GB∕T 43500-2023安全管理體系之14-2：“7.2.2人員”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024B0版）

“7.2.2人員”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀附件B：各類(lèi)人員安全培訓(xùn)教育主要內(nèi)容清單培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)教育主要內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人1.安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方針、政策；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)，職業(yè)健康和安全管理體系基礎(chǔ)知識(shí)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的方法、程序和要點(diǎn)，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的方法、程序和要點(diǎn)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的方法、程序和要點(diǎn)，組織并實(shí)施安全生產(chǎn)投入的方法、程序和要點(diǎn)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)的方法、程序和要點(diǎn)，其他安全生產(chǎn)管理知識(shí)；安全生產(chǎn)技術(shù)：機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、其他通用安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)；安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：作業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生管理要求、危險(xiǎn)作業(yè)管理要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全和職業(yè)衛(wèi)生管理要求、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)衛(wèi)生管理要求等。重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理：重大危險(xiǎn)源管理：安全風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)源管理，重大危險(xiǎn)源申報(bào)等；重大事故防范：隱患排查、治理的方法、程序和要點(diǎn)；應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理：組織制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的方法、程序和要點(diǎn)，組織、指揮應(yīng)急救援演練的方法、程序和要點(diǎn)；組織、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的方法、程序和要點(diǎn)；生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的方法、程序和要點(diǎn)。職業(yè)危害及其預(yù)防措施：職業(yè)病的概念、職業(yè)病危害因素及分類(lèi)；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求和措施；職業(yè)病的預(yù)防與控制措施等。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)形勢(shì)；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生新的方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；新的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；職業(yè)衛(wèi)生的新知識(shí)；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員1.安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方針、政策；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)組織與機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、危險(xiǎn)源控制與重大危險(xiǎn)源申報(bào)、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理、自評(píng)和績(jī)效評(píng)定等的組織實(shí)施要求，職業(yè)健康和安全管理體系構(gòu)建的組織實(shí)施要求，其他安全生產(chǎn)管理知識(shí)；安全生產(chǎn)技術(shù)：機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、交通運(yùn)輸安全技術(shù)、其他安全技術(shù)知識(shí)；安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：制定安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度修訂管理要求；新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理要求，安全文化建設(shè)，危險(xiǎn)作業(yè)安全管理要求(有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、涂裝作業(yè)、大型設(shè)備吊裝、交叉作業(yè)等的安全防護(hù)措施、許可審批及監(jiān)護(hù)管理要求等),危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求(危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別、應(yīng)用場(chǎng)所、危害性及安全防護(hù)措施、事故應(yīng)急救援方法等),勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全和職業(yè)衛(wèi)生管理要求，設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)衛(wèi)生管理要求，危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，隱患排查整改管理要求，其他安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理：重大危險(xiǎn)源管理：安全風(fēng)險(xiǎn)管控，危險(xiǎn)源管理，重大危險(xiǎn)源申報(bào)等；重大事故防范：隱患排查、治理的方法、程序和要點(diǎn)；應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案制修訂要求，組織應(yīng)急救援演練的要求，應(yīng)急急救知識(shí)，實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的要求，生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理實(shí)施要求，事故檔案的管理要求等。職業(yè)危害及其預(yù)防措施：職業(yè)病的概念、職業(yè)病危害因素及分類(lèi)；職業(yè)病的預(yù)防與控制措施；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和要求；職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)程序和方法。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。5.安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)形勢(shì)；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生新的方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；新的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；職業(yè)衛(wèi)生的新知識(shí)；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。從業(yè)人員1.本單位(廠)級(jí)安全培訓(xùn)的內(nèi)容包括：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)：本單位本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律：從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)：安全有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.部門(mén)(車(chē)間)級(jí)安全培訓(xùn)的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)5.應(yīng)經(jīng)常性地組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育、學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容包括：a)新發(fā)布的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章；轉(zhuǎn)崗人員從業(yè)人員在轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行相應(yīng)的部門(mén)(車(chē)間)級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)：同一部門(mén)不同崗位轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重新進(jìn)行班組級(jí)安全培訓(xùn)；不同部門(mén)轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行部門(mén)(車(chē)間)級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)。班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理職責(zé)及法律責(zé)任；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法；隱患排查、整改要求及方法；應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容和要求；本班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和要點(diǎn)；本班組生產(chǎn)工藝流程；本班組主要設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全；本班組主要安全風(fēng)險(xiǎn)和安全防護(hù)措施；本班組涉及的危險(xiǎn)和有害作業(yè)安全防護(hù)措施及管理要求。特種作業(yè)人員1.從事特種作業(yè)和特種設(shè)備操作和管理的人員，應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》及政府主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)，并定期接受復(fù)審，確保資格有效；2.相關(guān)作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)；相關(guān)作業(yè)安全技術(shù)理論知識(shí)；相關(guān)作業(yè)實(shí)際操作要領(lǐng)；相關(guān)作業(yè)實(shí)際操作技能。附件B：安全檢查與安全審核（審計(jì)）檢查單——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作檢查單檢查依據(jù)：(1)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021年修正）；（2）組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）；（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（2015年5月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)第二次修正）；（4）組織安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）（2015年修訂）；（5）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)第二次修正）序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容及要點(diǎn)檢查方法成文信息（文件與證據(jù)性材料）不符合項(xiàng)示例1組織主體責(zé)任落實(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)組織適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系文件內(nèi)應(yīng)有相關(guān)安全教育培訓(xùn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求；組織制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)內(nèi)容；組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全教育培訓(xùn)管理部門(mén)及其職責(zé)；組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核（績(jī)效考核）包括相關(guān)安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容；組織安全生產(chǎn)會(huì)議或決議應(yīng)有安全教育培訓(xùn)工作管理內(nèi)容記錄；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有安全教育培訓(xùn)管理工作履職記錄。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)管理工作的職責(zé)和履職情況。組織適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系清單、文本數(shù)據(jù)庫(kù)等資料；組織向社會(huì)安全承諾、總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)文件或組織公告欄公示內(nèi)容；安全生產(chǎn)責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任命等相關(guān)文件；安全責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)或考核記錄；安全生產(chǎn)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)或考核記錄；組織安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；組織《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》；缺少相關(guān)安全教育培訓(xùn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其文件要求或未及時(shí)更新；未明確安全培訓(xùn)管理職能部門(mén)；未明確規(guī)定相關(guān)部門(mén)或管理責(zé)任人安全教育培訓(xùn)管理方面的職責(zé)；未制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)或未明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容未有安全生產(chǎn)責(zé)任考核、安全生產(chǎn)績(jī)效考核記錄或未有明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的考核內(nèi)容；組織安全生產(chǎn)會(huì)議未對(duì)安全培訓(xùn)工作決策議事內(nèi)容；主要負(fù)責(zé)人不能明確回答自己在安全教育培訓(xùn)管理工作中的職責(zé)和具體做什么、怎么做?2安全教育規(guī)章制度建設(shè)明確每年至少一次對(duì)制度進(jìn)行定期評(píng)估，并規(guī)定組織修訂完善的時(shí)機(jī)和條件等要求；將識(shí)別適用的國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》內(nèi)容；制度應(yīng)根據(jù)實(shí)際安全生產(chǎn)情況，分專(zhuān)業(yè)、分層次、分類(lèi)別、分崗位明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)頻次、培訓(xùn)考核形式等組織培訓(xùn)的具體要求；明確各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)的主管部門(mén)及其職責(zé)；明確規(guī)定培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)計(jì)劃變更、建立培訓(xùn)實(shí)施方案或明確培訓(xùn)條件保障、安全教育培訓(xùn)過(guò)程記錄、考試考核記錄、培訓(xùn)效果評(píng)估以及記錄資料入檔管理等各項(xiàng)工作程序的運(yùn)行和管理要求；明確規(guī)定對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各級(jí)政府規(guī)范性文件頒布和修訂后組織實(shí)時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和落實(shí)的具體要求；制度明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人參與組織制度的制定、評(píng)審和實(shí)施等工作的要求。制度明確規(guī)定開(kāi)展安全活動(dòng)的相關(guān)要求、組織形式、各級(jí)各部門(mén)、班組開(kāi)展的頻次。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：主要負(fù)責(zé)人在制度編制、實(shí)施管理過(guò)程中的工作程序及管控要求；抽查2個(gè)涉及教育培訓(xùn)的職能部門(mén)管理人員對(duì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、制度運(yùn)行程序和要求的了解情況；抽查2個(gè)生產(chǎn)車(chē)間或班組級(jí)管理人員對(duì)制度的了解情況。文件版本、編制、審核、簽發(fā)、制度編制與修訂時(shí)間等制度管理信息；安全教育《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》文本內(nèi)容；制度發(fā)放、簽收學(xué)習(xí)等管理記錄資料；安全教育培訓(xùn)記錄；制度未進(jìn)行年度評(píng)估，及時(shí)評(píng)審符合性；現(xiàn)有制度未有明確的管控要求，未提供發(fā)放到各級(jí)各部門(mén)，或未組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有關(guān)記錄，下面執(zhí)行與制度規(guī)定要求不符；組織未明確制度修訂完善的時(shí)機(jī)要求，未能及時(shí)將識(shí)別適用的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求等轉(zhuǎn)化為制度內(nèi)容；制度未明確開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查的時(shí)機(jī)和方式；制度未明確有法定培訓(xùn)要求的項(xiàng)目主管部門(mén)和職責(zé)；現(xiàn)有制度內(nèi)容有明顯不符合或違背法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求的內(nèi)容和規(guī)定（如培訓(xùn)頻次、學(xué)時(shí)、內(nèi)容）；制度未明確開(kāi)展培訓(xùn)的工作程序和各級(jí)各部門(mén)工作配合職責(zé)；主要負(fù)責(zé)人未對(duì)制度落實(shí)審批手續(xù)等；制度未對(duì)承包商人員和臨時(shí)勞務(wù)人員的培訓(xùn)提出要求；制度未規(guī)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)前培訓(xùn)要求；制度未規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)要求；制度未對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各級(jí)政府規(guī)范性文件頒布和修訂后組織實(shí)時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和落實(shí)的具體要求；1制度未規(guī)定制定安全活動(dòng)計(jì)劃、未規(guī)定開(kāi)展如崗位技能訓(xùn)練（比武）、安全晨會(huì)、手指口述操作規(guī)程訓(xùn)練等多形式的安全活動(dòng)組織和開(kāi)展要求。3安全培訓(xùn)教育需求分析培訓(xùn)計(jì)劃的制定需要建立在培訓(xùn)需求調(diào)查分析的工作基礎(chǔ)上；培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，培訓(xùn)課程和內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的需求調(diào)查和分析。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：在抽查培訓(xùn)課程中抽調(diào)2人以上參訓(xùn)人員培訓(xùn)前是否有組織者向其進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)內(nèi)容需求的調(diào)查工作。培訓(xùn)需求分析報(bào)告；培訓(xùn)申請(qǐng)表；從業(yè)人員培訓(xùn)大綱：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱、特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱、其他從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、安全生產(chǎn)相關(guān)人員培訓(xùn)大綱。無(wú)培訓(xùn)需求調(diào)查記錄；培訓(xùn)組織者未對(duì)參訓(xùn)人員組織課程設(shè)置和培訓(xùn)前的需求調(diào)查工作；制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織培訓(xùn)前未對(duì)組織現(xiàn)有安全工作需求、參訓(xùn)人員素質(zhì)提升規(guī)劃要求等方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和分析；未做培訓(xùn)需求調(diào)查，培訓(xùn)計(jì)劃制定單一，只有培訓(xùn)題目沒(méi)有具體的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置。4安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定與變更組織應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；培訓(xùn)計(jì)劃由組織主要負(fù)責(zé)人組織制定；計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)師資、學(xué)時(shí)等內(nèi)容；應(yīng)計(jì)劃培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等培訓(xùn)保障條件；計(jì)劃制定應(yīng)符合分專(zhuān)業(yè)、分層次、分類(lèi)別、分崗位的要求；培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)及時(shí)將國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各級(jí)政府規(guī)范性文件頒布和修訂后內(nèi)容列入，并宣貫落實(shí)；組織安全培訓(xùn)教育計(jì)劃變更時(shí)，應(yīng)記錄變更情況。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：主要負(fù)責(zé)人對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃制定的管控過(guò)程；主要負(fù)責(zé)人對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施所需保障的掌握情況。《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》；識(shí)別獲取法律法規(guī)清單或文本庫(kù)；培訓(xùn)需求調(diào)查記錄或分析報(bào)告等資料；安全培訓(xùn)教育計(jì)劃（包括單位級(jí)年度（崗前/復(fù)訓(xùn)）安全培訓(xùn)工作計(jì)劃、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃、班組級(jí)年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃）；安全生產(chǎn)會(huì)議中對(duì)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定、編制過(guò)程的工作議事記錄；主要負(fù)責(zé)人組織制定計(jì)劃的過(guò)程記錄；安全培訓(xùn)教育計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)的相關(guān)記錄。培訓(xùn)計(jì)劃到各級(jí)各部門(mén)、車(chē)間班組的發(fā)放、簽收記錄。未根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查制定培訓(xùn)計(jì)劃；主要負(fù)責(zé)人未組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃內(nèi)容和要求不掌握；培訓(xùn)計(jì)劃所列項(xiàng)目有缺失，如有培訓(xùn)題目無(wú)培訓(xùn)內(nèi)容、無(wú)培訓(xùn)師資、無(wú)培訓(xùn)資金預(yù)算等；培訓(xùn)計(jì)劃中培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容有缺失，如計(jì)劃未包括了“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備）內(nèi)容；未覆蓋了組織主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、靈活用工人員）等三級(jí)安全教育要求；未針對(duì)最新法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的增補(bǔ)，增加培訓(xùn)的內(nèi)容是否包括“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”、隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等內(nèi)容；培訓(xùn)計(jì)劃未覆蓋省安全生產(chǎn)“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措等必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)計(jì)劃未設(shè)置雙重預(yù)防體系相關(guān)知識(shí)；計(jì)劃中未設(shè)置應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練專(zhuān)業(yè)知識(shí)；計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)做變更記錄等。5安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施等條件保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)組織必須建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制組織依據(jù)國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，要從安全生產(chǎn)費(fèi)用中專(zhuān)門(mén)列支用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；未提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的組織要從提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中，專(zhuān)門(mén)列支安全生產(chǎn)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：財(cái)務(wù)人員是否了解培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理情況；抽查至少5位不同崗位不同部門(mén)或車(chē)間從業(yè)人員，是否存在組織或（第三方機(jī)構(gòu)）向個(gè)人收取安全培訓(xùn)費(fèi)用的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬或資金計(jì)劃；培訓(xùn)計(jì)劃中的預(yù)算情況。無(wú)資金計(jì)劃或資金不落實(shí)；培訓(xùn)計(jì)劃中未提出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；存在組織及第三方機(jī)構(gòu)向從業(yè)人員收取安全培訓(xùn)費(fèi)用的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師組織應(yīng)制定實(shí)施安全內(nèi)訓(xùn)師管理的制度；應(yīng)明確內(nèi)訓(xùn)師資的甄選、師資素質(zhì)和能力培訓(xùn)、師資職責(zé)和任務(wù)、師資工作要求和激勵(lì)措施等內(nèi)容；高危行業(yè)組織、其他規(guī)模以上組織要建立經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并具備相應(yīng)能力的安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍。其中，高危行業(yè)組織配備比例不低于職工總數(shù)的千分之五，一般不少于3人；其他規(guī)模以上組織配備比例不低于職工總數(shù)的千分之三。組織對(duì)選聘的內(nèi)訓(xùn)師由文件公告或組織內(nèi)公示。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：在已實(shí)施安全教育培訓(xùn)檔案中抽查兩名以上培訓(xùn)課程授課者，對(duì)所授課程內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)；詢(xún)問(wèn)主要負(fù)責(zé)人是否了解安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師管理要求；抽測(cè)調(diào)查：對(duì)組織內(nèi)承擔(dān)安全教育培訓(xùn)的管理人員，現(xiàn)場(chǎng)抽考安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

有關(guān)《內(nèi)訓(xùn)師管理規(guī)定》或《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》內(nèi)培訓(xùn)師資的相關(guān)內(nèi)容；內(nèi)訓(xùn)師花名冊(cè)；內(nèi)部師考核與評(píng)價(jià)表；內(nèi)部師聘任文件；內(nèi)訓(xùn)師信息登記表。未對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師甄選、師資素質(zhì)和能力培訓(xùn)、師資職責(zé)和任務(wù)、師資工作要求和激勵(lì)措施的相關(guān)規(guī)定；組織未配備安全內(nèi)訓(xùn)師；現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)師資配備不符合規(guī)定要求；現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理人員不具備安全生產(chǎn)內(nèi)訓(xùn)師的能力。

未建立安全內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，對(duì)已有內(nèi)訓(xùn)師未有正式文件選聘證明或公示或建立管理名冊(cè)。培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施清單安全教育培訓(xùn)場(chǎng)地；未配備安全教育培訓(xùn)器材（筆記本、投影儀、音響等）；現(xiàn)有場(chǎng)所不能有效實(shí)施安全培訓(xùn)（如車(chē)間走廊、臨時(shí)建筑等）；現(xiàn)有投影儀、電腦效果不佳或已損壞等。6安全培訓(xùn)教材或培訓(xùn)資料規(guī)具體要求結(jié)合組織實(shí)際制定三級(jí)安全培訓(xùn)教材或培訓(xùn)資料；應(yīng)編制員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)教材或資料；應(yīng)建立適用組織的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、事故警示案例數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)已培訓(xùn)完成的課程教材或培訓(xùn)資料組織備案和入檔管理。應(yīng)建立操作規(guī)程、應(yīng)急演練、設(shè)備操作等責(zé)人是否考慮過(guò)這方面的工作需求和解決方案現(xiàn)有培訓(xùn)師資人員的培訓(xùn)和備課資料。安培訓(xùn)管理規(guī)定》對(duì)安全培訓(xùn)教材或培訓(xùn)資料的相關(guān)要求；各項(xiàng)安全培訓(xùn)相關(guān)圖書(shū)、音像資料（包括展板）登記表；安全培訓(xùn)基礎(chǔ)資料（含培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、各類(lèi)培訓(xùn)大綱等）組織建立安全信息管理資料（如適用法律法規(guī)文件數(shù)據(jù)庫(kù)、事故警示案例資料數(shù)據(jù)庫(kù)等）已建立的安全培訓(xùn)教育信息平臺(tái)資料庫(kù)（安全培訓(xùn)教材或培訓(xùn)資料清單）；安培訓(xùn)管理規(guī)定》對(duì)安全培訓(xùn)教材或培訓(xùn)資料的規(guī)定；未有組織三級(jí)安全培訓(xùn)常規(guī)培訓(xùn)用教材或資料；未建立組織適用的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、事故警示案例數(shù)據(jù)庫(kù)；未依據(jù)培訓(xùn)需求、培訓(xùn)大綱設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和備課制定教材和資料；未對(duì)培訓(xùn)課程教材或培訓(xùn)資料入檔管理；未對(duì)培訓(xùn)實(shí)施分專(zhuān)業(yè)、分層次71安全教育培訓(xùn)組織和實(shí)施1安全教育培訓(xùn)實(shí)施組織應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)；按制度要求對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃未實(shí)施或變更的，實(shí)施變更管理；發(fā)生死亡事故的單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負(fù)有責(zé)任的特種作業(yè)人員重新參加安全培訓(xùn)教育情況等；按制度要求對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目建立健全了安全教育培訓(xùn)過(guò)程記錄（包括從業(yè)人員、勞務(wù)派遣、靈活用工、實(shí)習(xí)學(xué)生）。應(yīng)制度建立培訓(xùn)人員花名冊(cè)嚴(yán)格培訓(xùn)和考勤記錄管理；對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施跟蹤管理。抽測(cè)調(diào)查：對(duì)取證培訓(xùn)三類(lèi)人員隨機(jī)抽查20%（最多不超過(guò)10人）現(xiàn)場(chǎng)考試，不及格者重新參加培訓(xùn)。實(shí)際各門(mén)課程授課講義（課件）；舉辦培訓(xùn)班通知；考勤記錄；個(gè)人安全培訓(xùn)登記卡（個(gè)人培訓(xùn)檔案）。未培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)授課人員不能滿(mǎn)足培訓(xùn)實(shí)際需要，不能完成授課。培訓(xùn)時(shí)培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施故障不能有效完成培訓(xùn)。2主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)工作考察主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)工作交流問(wèn)題清單：您對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否很清楚？在履行責(zé)任制方面平時(shí)會(huì)做哪些事情？根據(jù)法規(guī)要求，組織設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)兼職安全管理人員是什么情況？是否執(zhí)行了安全專(zhuān)職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼要求？組織每年的安全投入大約多少？每年安全費(fèi)用提取或安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理情況如何？您是否組織制定了本單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，全年公司級(jí)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃多少次？您是否參加了公司的相關(guān)安全教育培訓(xùn)，您印象最深的是哪一次課程，對(duì)您的幫助或啟發(fā)是什么？您今年以來(lái)共計(jì)參加了幾次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)？您是否就“安全晨會(huì)”工作進(jìn)行過(guò)布置，可否提供一下布置該項(xiàng)工作的會(huì)議記錄？您是否定期參加班組安全活動(dòng)？根據(jù)雙重預(yù)防體系運(yùn)行要求，您是否對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期安全巡查？根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班要求，您帶班周期大約多長(zhǎng)時(shí)間輪一次，公司對(duì)帶班有哪些要求？是否建立了帶班值班記錄？您公司的綜合性安全大檢查多長(zhǎng)時(shí)間一次，您都會(huì)親自參加嗎，通過(guò)綜合性安全大檢查解決了哪些重要的安全問(wèn)題？3組織一線人員接受安全教育培訓(xùn)情況考察組織一線人員接受安全教育培訓(xùn)情況交流問(wèn)題清單：您能否講一下您所在崗位存在哪些危險(xiǎn)有害因素？為什么？您能否講一下您所在崗位可能會(huì)發(fā)生哪些事故？您能說(shuō)一說(shuō)這些潛在的事物應(yīng)當(dāng)采取哪些預(yù)防措施嗎？您熟悉您所在崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程嗎？這些規(guī)程的關(guān)鍵要點(diǎn)有哪些？您知道您所在的崗位會(huì)有哪些異常情況發(fā)生嗎？如何進(jìn)行應(yīng)急處置？請(qǐng)您講一下您所在崗位的應(yīng)急逃生路線。按照公司的規(guī)定，您所在的崗位應(yīng)當(dāng)佩戴哪些勞動(dòng)防護(hù)用品？最近一次參加安全教育培訓(xùn)是什么時(shí)間？培訓(xùn)的主要內(nèi)容是什么？您參加過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案演練嗎？當(dāng)時(shí)演練的內(nèi)容是什么？您多長(zhǎng)時(shí)間召開(kāi)一次班組安全活動(dòng)？

班組安全活動(dòng)一般都做些什么？你們開(kāi)展班組安全活動(dòng)的時(shí)候，公司的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)參加嗎？公司有沒(méi)有要求平時(shí)你們要進(jìn)行隱患排查？如果發(fā)現(xiàn)了隱患該怎么處置呢？請(qǐng)您演示一下這具（崗位上）滅火器材的使用方法。請(qǐng)您現(xiàn)場(chǎng)演示一下空氣呼吸器的佩戴方法。針對(duì)呼吸器的定期檢查有哪些內(nèi)容？您能針對(duì)公司的安全工作提出幾條建議嗎？8安全教育培訓(xùn)考試與考核組織應(yīng)分專(zhuān)業(yè)、分層次、分類(lèi)別、分崗位地建立內(nèi)部安全教育考試題庫(kù)管理；組織應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)大綱和課程培訓(xùn)內(nèi)容制定考試題目和試卷；應(yīng)根據(jù)每期培訓(xùn)實(shí)際情況設(shè)置考核方式和試題選型；要求試卷考試的進(jìn)行試卷完好保存管理；考試應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷得分和考試成績(jī)登記管理記錄；考試完成后組織考核情況調(diào)查和考核效果評(píng)價(jià)。抽測(cè)調(diào)查：對(duì)考試成績(jī)單中100得分者隨機(jī)抽查20%（最多不超過(guò)10人）現(xiàn)場(chǎng)考試，不及格者重新參加培訓(xùn)。安培訓(xùn)管理規(guī)定》對(duì)考試、考核的相關(guān)規(guī)定；培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)檔案；學(xué)員考試卷（內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容的匹配符合情況、考試卷的答案和批閱得分的符合情況、發(fā)證管理登記表；新上崗人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核記錄；學(xué)員座談會(huì)記錄；培訓(xùn)考核記錄表；學(xué)員考核成績(jī)匯總表。組織的培訓(xùn)未按計(jì)劃要求形式實(shí)施考試，未做有效說(shuō)明；考試試卷內(nèi)容與培訓(xùn)課程內(nèi)容不匹配，不是所學(xué)內(nèi)容；在一期培訓(xùn)中有多種考試試卷未提供有效管理說(shuō)明；考試卷批閱與正確答案不符，無(wú)效得分；試卷得分與考試成績(jī)單記錄不符；試卷簽名與培訓(xùn)者本人簽名顯不符，出現(xiàn)考試失實(shí)情況。9安全教育培訓(xùn)效果評(píng)估開(kāi)展安全教育培訓(xùn)效果評(píng)估；培訓(xùn)效果的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)覆蓋了培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)用性、培訓(xùn)師資水平、培訓(xùn)組織、課堂管理等內(nèi)容；評(píng)估方式包括問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)抽查、技能考核等方式；應(yīng)編制效果評(píng)估報(bào)告，對(duì)安全教育培訓(xùn)的改進(jìn)建議提出對(duì)應(yīng)的糾正或改進(jìn)措施。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：詢(xún)問(wèn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)效果評(píng)估的管控程序；安全培訓(xùn)管理人員的實(shí)際管理方式方法；向已參加培訓(xùn)的部門(mén)或車(chē)間有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)對(duì)培訓(xùn)組織、教育效果的評(píng)價(jià)。抽測(cè)調(diào)查：對(duì)組織近2個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)內(nèi)容組織隨機(jī)抽查5-10人的現(xiàn)場(chǎng)考試；《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》對(duì)效果評(píng)估的規(guī)定內(nèi)容；培訓(xùn)檔案資料中培訓(xùn)效果評(píng)估表；開(kāi)展培訓(xùn)效果評(píng)估的記錄；培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告；學(xué)員評(píng)價(jià)教學(xué)表；學(xué)員評(píng)教統(tǒng)計(jì)及反饋記錄；培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；培訓(xùn)班總結(jié)報(bào)告；全員安全培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表；年度培訓(xùn)工作評(píng)估總結(jié)報(bào)告。安全教育《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》未明確規(guī)定培訓(xùn)效果評(píng)估的工作要求和方式方法；評(píng)估內(nèi)容未覆蓋培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)用性、培訓(xùn)師資水平、培訓(xùn)組織、課堂管理等內(nèi)容；培訓(xùn)效果評(píng)估形式單一，只是培訓(xùn)管理人員在培訓(xùn)記錄表上總結(jié)培訓(xùn)過(guò)程。培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)下一步開(kāi)展培訓(xùn)不能提供有效的信息反饋。10安全教育培訓(xùn)檔案管理應(yīng)按制度要求建立健全了安全教育培訓(xùn)檔案；建立包括安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材或資料、培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師檔案、培訓(xùn)過(guò)程簽到和考勤記錄、培訓(xùn)考試考核記錄等資料的檔案管理；檔案應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證管理臺(tái)賬；檔案應(yīng)管理員工安全教育培訓(xùn)一人一檔案資料，有新進(jìn)人員的三級(jí)安全教育和年度再培訓(xùn)教育內(nèi)容；檔案應(yīng)管理承包方、勞務(wù)派遣以及其他靈活用工人員等的教育培訓(xùn)檔案。詢(xún)問(wèn)調(diào)查：詢(xún)問(wèn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)效果評(píng)估的管控程序；安全培訓(xùn)管理人員的實(shí)際管理方式方法；安全教育《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》規(guī)定內(nèi)容；培訓(xùn)檔案資料；按培訓(xùn)計(jì)劃和變更培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)實(shí)施后的記錄資料入檔管理；培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告；未按制度規(guī)定建立培訓(xùn)檔案；培訓(xùn)記錄日常管理不到位，造成資料缺失；未按培訓(xùn)計(jì)劃有效組織培訓(xùn)考勤、考試、試卷批閱等工作，造成資料缺失或后期補(bǔ)辦資料失實(shí)等情況；培訓(xùn)計(jì)劃變更后，新加培訓(xùn)內(nèi)容臨時(shí)性特點(diǎn)，未及時(shí)有效記錄，易造成培訓(xùn)資料缺失；承包方、勞務(wù)派遣以及其他靈活用工人員等的教育培訓(xùn)檔案存在管理記錄不及時(shí)，入檔資料不齊全現(xiàn)象。復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)記錄入檔管理存在缺失現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證管理臺(tái)賬記錄項(xiàng)目易存在證件有效期、再培訓(xùn)時(shí)間記錄不完整現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作檢查中應(yīng)特別關(guān)注安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)應(yīng)控制措施是否有效，見(jiàn)《附件A：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作檢查中應(yīng)特別關(guān)注的“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)提示單”》第三部分：“7.2.2人員”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述一級(jí)流程二級(jí)流程三級(jí)流程風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)成因致險(xiǎn)情景（風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式）風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果（對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的影響）人員配置人員需求確定人員需求確定風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)的人員需求分析方法；忽視員工離職、退休等自然減員情況組織僅憑經(jīng)驗(yàn)或直觀判斷來(lái)確定人員需求，未進(jìn)行充分的工作分析和需求預(yù)測(cè)；組織在制定人員需求計(jì)劃時(shí)未充分考慮員工離職、退休等自然減員因素招聘到的人員與崗位需求不匹配，導(dǎo)致工作效率低下和資源浪費(fèi)；出現(xiàn)人員缺口，影響組織正常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)連續(xù)性人員配備專(zhuān)業(yè)化人才梯隊(duì)建設(shè)緩慢未根據(jù)崗位要求合理選擇與配置專(zhuān)業(yè)人才組織在招聘和配置人才時(shí)，未能充分考慮崗位的專(zhuān)業(yè)需求專(zhuān)業(yè)化人才梯隊(duì)建設(shè)受阻，安全管理和操作可能因缺乏專(zhuān)業(yè)人才而不規(guī)范，增加事故風(fēng)險(xiǎn)。招聘人員與崗位要求或安全文化不匹配人力資源計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，招聘標(biāo)準(zhǔn)不明確或執(zhí)行不到位招聘到的人員在技能、經(jīng)驗(yàn)或安全文化理念上與崗位要求存在差距人才儲(chǔ)備質(zhì)量下降，單位運(yùn)行效率受影響,不利于組織長(zhǎng)期發(fā)展。未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備人員組織對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不足，未按規(guī)定建立機(jī)構(gòu)或配備人員安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)或管理不到位可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂，事故風(fēng)險(xiǎn)增加；在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，后果嚴(yán)重關(guān)鍵崗位人員流失及后備人員不足人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人員流動(dòng)性增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員離職，而后備人員未能及時(shí)補(bǔ)充或能力不足關(guān)鍵崗位的安全管理可能出現(xiàn)空缺，增加安全風(fēng)險(xiǎn),組織運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性和連續(xù)性受影響。高技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人才不足業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對(duì)人才需求未能及時(shí)預(yù)測(cè)和滿(mǎn)足高技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人才短缺，無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需求安全管理和技術(shù)創(chuàng)新能力受限。崗位人員配備不足業(yè)務(wù)擴(kuò)展或人力資源計(jì)劃不當(dāng)崗位工作量大，但人員配備不足，導(dǎo)致工作壓力增大員工可能因超負(fù)荷工作而出現(xiàn)安全隱患。人員能力確定能力需求與差距崗位任職資格與安全風(fēng)險(xiǎn)不匹配崗位任職資格要求未充分考慮安全職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)任職人員不具備必要的安全知識(shí)和技能可能增加崗位工作過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生需求不明確未明確崗位的具體能力需求招聘和培訓(xùn)方向不明確，缺乏針對(duì)性招聘和培訓(xùn)資源可能浪費(fèi)在不必要的領(lǐng)域；招聘到的人員可能無(wú)法滿(mǎn)足崗位實(shí)際需求，影響工作效率需求評(píng)估不準(zhǔn)確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不清晰、評(píng)估方法不科學(xué)對(duì)崗位能力需求的評(píng)估結(jié)果偏離實(shí)際人員配置可能不合理，導(dǎo)致部分崗位人員過(guò)剩或不足；培訓(xùn)計(jì)劃可能與實(shí)際需求不符，影響培訓(xùn)效果培訓(xùn)需求發(fā)生變化行業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化原有能力需求不再適用，需要重新評(píng)估和調(diào)整組織需要承擔(dān)額外的招聘和培訓(xùn)成本以適應(yīng)新的能力需求；在調(diào)整過(guò)程中可能出現(xiàn)人員配置混亂，影響組織正常運(yùn)營(yíng)。確認(rèn)或鑒定人員能力人員能力未經(jīng)確認(rèn)未能通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄔu(píng)審人員的教育、培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)組織直接分配工作給未經(jīng)能力確認(rèn)的人員可能導(dǎo)致工作執(zhí)行不當(dāng)，增加錯(cuò)誤和事故的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響缺乏定期能力評(píng)估未對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期評(píng)估員工長(zhǎng)時(shí)間未接受評(píng)估，其能力與當(dāng)前工作要求可能不再匹配可能導(dǎo)致員工在關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法勝任工作，引發(fā)安全事故或質(zhì)量問(wèn)題，影響安全目標(biāo)的持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全許可缺失或過(guò)期必要時(shí)未獲得或未更新適當(dāng)?shù)陌踩S可員工在沒(méi)有有效安全許可的情況下執(zhí)行需要特定許可的工作可能導(dǎo)致違反法規(guī)要求，引發(fā)安全事故或面臨法律責(zé)任，嚴(yán)重影響安全目標(biāo)的合規(guī)性采取措施獲得、保持和提高能力人員能力不足組織人員不滿(mǎn)足或不再滿(mǎn)足能力要求工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，由于缺乏必要的知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效履行其安全職責(zé)可能導(dǎo)致工作效率低下，錯(cuò)誤率增加，甚至引發(fā)安全事故，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響缺乏持續(xù)的能力提升措施組織未采取適當(dāng)措施以獲得、保持和提高人員能力隨著技術(shù)、法規(guī)或工作環(huán)境的變化，人員的能力未能得到及時(shí)更新和提升可能導(dǎo)致人員無(wú)法適應(yīng)新的工作要求，組織競(jìng)爭(zhēng)力下降，甚至面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，影響安全目標(biāo)的長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)人員意識(shí)工作人員不清楚安全方針和安全目標(biāo)組織未向工作人員明確傳達(dá)安全方針和安全目標(biāo)工作人員在日常工作中忽視安全要求，無(wú)法與組織的安全目標(biāo)保持一致可能導(dǎo)致工作執(zhí)行過(guò)程中的安全事故增加，影響安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)工作人員不清楚職責(zé)和作用組織未明確告知工作人員在實(shí)現(xiàn)安全管理體系及其過(guò)程要求方面的作用和職責(zé)工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可能忽視自己的安全責(zé)任，導(dǎo)致工作失誤或安全事故可能增加工作執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響工作人員未意識(shí)到對(duì)安全管理體系有效性的貢獻(xiàn)組織未建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使工作人員意識(shí)到自己對(duì)安全管理體系有效性的貢獻(xiàn)工作人員可能缺乏積極參與安全管理的動(dòng)力，導(dǎo)致安全管理體系運(yùn)行不暢可能降低安全管理體系的有效性，影響安全目標(biāo)的長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)工作人員未意識(shí)到不符合要求的后果組織未明確告知工作人員不符合安全管理體系要求的潛在后果工作人員可能忽視安全規(guī)定，導(dǎo)致安全事故或違規(guī)行為的發(fā)生可能引發(fā)安全事故或質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響工作人員不知悉相關(guān)事件和調(diào)查結(jié)果組織未及時(shí)向工作人員傳達(dá)與其相關(guān)的事件和調(diào)查結(jié)果工作人員可能無(wú)法從以往事件中吸取教訓(xùn)，重復(fù)犯錯(cuò)可能增加類(lèi)似事件的發(fā)生概率，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響工作人員不清楚安全風(fēng)險(xiǎn)和措施組織未對(duì)工作人員進(jìn)行充分的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和培訓(xùn)工作人員可能無(wú)法識(shí)別和應(yīng)對(duì)工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)產(chǎn)生直接影響工作人員缺乏緊急逃生能力組織未向工作人員提供足夠的緊急逃生培訓(xùn)和演練在緊急情況下，工作人員可能無(wú)法迅速逃離危險(xiǎn)區(qū)域或采取正確的自救措施可能導(dǎo)致人員傷亡或事故后果擴(kuò)大化，嚴(yán)重影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承包方、訪問(wèn)者等未意識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)組織未對(duì)承包方、訪問(wèn)者等外部人員進(jìn)行必要的安全教育和告知外部人員可能在工作區(qū)域內(nèi)違反安全規(guī)定，引發(fā)安全事故可能對(duì)組織的安全記錄和聲譽(yù)造成損害，影響安全目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)缺乏有效的溝通機(jī)制培養(yǎng)安全意識(shí)組織未建立有效的溝通機(jī)制來(lái)培養(yǎng)人員的安全意識(shí)人員之間無(wú)法及時(shí)分享安全信息和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱可能降低人員對(duì)安全問(wèn)題的重視程度，增加安全事故的風(fēng)險(xiǎn)安全培訓(xùn)教育制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)需求不明確或未提出各部門(mén)未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要提出安全培訓(xùn)需求安全培訓(xùn)需求不明確或未形成書(shū)面需求表培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)；培訓(xùn)資源浪費(fèi)；員工無(wú)法獲得必要的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)需求分析不足安全培訓(xùn)主管部門(mén)未對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行充分分析培訓(xùn)需求分析不全面或不準(zhǔn)確培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)；培訓(xùn)效果不佳；無(wú)法滿(mǎn)足法律法規(guī)和安全教育培訓(xùn)制度的要求。培訓(xùn)項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)安排不當(dāng)未針對(duì)組織特點(diǎn)確定培訓(xùn)項(xiàng)目或未合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目與組織實(shí)際需求不符或經(jīng)費(fèi)不足培訓(xùn)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果；影響員工參與培訓(xùn)的積極性培訓(xùn)計(jì)劃缺失或不完善主要負(fù)責(zé)人未組織制定或?qū)嵤┌踩嘤?xùn)計(jì)劃企業(yè)缺乏系統(tǒng)、全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性；資源分配不當(dāng)，導(dǎo)致關(guān)鍵的安全培訓(xùn)項(xiàng)目得不到足夠的支持；培訓(xùn)內(nèi)容不全面，遺漏重要的安全知識(shí)和技能安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的組織和實(shí)施培訓(xùn)組織不當(dāng)；委托培訓(xùn)未監(jiān)督自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)但未對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)估或監(jiān)控；委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)但未對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符，培訓(xùn)質(zhì)量低劣；培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求不符，培訓(xùn)過(guò)程存在漏洞員工安全知識(shí)和技能掌握不足，增加事故風(fēng)險(xiǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)與能力不足主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未接受充分的安全生產(chǎn)知識(shí)與能力培訓(xùn)他們無(wú)法準(zhǔn)確判斷和處理安全生產(chǎn)問(wèn)題，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力可能導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，影響企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)和安全績(jī)效安全管理人員教育培訓(xùn)不足組織未對(duì)安全管理人員進(jìn)行充分的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全管理人員缺乏履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)所需的知識(shí)與能力可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂，事故隱患得不到及時(shí)排查和整改主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)與考核不到位或未考核合格主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按國(guó)家規(guī)定參加初次安全培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)或未經(jīng)過(guò)考核或考核不合格他們無(wú)法掌握最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)法有效指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)人員缺乏必要的安全知識(shí)和技能，無(wú)法勝任管理工作可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理不到位、安全生產(chǎn)管理水平下降，存在安全隱患；在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法正確指揮和處理，造成事故擴(kuò)大或損失增加從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格即上崗從業(yè)人員不熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施可能導(dǎo)致操作失誤，引發(fā)事故，對(duì)人員和企業(yè)造成損失新進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)不符合規(guī)定新進(jìn)從業(yè)人員未接受規(guī)定的三級(jí)安全培訓(xùn)教育新員工對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作要求不了解新員工成為事故高風(fēng)險(xiǎn)群體，影響整體安全水平崗位調(diào)整或離崗后的再培訓(xùn)缺失從業(yè)人員崗位調(diào)整或離崗后未重新進(jìn)行安全教育培訓(xùn)從業(yè)人員對(duì)新崗位的安全要求不熟悉可能導(dǎo)致操作不當(dāng)，引發(fā)事故，影響工作效率專(zhuān)職應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援培訓(xùn)不足專(zhuān)職應(yīng)急救援人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和考核合格即上崗應(yīng)急救援人員在緊急情況下無(wú)法有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援響應(yīng)不力，事故后果擴(kuò)大其他從業(yè)人員再培訓(xùn)不足組織未對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行定期的再培訓(xùn)從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能過(guò)時(shí)無(wú)法適應(yīng)新的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增加事故風(fēng)險(xiǎn)被派遣勞動(dòng)者培訓(xùn)不到位被派遣勞動(dòng)者未接受崗位安全操作規(guī)程和技能培訓(xùn)被派遣勞動(dòng)者對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)不了解可能導(dǎo)致操作失誤，引發(fā)事故，對(duì)派遣單位和個(gè)人造成損失實(shí)習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)缺失實(shí)習(xí)學(xué)生未接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)工作場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程不了解實(shí)習(xí)學(xué)生成為潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，影響整體安全技術(shù)更新的安全教育培訓(xùn)新技術(shù)引入未培訓(xùn)組織采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時(shí)，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員不了解新技術(shù)的安全特性，無(wú)法正確操作和維護(hù)新設(shè)備或工藝操作失誤、設(shè)備故障、事故頻發(fā)，影響生產(chǎn)效率，甚至造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作