)合“質(zhì)量提升服務進百企”活動深入企業(yè)開展了“三送一診斷”活動，即送法規(guī)到企業(yè)、送標準到企業(yè)、送管理經(jīng)驗到企業(yè)、幫助企業(yè)診斷質(zhì)量問題，向企業(yè)及群眾發(fā)放認證宣傳材料、提供質(zhì)量信息技術(shù)咨詢服務。同時，該局還組織技術(shù)人員深入企業(yè)，有針對性地向企業(yè)負責人宣貫ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP等系列標準，有針對性地進行幫扶指導，幫助企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認證。二是深入調(diào)查了解，摸清認證情況。結(jié)合認證機構(gòu)下發(fā)的認證信息通報，積極開展認證有效性監(jiān)督檢查，為做好監(jiān)管工作和質(zhì)量分析打下堅實基礎(chǔ)。三是用好網(wǎng)絡資源，加強認證執(zhí)法。充分利用網(wǎng)絡資源，查詢和核實認證認可企業(yè)，對暫停、注銷、撤銷認證證書的企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，同時，積極培育引導企業(yè)開展認證。監(jiān)管與服務如同左手和右手河北隆化縣質(zhì)監(jiān)局深入開展“質(zhì)量提升”活動，積極幫扶企業(yè)培育名優(yōu)產(chǎn)品。圖為執(zhí)法人員深入企業(yè)進行摸底調(diào)查，指導企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。祝飛攝主持人：本報記者甄書秀【連線一】“服務是根本監(jiān)督是手段”連線時間：8月9日8時45分連線人物：山東省臨沂市質(zhì)監(jiān)局局長史亮峰談到如何正確處理監(jiān)管與服務的關(guān)系這一話題，山東省臨沂市質(zhì)監(jiān)局局長史亮峰深有感觸：“質(zhì)監(jiān)局是行政執(zhí)法部門，在社會各界日益關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的今天，要想做好工作，處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系是關(guān)鍵。”對于兩者的關(guān)系，他認為：“服務是根本，監(jiān)管是手段。”史亮峰介紹說，今年，我們要求全市系統(tǒng)始終把服務經(jīng)濟發(fā)展作為履行監(jiān)督職能的出發(fā)點，把履行監(jiān)督職責作為服務經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，以服務為根本，寓監(jiān)督于服務之中，在服務中體現(xiàn)監(jiān)督。在各級都視發(fā)展為第一要務的形勢下，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能優(yōu)勢，靠前服務、靠上服務，幫助和指導企業(yè)強化基礎(chǔ)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而助推地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，他們將加大基層基礎(chǔ)能力建設力度，強化自身服務能力提升，并針對臨沂市區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的特點，從標準化、能源計量等工作入手，引導、鼓勵集群產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展聯(lián)盟標準。力爭做到監(jiān)督和服務并舉，在實現(xiàn)職能到位和讓政府、企業(yè)、群眾滿意之間，找到最佳結(jié)合點和平衡點。【連線二】“有效的監(jiān)管是最好的服務之一”連線時間：8月9日9時35分連線人物：山西省晉城市質(zhì)監(jiān)局局長李廣祥“作為基層局的一名局長，我就如何處理好監(jiān)管與服務的關(guān)系談談我的看法。”山西省晉城市質(zhì)監(jiān)局局長李廣祥說，質(zhì)監(jiān)部門是質(zhì)量、計量、標準化等工作的綜合管理和行政執(zhí)法部門。依法監(jiān)管，是履行質(zhì)監(jiān)職能的基本要求。服務中心、服務企業(yè)、服務群眾是質(zhì)監(jiān)工作的根本目的。形勢的發(fā)展給我們以深刻警示，有效監(jiān)管是最好的服務之一，片面強調(diào)服務，弱化監(jiān)管，在具體工作中就有失職、瀆職的危險。在市場機制不健全、企業(yè)體系不完善的情況下，質(zhì)監(jiān)部門首要的工作就是監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)工作必須圍繞創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力、提高監(jiān)管成效進行。以監(jiān)管為核心，不是放棄服務，而是在監(jiān)管中樹立服務理念，通過有效監(jiān)管行為達到服務的目的。必須做到監(jiān)管與服務兩手抓、兩手都要硬。李光祥介紹說，晉城市質(zhì)監(jiān)局下半年的工作就是要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，一手抓服務、一手抓監(jiān)管。抓服務，就是做好認證認可、標準制定等工作，進一步減少行政審批環(huán)節(jié)，提升行政效能，扶持龍頭企業(yè)做大做強，全面完成市政府下達的規(guī)范性要求和控制性指標。抓監(jiān)管，就是強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實企業(yè)是食品安全第一責任人的責任；強化特種設備安全監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管重點由設備向人員的轉(zhuǎn)變。同時，下半年還要抓好打假治劣工作，重點開展建材、食品、危化品、3C認證產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。通過全面履行質(zhì)監(jiān)職能，檢閱我們圍繞中心、服務大局的能力和水平?！具B線三】“將服務寓于監(jiān)管之中”連錢時間：8月9日10時45分連線人物：河北省沙河市質(zhì)監(jiān)局局長王建民“在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的背景下，如何實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作監(jiān)管與服務的有機統(tǒng)一有著重要的現(xiàn)實意義?！焙颖笔∩澈邮匈|(zhì)監(jiān)局局長王建民在電話中明確指出，我們的做法是：堅持提升監(jiān)管能力、優(yōu)化服務質(zhì)量。緊密圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展實際，牢固樹立監(jiān)管第一職責的理念，在嚴監(jiān)管的基礎(chǔ)上深化優(yōu)質(zhì)服務，做到履行監(jiān)管職責全面到位，服務企業(yè)發(fā)展盡心盡力。在談論監(jiān)管與服務兩者關(guān)系這個話題的時候，王建民思路清晰。他指出，首先要更新觀念，正確認識監(jiān)管與服務的關(guān)系。強化監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)部門依法履行職能的基本要求，從監(jiān)管的目的來看，監(jiān)管就是通過行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督和履行綜合管理職能，從而服務于提升全社會總體質(zhì)量水平，為經(jīng)濟發(fā)展服務，從這個意義上講監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)工作的根本。而經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了保障和改善民生，因此，監(jiān)管必須緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生這個主題展開。其次是結(jié)合實際，準確處理監(jiān)管與服務的關(guān)系。在深化監(jiān)管的同時，我們堅持將服務寓于監(jiān)管之中，主動把質(zhì)監(jiān)工作放到地方經(jīng)濟建設的大環(huán)境中去思考、去把握、去落實，堅持立足部門職能，優(yōu)化服務理念，提高服務質(zhì)量，努力為經(jīng)濟發(fā)展服務。但做到監(jiān)管與服務的統(tǒng)一，任重而道遠，我們應著眼實際，履行職責，適應新形勢的需要，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展。河南省林州市質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)緊貼本地經(jīng)濟發(fā)展實際拓展能力練就幾手真功夫□郭富林本報記者孫中杰河南省林州市質(zhì)監(jiān)局緊扣地方經(jīng)濟發(fā)展主題，不斷拓展能力，在服務中求發(fā)展，在發(fā)展中提高服務，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)的競爭實力和業(yè)務量大幅提升。目前，該局質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)通過認證的產(chǎn)品共六大類154種，認證參數(shù)達到64個，擁有安陽市唯一一家省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，技術(shù)檢測能力在當?shù)厥浊恢浮閺娀夹g(shù)支撐，林州市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞全市鋼鐵、鋁電、汽配、煤機、新能源五大支柱產(chǎn)業(yè)，外強素質(zhì)，內(nèi)練硬功，在促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升、幫助企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)制高點等方面練就了幾手真功夫。立足自身職能，瞄準地方需求，是林州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)發(fā)展壯大的法寶。據(jù)了解，林州市是全國最大的縣級汽車鑄鐵零部件產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有大小汽車配件生產(chǎn)企業(yè)400余家，年產(chǎn)值50億元。但是，由于沒有規(guī)范的質(zhì)檢機構(gòu)，企業(yè)產(chǎn)品檢驗手段不齊全，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，制約了行業(yè)發(fā)展。針對這種實際情況，林州市質(zhì)監(jiān)局乘該市汽配行業(yè)資源整合之機，發(fā)揚“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的紅旗渠精神，自我加壓，千方百計籌措資金210余萬元，建成了機動車零部件省級質(zhì)量檢驗檢測站，可為企業(yè)提供涵蓋從研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)、市場準入到報廢等整個產(chǎn)品生命周期的全過程檢驗檢測技術(shù)服務。僅2009年一年，該站承檢產(chǎn)品就已達到57種、800余批次，業(yè)務收入實現(xiàn)100余萬元，成為林州汽配行業(yè)發(fā)展有力的技術(shù)支撐。為給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的計量服務，林州市質(zhì)監(jiān)局還從強化硬件建設入手，購置了大型衡器檢定專用車等專用設備，大大提高了服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。目前，全局計量建標達到11項，建成3個公正計量站，實現(xiàn)了對林州市計量檢測需求的全覆蓋，特別是在加油機、大型衡器檢定等領(lǐng)域，都走在了安陽市前列。本著建設一批、儲備一批的原則，林州市質(zhì)監(jiān)局在確保急需檢測實驗室建設的前提下，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷拓展檢測領(lǐng)域。目前，依托玻璃瓶之鄉(xiāng)，該局正在規(guī)劃建設玻璃制品省級質(zhì)檢站。該項目建成后，將滿足全市40余家玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測的需要，為服務地方經(jīng)濟發(fā)展再增光添彩。此外，林州市質(zhì)監(jiān)局還注重強化能力建設，在不斷更新先進檢測設備的同時，引進專業(yè)的檢測人才。先后通過公開招聘等形式“引鳳筑巢”，吸引了6名高等院校畢業(yè)的專業(yè)檢測人員加盟。人員素質(zhì)不斷提升，為服務經(jīng)濟發(fā)展提供了有效保證。山東萊陽開展暑期校園

鍋爐專項整治山東萊陽開展暑期校園鍋爐專項整治本報訊（龔安靜）近日，山東萊陽市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合市教育主管部門，利用學生放暑假對學校鍋爐進行了專項整治，確保學校鍋爐使用安全。學校鍋爐使用頻率和負荷大，而平時的維護保養(yǎng)相對減弱。針對鍋爐出現(xiàn)受熱面結(jié)垢增多、受壓面腐蝕加快、安全附件逾期不校驗等安全隱患，萊陽市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合教育主管部門，聯(lián)系具備資質(zhì)的鍋爐清洗單位為學校鍋爐進行化學清洗。同時，該局還開展了特種設備安全知識進校園活動，檢驗技術(shù)人員深入現(xiàn)場為司爐工講解操作技術(shù)規(guī)程及隱患排除的方法，受到了校方的歡迎，確保了學校鍋爐安全運行。加強質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的思考□李玉平近年來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入推進質(zhì)監(jiān)廉政文化建設，使廉政文化走進機關(guān)、滲入家庭，促進了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，為促進地方經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極作用。但是，從實踐看，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設還存在一些問題和不足，其中包括認識不足、合力不強、發(fā)展不平衡和形式單調(diào)等。因此，筆者認為，加強新時期質(zhì)監(jiān)廉政文化建設，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把廉政文化建設全面融入質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展大局中，進一步提升對質(zhì)監(jiān)文化建設重要性的認識，健全和完善質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的領(lǐng)導體制和工作機制，豐富質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的內(nèi)容和形式，建立和健全質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的保障機制。提升對質(zhì)監(jiān)文化建設重要性的認識。加強質(zhì)監(jiān)廉政文化建設是反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)、深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義和作用，是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要舉措，是推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的迫切需要。因此，要加大對質(zhì)監(jiān)廉政文化的宣傳與學習力度，形成輿論強勢，使廣大黨員干部職工都認識到廉政文化的深刻內(nèi)涵和重要意義。健全和完善質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的領(lǐng)導體制和工作機制。廉政文化建設是一項系統(tǒng)性工程，需要各部門高度重視，密切配合，形成整體合力。我們要打造有效的廉政文化，必須要抓住“體制”這個中樞環(huán)節(jié)和基本形式，將“教育、制度、監(jiān)督”各個方面的合理成果加以“體制化”的整合。“體制化”指在黨風廉政建設中，一方面要著眼于現(xiàn)行領(lǐng)導體制、組織體制的改革，使之在符合廉政要求方面更加完善；另一方面，要將反腐倡廉的正確觀念和成功經(jīng)驗落實為具體的組織領(lǐng)導體制和工作機制，通過不斷積累形成一套明確、穩(wěn)定而行之有效的規(guī)范和標準。這就要求我們把質(zhì)監(jiān)廉政文化建設納入質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的質(zhì)監(jiān)廉政文化建設工作規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機制，同時制定相應的約束機制和激勵機制。豐富質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的內(nèi)容和形式。有效地開展質(zhì)監(jiān)廉政文化建設，必須加大覆蓋面，走出生搬硬套的困境，增加廉政文化的親和力、滲透力和感染力。增強質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的可受性，必須重視增加質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的文化含量，利用文化的獨特影響，滿足黨員干部和職工對廉政文化日益增長的精神需求。只有這樣，質(zhì)監(jiān)廉政文化才能富有生機和感染力。建立和健全質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的保障機制。要真正發(fā)揮質(zhì)監(jiān)廉政文化建設的作用，就要為質(zhì)監(jiān)廉政文化建設提供必要的保障機制。注重加強組織建設，為質(zhì)監(jiān)廉政文化建設提供人才保障。注重加強制度建