惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品 項(xiàng)目入園安全評(píng)估

【區(qū)內(nèi)解讀】《惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目入園安全評(píng)估暫行規(guī)定》為進(jìn)一步加強(qiáng)石化區(qū)安全管理，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平，使石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的入園評(píng)估工作更有針對(duì)性和科學(xué)性，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局組織制定了《惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)并于2017年1月3日由區(qū)管委會(huì)印發(fā)予以實(shí)施。《規(guī)定》內(nèi)容包含總則、安全評(píng)估、安全承諾、監(jiān)督管理等章節(jié)?！翱倓t”明確了入園評(píng)估對(duì)象為申請(qǐng)進(jìn)入石化區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用項(xiàng)目;“安全評(píng)估”要求對(duì)項(xiàng)目的可研報(bào)告安全內(nèi)容組織有關(guān)專家和石化區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員單位代表進(jìn)行評(píng)估，形成安全評(píng)估意見，并定量打分，評(píng)估意見和評(píng)估得分在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交大亞灣區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目引進(jìn)與否的參考意見;“安全承諾”要求通過安全評(píng)估的企業(yè)向大亞灣區(qū)管委會(huì)作出滿足石化區(qū)有關(guān)安全要求的承諾，并提交安全承諾書，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;“監(jiān)督管理”通過對(duì)石化區(qū)入園項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)管，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和整體安全管理水平，同時(shí)入園項(xiàng)目安全評(píng)估納入大亞灣區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系管理范疇，為有選擇地引進(jìn)和扶助優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)。在我區(qū)有效實(shí)施《規(guī)定》，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入石化區(qū)的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目采取入園前安全評(píng)估、簽訂安全承諾書等措施，有選擇地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石化項(xiàng)目并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，為我區(qū)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃石化區(qū)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升石化區(qū)本質(zhì)安全水平有重要意義?！兑?guī)定》適用哪些項(xiàng)目的準(zhǔn)入?本規(guī)定適用于進(jìn)入石化區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用項(xiàng)目，非危險(xiǎn)化學(xué)品類的化工等其他項(xiàng)目適用區(qū)招商局頒發(fā)的部門規(guī)范性文件《大亞灣區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，新建、改建、擴(kuò)建的定義分類見《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)公布，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正)的規(guī)定《規(guī)定》在“一票否決”方面有哪幾條標(biāo)準(zhǔn)?分別為：(一)項(xiàng)目投資方及其合作方曾納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”;(二)投資方和運(yùn)營(yíng)管理方均無危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目;(三)不符合石化區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈要求，或未與龍頭企業(yè)形成隔墻供應(yīng)的項(xiàng)目;(四)以劇毒化學(xué)品為主要產(chǎn)品的項(xiàng)目;(五)國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，未通過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的項(xiàng)目;(六)采用手工操作的溶劑型涂料項(xiàng)目及其它未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化過程控制的間歇式生產(chǎn)項(xiàng)目;(七)現(xiàn)場(chǎng)操作人員占比大于60%的項(xiàng)目;《規(guī)定》在評(píng)分方面有什么要求?在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面與《大亞灣區(qū)投資項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》銜接，實(shí)行打分制，經(jīng)組織專家定量評(píng)估入園項(xiàng)目的整體安全水平，化工投資項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)分得分少于3分的項(xiàng)目禁止進(jìn)入園區(qū);另外，在評(píng)分方面進(jìn)行了分類，分別對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存項(xiàng)目，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)分?！兑?guī)定》項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施的程序是怎樣的?1.區(qū)安監(jiān)分局根據(jù)上級(jí)以及其它相關(guān)部門提交我單位的項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行初步調(diào)研和評(píng)估，判定項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)，可研報(bào)告深度是否符合評(píng)估的需要。2.組成專家組，力爭(zhēng)邀請(qǐng)一名以上石資委的專家參加，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)業(yè)主委員會(huì)代表、職業(yè)健康科、和企業(yè)人員參與。3.專家組對(duì)項(xiàng)目的入園可行性進(jìn)行論證，對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)、安全管理方面提出建設(shè)性意見供項(xiàng)目建設(shè)單位參考;4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估打分，并由專家組長(zhǎng)匯總意見，形成最終統(tǒng)一評(píng)估意見和評(píng)估