淺談水利工程竣工決算審計(jì)

淺談水利工程的竣工決算審計(jì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，工程建設(shè)投資主體的多元化，建設(shè)工程的審計(jì)工作業(yè)務(wù)也越來越大，但審計(jì)的工作周期卻越來越短，這就對審計(jì)人員提出了更高的要求，如何更好更準(zhǔn)確地做好審計(jì)工作，下面結(jié)合實(shí)際工作談自己的體會。

（談體會：施工過程中測量資料的收集整理工程量簽證、設(shè)計(jì)變更等，超過3千萬的國家投資項(xiàng)目必須要兩次審計(jì)）

1．審計(jì)依據(jù)要明確

通常水利工程的審計(jì)，其依據(jù)主要有：

1）水利部的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》

3）；《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》；

5）經(jīng)審查批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告和批復(fù)文件；

6）工程竣工決算報(bào)告及工程結(jié)算書；

8）設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、合同文件（材料單價調(diào)整）、工程量簽證等；

9）其他有關(guān)規(guī)定。

2．審核工程量-方法要得當(dāng)

要做好審計(jì)工作，必須有高效恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ瑢徲?jì)的對象主要是工程投資，我們知道量是費(fèi)的基礎(chǔ)，要想控制好工程投資費(fèi)用，就必需要控制工程量的合理、真實(shí)準(zhǔn)確（尤其是單價承包合同），其次是工程建設(shè)過程中所發(fā)生的新增單價的合理以及其他費(fèi)用。

步驟如下

1）查看現(xiàn)場，熟悉工程情況；

2）熟讀概算審批文件和招投標(biāo)文件，按照招標(biāo)工程量清單與施工圖紙實(shí)施項(xiàng)目，對比決算工程項(xiàng)目內(nèi)容，核對工程項(xiàng)目；

3）根據(jù)竣工決算報(bào)告查看設(shè)計(jì)施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監(jiān)理工程師簽署的指令文件等，核對決算工程量；

4）按照合同的有關(guān)規(guī)定，核對標(biāo)內(nèi)工程單價，變更項(xiàng)目工程單價依據(jù)施工合同及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核；

5）依據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)制度，對其他項(xiàng)目（費(fèi)用）進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施包括檢查會計(jì)記錄等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序，并核對簽定的合同是否符合有關(guān)的法律法規(guī)，其支付是否嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度和合同條款進(jìn)行。

3.2.4審核單價：

主要審核標(biāo)外工程單價，按照合同的有關(guān)規(guī)定，核對標(biāo)內(nèi)工程單價，變更項(xiàng)目工程單價依據(jù)施工合同，重點(diǎn)審查定額選用是否正確合理、施工方法與實(shí)際相符與否、砼標(biāo)號土方類別是否高套、運(yùn)距多計(jì)等。（審核單價的方法：經(jīng)驗(yàn)法；根據(jù)施工工藝和定額。新增單價的確定：對施工工藝熟悉，如倒運(yùn)；無類似定額取相近最大，如聚氨酯）

3.2.5審核其他項(xiàng)目（費(fèi)用）：

依據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，同時結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施包括檢查會計(jì)記錄等認(rèn)為必要的審計(jì)程序，并核對簽定的合同是否符合有關(guān)的法律法規(guī)，其支付是否嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度和合同條款進(jìn)行。主要審查是否存在不該計(jì)取的或者不符合規(guī)定的、重復(fù)計(jì)算等情況。（頭屯河鋼模臺車重復(fù)計(jì)算。聚氨酯止水、電纜線單價無對應(yīng)定額套用相似定額或類似單價）

3.2.7審計(jì)結(jié)論

該工程土建施工、監(jiān)理均已按照國家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，經(jīng)查看的有關(guān)招投標(biāo)文件，土建工程施工招標(biāo)采用綜合評分法，以最高得分者為中標(biāo)人，招標(biāo)過程體現(xiàn)了公平、公正、公開原則。

工程款支付基本按照國家財(cái)務(wù)制度和合同條款進(jìn)行，進(jìn)度款按月支付，支付符合有關(guān)程序。

審計(jì)同意竣工決算報(bào)告列項(xiàng)，工程投資很好地控制在審批的概算之內(nèi)。

4．結(jié)束語

工程審計(jì)是既嚴(yán)肅又繁瑣的工作，這就要求審計(jì)人員必須公正、仔細(xì)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，在保護(hù)國家或者投資人的利益的同時也要讓承包方取得相應(yīng)合法利潤，只有公平公正實(shí)事求是才能做好審計(jì)工作。因此要求人員必須有較好的素質(zhì)和相當(dāng)?shù)墓こ探?jīng)驗(yàn)，毫無疑問有過設(shè)計(jì)、工程造價管理、工程施工或者工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員對審計(jì)工作是大有裨益的。另外工程在招標(biāo)時起草的招標(biāo)文件要盡可能詳細(xì)、明確，對今后可能發(fā)生的事件作出清晰的規(guī)定，同時設(shè)計(jì)必須達(dá)到相應(yīng)的深度，才可以避免工程實(shí)施過程的大量修改而引起計(jì)量和支付的糾紛。常用的預(yù)結(jié)算審核方法有以下幾種：

1.全面審核法。全面審核法就是根據(jù)施工圖紙的要求，根據(jù)目前工程定額、施工組織設(shè)計(jì)以及相關(guān)合同等內(nèi)容，對工程的數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行仔細(xì)而全面的審核。全面審核方法實(shí)施的過程與施工圖預(yù)算的過程基本相同。全面審核法往往被應(yīng)用于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程或編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱的預(yù)結(jié)算中。

2.重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是要對工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)部位進(jìn)行審核，該方法與全面審核法類似，主要區(qū)別就在于審核的范圍不同。重點(diǎn)審核法具有一定的側(cè)重點(diǎn)，往往被應(yīng)用于工程量較大而且費(fèi)用比較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程中。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。

3.對比審核法。在建筑工程的施工過程中，往往會有在同一地區(qū)，需要工程用途和結(jié)構(gòu)基本相似的兩個或兩個以上的工程，這時工程造價也基本相似，因此，可以通過對比和分析，找到同類工程造價預(yù)結(jié)算以及材料消耗的規(guī)律性，從而根據(jù)不同的工程類型和結(jié)構(gòu)，不同的用途給予不同的消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)，對需要審核的對象進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的工程造價指標(biāo)，針對這些工程進(jìn)行重點(diǎn)的計(jì)算和審核。利工程工程量計(jì)量較為復(fù)雜，不規(guī)則計(jì)量較多，計(jì)量原則：可計(jì)可不計(jì)的要有聯(lián)合測量資料；多種計(jì)量方法的取最大量法（給施工隊(duì)算量則相反）；分輕重計(jì)量法（小量或者造價千元左右的，若存在爭議，可舍棄。權(quán)重量或造價較高的必須堅(jiān)持到底，或通過項(xiàng)目經(jīng)理解決。新增單價同法）

(5)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定單價。結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價定額與計(jì)價原則執(zhí)行。

(6)注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計(jì)算是否符合要求。

(7)按合同要求分清是清單報(bào)價還是套定額取費(fèi)。(8)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。四、竣工結(jié)算階段的造價管理

（一）竣工資料的收集工作。包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更、設(shè)備清單、材料及設(shè)備的采購發(fā)票等。

（二）竣工資料的認(rèn)定工作。由建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位共同做好竣工資料的認(rèn)定。經(jīng)過項(xiàng)目管理的工程，應(yīng)由建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員