HSE管理體系標準

HSE管理體系標準

整理課件HSE管理體系標準一、HSE管理體系標準構成二、HSE管理體系標準理解三、HSE管理體系——標準〔GB/T28001：2001〕介紹四、環(huán)境管理體系——標準及使用指南〔ISO14001：1996〕介紹五、石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系〔草案〕〔ISO/CD14690〕介紹整理課件一、HSE管理體系標準構成中國石化HSE管理體系系列標準一個體系：中國石化集團公司HSE管理體系〔Q/SHS0001.1-2001〕四個標準油田企業(yè)HSE管理標準〔Q/SHS0001.2-2001〕煉化企業(yè)HSE管理標準〔Q/SHS0001.3-2001〕銷售企業(yè)HSE管理標準〔Q/SHS0001.4-2001〕施工企業(yè)HSE管理標準〔Q/SHS0001.5-2001〕五個指南油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南〔Q/SHS0001.6-2001〕煉化企業(yè)生產(chǎn)車間〔裝置〕HSE實施程序編制指南〔Q/SHS0001.7-2001〕銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實施程序編制指南〔Q/SHS0001.8-2001〕施工企業(yè)工程工程HSE實施程序編制指南〔Q/SHS0001.9-2001〕職能部門HSE職責實施方案編制指南〔Q/SHS0001.10-2001〕整理課件HSE管理體系運行模式領導承諾、方針目標和責任籌劃風險評價和隱患治理實施和執(zhí)行組織機構、職責、資源和文件控制運行和維修承包商和供給商管理裝置〔設施〕設計和建設變更管理和應急管理檢查和糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預防審核、評審和持續(xù)改進持續(xù)改進整理課件二、HSE管理體系標準理解1、范圍本標準規(guī)定了平安、環(huán)境與健康管理體系的根本要求，適用于中國石油化工集團公司〔以下簡稱公司〕的平安、環(huán)境與健康管理工作。整理課件二、HSE管理體系標準理解2、定義2.1要素：平安、環(huán)境與健康管理中的關鍵因素。2.2事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。2.3危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.4風險：發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。2.5風險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準那么，對危害分析結果作出判斷的過程。

整理課件二、HSE管理體系標準理解2.6審核判別管理活動和有關的過程是否符合方案安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施平安、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。2.7評審高層管理者對平安、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其執(zhí)行情況進行正式評審。評審包括有關平安環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。2.8資源實施平安、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、技術和方法等。整理課件二、HSE管理體系標準理解2.9平安、環(huán)境與健康管理體系指實施平安、環(huán)境與健康〔以下簡稱HSE〕管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。2.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11管理者代表由公司或企業(yè)最高管理者任命，在公司或企業(yè)內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。整理課件二、HSE管理體系標準理解1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進3、HSE管理體系要素整理課件二、HSE管理體系標準理解HSE管理體系由十項要素構成〔見上圖〕。這十項要素之間緊密相關，互相滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和標準性。公司應建立遵守國家法律、法規(guī)和標準的程序。公司適用的法律、法規(guī)和標準應是現(xiàn)行有效的版本，應將具體要求傳達給全體員工和相關方。企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理〔局長、廠長〕是HSE的最高管理者，按照本標準的要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSE管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現(xiàn)狀調查分析根底上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序〔程序文件〕，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現(xiàn)〔績效，業(yè)績〕、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.3.2法律、法規(guī)及其他要求“組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。〞ISO14001:4.3.2法律與其他要求“組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品與效勞中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：建立并保持程序識別獲取更新傳達符合性評審整理課件二、HSE管理體系標準理解應遵守的法律法規(guī)HSE法律(包括根本法\專項法)HSE行政法規(guī)HSE部門規(guī)章HSE地方性法規(guī)和規(guī)章相關法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標準法、衛(wèi)生防疫法、婦女權益保障法、環(huán)保法等)HSE標準國家簽署的國際公約〔如155號職業(yè)平安和衛(wèi)生公約、161號職業(yè)平安衛(wèi)生設施〕整理課件二、HSE管理體系標準理解應遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種標準或實施指南；集團公司及上級公司的方針與規(guī)定等；組織簽署的關于HSE內容的自愿方案、集體協(xié)議和其他要求相關方的要求。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.1領導承諾、方針目標和責任3.1.1總那么公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。3.1.2領導承諾高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動說明對HSE的重視。a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人,對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、財、物的支持。b)最高管理者應向公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供給商和其他有關人員的信息反響，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.1.3方針目標方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原那么，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。中石化公司的HSE方針是“平安第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)開展〞。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績〞。方針目標表達了以下原那么，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應遵照執(zhí)行：a〕公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應滿足HSE管理的各項要求；b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；d)公眾易于獲得；e)符合或高于相關法律和法規(guī)的要求；f)當法律和法規(guī)沒有相關規(guī)定時，可選用公司內部適宜的企業(yè)標準；g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務活動對HSE帶來的風險和危害；h)通過定期審核和評審，以到達持續(xù)改進的目的。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.1.4責任建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)平安、環(huán)境健康一體化管理。a〕管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為典范，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b〕管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；

c〕應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核方法，并配置相應的資源；d〕對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.2職業(yè)健康平安方針“組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康平安方針，該方針應清楚說明職業(yè)健康平安總目標和改進職業(yè)健康績效的承諾。職業(yè)健康平安方針應：a)適合組織的職業(yè)健康平安風險的性質和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進的承諾；c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康平安法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d)形成文件，實施并保持；e)傳到達全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康平安義務；f)可為相關方所獲??；g)定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。〞

整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.2環(huán)境方針“最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a〕適合于組織活動、產(chǎn)品或效勞的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c)包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳到達全體員工；f)可為公眾所獲取。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解〔方針〕：內容要求包括遵守相關HSE法規(guī)等的承諾適合于組織HSE風險的性質和規(guī)模與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性包括對持續(xù)改進和事故預防、污染預防的承諾為建立和評審目標、指標提供框架整理課件二、HSE管理體系標準理解〔方針的〕管理要求經(jīng)最高管理者批準形成文件，并在公開聲明之前確?？色@得必要的財力、技術和資源，以確保方針的有效實施與保持；傳到達全體員工并使其理解；可為公眾所獲取，并建立與其相關方就方針進行交流的機制；定期評審和更新，以適應法律法規(guī)的不斷完善、社會期望值的增加等各種變化，確保其適宜性整理課件二、HSE管理體系標準理解某公司平安、環(huán)境與健康方針公司隸屬于中國石油化工股份，是以石油煉制、化肥、化工生產(chǎn)為主的大型煉化企業(yè)。我們將遵循集團公司的平安、環(huán)境與健康總體方針和目標：平安第一、預防為主；全員動手，綜合治理改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)開展。追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。為實現(xiàn)以上方針和目標，我們承諾：建立平安、環(huán)境與健康管理體系，全面、持續(xù)地識別、評估和控制與運行過程相關的平安、環(huán)境與健康方面的風險，定期制定切實可行的平安、環(huán)境與健康目標，通過全體員工的努力來持續(xù)改進我們的平安、環(huán)境與健康業(yè)績，確保人身、企業(yè)財產(chǎn)的平安及對環(huán)境的保護；提供必要的人力、物力和財力資源支持，以保證分公司目標的實現(xiàn)；遵守國家及地方政府有關平安、環(huán)境與健康方面的法律、法規(guī)要求、行業(yè)標準和企業(yè)的規(guī)章制度；在生產(chǎn)活動中將平安、環(huán)境與健康放在優(yōu)先地位，加大在平安、環(huán)境與健康方面的投入，加強生產(chǎn)技術及設備的改進，制定有效的應急措施，防止火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類事故的發(fā)生；致力于預防污染，并通過綜合利用減少廢物、廢氣、廢水的排放、提高能源使用率等措施來持續(xù)提高我們的環(huán)境效益；加強對員工勞動保護的管理，確保全體員工的健康；提供全體員工的培訓，增強平安、環(huán)境與健康意識；加強對承包商和供給商的平安、環(huán)境與健康管理，杜絕違章作業(yè)行為；努力向社會提供符合平安和環(huán)保要求的高品質產(chǎn)品；定期公布平安、環(huán)境與健康業(yè)績，通過公眾的監(jiān)督，使我們的平安、環(huán)境與健康業(yè)績得到持續(xù)改進，促使企業(yè)可持續(xù)開展；公司的各級最高管理者是平安、環(huán)境與健康的第一責任人，每位員工對分公司的平安、環(huán)境與健康事務負有義不容辭的責任，平安、環(huán)境與健康表現(xiàn)是公司獎勵和聘用員工及承包商的重要依據(jù)。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.2組織機構、職責、資源和文件控制3.2.1總那么建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓方案，制定嚴格的培訓考核制度。有效地控制HSE文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。3.2.2組織機構公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限作出明確的規(guī)定?！睭SE辦公室基層HSE領導小組〕

整理課件二、HSE管理體系標準理解3.2.3職責a)制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監(jiān)督。b)制定科研、設計、生產(chǎn)方案、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術、生產(chǎn)調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供給、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。按規(guī)定編制HSE實施方案書〔不要求，基層單位可以將其當成一個框，相關內容往里放〕。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。整理課件二、HSE管理體系標準理解c)制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間〔裝置、基層隊、站庫〕負責人、班〔組〕長、員工等各級人員HSE職責。d)各級組織和全體員工應落實HSE職責。每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。1〕定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應記錄存檔并反響。2〕建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反響的根底上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責任制掛鉤。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.2.4培訓對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。3.2.5資金優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。3.2.6物力最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.2.7文件控制3.2.7.1范圍——公司概況；——培訓考核記錄；——組織機構與職責；——新裝置開車前審核記錄；——HSE方針、目標；——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；——HSE風險評價記錄；——所有經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；——年度HSE工作方案與年度報告；——檢查監(jiān)督報告；——HSE工作考核與獎懲方法和考核記錄；——關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；——作業(yè)實體的HSE實施程序；——事故的調查和處理報告；——HSE管理體系的審核和評審報告；——對承包商、供給商的評估材料；——應急預案；——各類報表等?！兏鼘徟鷮嵤┪募?；——政府法律、法規(guī)；——與公司有關的標準、標準；整理課件二、HSE管理體系標準理解3.2.7.2控制

公司應控制HSE管理文件，以確保：a)與公司的活動相適應；b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權人批準；c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。3.2.7.3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。整理課件二、HSE管理體系標準理解本要素包含以下幾方面內容：1、結構和職責2、培訓、意識和能力3、文件4、文件和資料控制5、協(xié)商和溝通6、記錄整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.1結構和職責“對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康平安風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康平安管理。職業(yè)健康平安的最終管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員〔如：某大組織內的董事會或執(zhí)委會成員〕作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康平安管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康平安管理體系提供必要的資源〞。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康平安管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康平安管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康平安管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應說明其對職業(yè)健康平安績效持續(xù)改進的承諾。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.4.1組織結構和職責“為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他〔們〕是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：a)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)保管理體系要求。b)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：1、最高管理者對本單位的HSE工作起領導作用并負最終責任；任命HSE管理者代表；確定組織的HSE方針；提供足以實施HSE方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術、財力資源；主持體系的管理評審。整理課件二、HSE管理體系標準理解2、以文件的形式規(guī)定對組織的活動、設施和過程的HSE風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員的職責和權限，并以各種形式有效地將該職責和權限向各層次的人員進行傳達，確保他們理解自身職責與權限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務的途徑。下述人員的職責和權限：組織各層次上的業(yè)務經(jīng)理負責承包方HSE管理的人員負責HSE培訓的人員對HSE有關鍵影響的設備負責人組織內具有HSE資質的專業(yè)人員在協(xié)商的根底上確定的員工HSE代表崗位操作人員整理課件二、HSE管理體系標準理解3、任命管理者代表并承擔特定的體系責任：按本標準要求建立、實施與保持HSE管理體系；定期評審和評價整個HSE管理體系的運行情況；全面了解體系績效并向最高管理者匯報；促進所有員工參與各種HSE活動。4、根據(jù)實際情況建立HSE委員會，使其承擔相應的職能，并保證員工及其代表能全面參與委員會中的各項工作。5、管理層應為實施、控制和改進HSE管理體系提供必要的資源，以確保負責HSE事務的人員〔包括HSE委員會〕能順利開展工作；6、各級管理職責人員都應以不同方式實現(xiàn)其對HSE績效持續(xù)改進的承諾。如參加現(xiàn)場的平安監(jiān)察和檢察，參與事故調查，提供糾正措施所需的資源等。整理課件二、HSE管理體系標準理解確定機構與職責時應考慮的因素組織構成及原機構圖危害辯識、風險評價及風險控制方案的結果HSE目標法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導書等整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.2培訓、意識和能力“對于其工作可能影響工作場所內職業(yè)健康平安的人員，應有相應的工作能力在教育、培訓和〔或〕經(jīng)歷方面，組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；——在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康平安效益；——在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應急準備和響應要求〔見4.4.7〕方面的作用和職責?！x規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的：——職責、能力及文化程度；——風險〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.4.2培訓、意識和能力“組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c)他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和〔或〕工作?jīng)驗，勝任他所擔負的工作。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：建立并保持培訓程序，使相關職能和層次的員工都具備本要素要求的四項HSE意識，和具備完成其HSE工作任務的能力；培訓程序應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險的需求。整理課件二、HSE管理體系標準理解確定各類人員所必需的HSE能力要求。結合各類人員的實際能力，分析并確定培訓需求。制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項HSE意識和能夠完成其承擔HSE方面的任務和職責的培訓方案。定期評審培訓效果，必要時予以修訂，以保證其適宜性和有效性。整理課件二、HSE管理體系標準理解HSE培訓目的HSE素質和能力：具備良好的HSE意識，自覺做到遵章守紀；對各自崗位職責和HSE要素的充分認識，充分履行HSE職責；掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務的能力；能正確使用防護用品和消防器材，具備處理事故的能力及應急技能；經(jīng)過必要的HSE技術培訓，資質齊全，持證上崗。整理課件培訓對象企業(yè)及所屬二級單位領導的HSE培訓HSE管理人員的培訓〔如從事建設工程的管理人員、申報、審批人員〕其他管理負責人〔包括職能負責人、三級單位負責人、基層單位負責人、專業(yè)工程技術人員、〕的培訓班組長的培訓企業(yè)員工培訓二、HSE管理體系標準理解整理課件培訓內容HSE方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和公司的HSE管理制度，如關于建設工程的環(huán)保有關規(guī)定等；企業(yè)的平安、環(huán)境與健康概況、工作特點和重大風險控制的部位；HSE根底管理知識和HSE專業(yè)技術知識；HSE管理標準及相關知識；應急預案典型事故案例及教訓；二、HSE管理體系標準理解整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.4文件編寫“組織應以適當?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ篴)描述管理體系核心要素及其相互作用；b)提供查詢相關文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少〞。ISO14001:4.4.4環(huán)境管理體系文件“組織應以書面或電子形式建立并保持以下信息：a)對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關文件的途徑〞。

整理課件二、HSE管理體系標準理解文件編寫的根本要求HSE管理體系文件可以是書面或電子形式；HSE管理體系文件應充分描述體系核心要素及其相互作用；文件應給出查詢相關文件的途徑。緣何需要提供查詢相關文件的途徑？HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系存在整合，故在體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況；HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補充的關系。整理課件二、HSE管理體系標準理解在制定體系文件時應力求在滿足實用和有效要求的同時，保持文件最小化。其根本內容應包括：HSE方針和目標；為實施HSE管理體系所確定的關鍵崗位與職責；重大HSE風險以及它們的預防和控制措施；HSE管理體系框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。整理課件二、HSE管理體系標準理解文件的結構

手冊（A層次）

程序文件（B層次）

作業(yè)文件（C層次）根據(jù)HSEMS標準和組織HSE方針、目標來描述HSEMS描述實施體系要素所涉及的各職能部門的活動詳細的工作文件（操作規(guī)程、表格、報告、作業(yè)指導書、記錄等）注：幾個層次的文件并不是截然分開的，它們可以相互引用，也可以合并。在實際工作中，要根據(jù)組織的性質、規(guī)模大小、活動特點等情況，從組織的使用方便出發(fā)，做出合理的安排。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.5文件和資料控制“組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適宜性；凡對職業(yè)健康平安體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本；及時將失效文件和字，資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；對出于法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識〞。

整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.4.5文件和資料控制“組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：a)文件便于查找；d)對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；c)凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)由于法律和〔或〕保存信息的需要而留存的失效文件予以標識。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：文件與資料控制的根本要求建立并保持對HSE管理體系文件的標識、批準、發(fā)放和撤消以及HSE資料進行控制的程序；程序的作用是確?！瞐〕—〔e〕要求的實現(xiàn)。整理課件二、HSE管理體系標準理解文件與資料控制應滿足的要求易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；定期評審并視情況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；關鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對體系運行的指導作用；及時撤出失效文件與資料或采取其他措施防止誤用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；由于法律或知識保存的需要而保存的檔案文件與資料應予以適當標識——防止誤用并妥善保存。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.3協(xié)商和溝通“組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康平安信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。員工應：——參與風險管理方針和程序的制定和評審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康平安的任何變化；——參與職業(yè)健康平安事務；——了解誰是職業(yè)健康平安的員工代表和指定的管理者代表〔見4.4.1〕〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.4.3信息交流“組織應建立并保持一套程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內各層次和職能間的內部信息交流；b)外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。〞

整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：協(xié)商與交流的根本要求建立并保持組織與外部、各級職能部門之間以及與員工及和其他相關方對有關HSE信息進行交流的程序；根據(jù)組織各職能和層次的相互關系，確保內部信息上下左右的有效傳遞和及時、有效、準確的交流；特別強調外部信息的接收、成文、處理及答復，并記錄有關處理的決定。整理課件二、HSE管理體系標準理解內部信息交流機制：HSE例會制度；HSE信息報告制度〔如調度會環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運行信息溝通制度〕；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報制度；班組HSE活動和交接班會等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。

外部信息交流機制：信息媒體；HSE業(yè)績報告相關方的意見接收制度。整理課件二、HSE管理體系標準理解a〕外部信息國家、地方政府和上級有關HSE方針政策、法律法規(guī)、標準和指令等；國內外HSE科技成果及信息；承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團體和居民的有關HSE的意見和要求等。b〕內部信息HSE管理體系建立和運行信息；企業(yè)內部標準、規(guī)定和制度；有關HSE根底數(shù)據(jù)有關HSE管理的情況反映。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.5.3記錄和記錄管理“組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康平安記錄以及審核和評審結果。職業(yè)健康平安記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業(yè)健康平安記錄的保存和管理應便于查閱，防止損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。ISO14001:4.5.3記錄“組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關的活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，防止損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求〞。

整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：記錄和記錄管理的根本要求對各種HSE記錄應實施程序化管理；記錄的管理包括記錄的標識、保存、處置、保密要求等；記錄應具可追溯性，字跡清楚、表識明確；記錄應以適宜方式保存并便于查詢；記錄的管理應注意防止損壞、變質或遺失；記錄應規(guī)定保存期限并予記錄；記錄應能證明體系對本標準的符合性。整理課件二、HSE管理體系標準理解組織需保持的HSE記錄實例如下：HSE例會記錄培訓考核記錄HSE工作檢查考核記錄裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄裝置排污臺帳污染物排放總量臺帳清潔生產(chǎn)臺帳資源綜合利用臺帳作業(yè)許可證檔案資料關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告對承包商、供給商的評估材料健康監(jiān)視報告?zhèn)€體防護設備發(fā)放和維護記錄危害識別、風險評價和風險控制記錄重要環(huán)境因素信息整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3風險評價和隱患治理3.3.1總那么風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的根底。高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧瑥亩扬L險降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2風險評價主管領導直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一段時間或重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。3.3.2.1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序評價對象確定后，應依據(jù)法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.2.2危害和影響確實定a)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后效勞中危害和影響的全過程。1)規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段。2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷；——設備失效；——氣候、地震及其他自然災害；——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；——違反平安規(guī)程；——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導致重大污染的事故。5)丟棄、廢棄、撤除與處理。6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響。b)鼓勵全員參與危害和影響確實定。c)進行評價和風險管理時，應考慮評價工程的優(yōu)先順序。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.2.3選擇相應的判別準那么a)判別準那么表述了與公司和設施有關的目標，對危害及其影響的的判斷可以依據(jù)該準那么。判別準那么來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準等。b)在新裝置設計或運行期間，直屬企業(yè)應確定相關活動的判別準那么并評價是否符合標準。假設達不到運行判別準那么要求，那么應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準那么的提議或放寬準那么的要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.2.4評價危害和影響a)在進行風險評價時，考慮對以下因素影響的可能性和嚴重程度：1)人；2)環(huán)境；3)財產(chǎn)。b)風險評價：1)包括活動、產(chǎn)品和效勞的影響；2)強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；3)考慮來自與風險區(qū)直接有關的人員的意見；4)由具有資格的、有能力的人員來實施；5)定期進行。c)健康與平安的風險和影響評價應考慮到：1〕火災和爆炸；2〕沖擊與撞擊；3〕溺水、窒息與觸電；4〕暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5〕人機工程因素；6〕有害物料的泄漏整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.2.5記錄重要危害和影響a〕應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。b〕應記錄適用于其活動、產(chǎn)品、效勞的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6建立詳細目標和量化指標a〕建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據(jù)公司的方針目標、風險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。b〕作為風險評價的后續(xù)工作，應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產(chǎn)活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.2.7確定和評價風險控制措施應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等局部。3.3.2.8風險評價報告應定期根據(jù)風險評價情況編制出風險評價報告。3.3.2.9實施選定的風險控制措施a〕有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。b〕在任何情況下，都應根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術水平，采取必要的措施將風險降低到最低限度。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.3環(huán)境因素評價應建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、效勞中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應對重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1環(huán)境因素確實定范圍a〕生產(chǎn)工藝；b〕

維修保養(yǎng)；c〕檢驗、分析、檢測設施；d〕原材料、半成品的采購；e〕設備更新；f〕產(chǎn)品運輸、貯存、使用和效勞等；g〕廢棄物的處理、貯存、處置和利用。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.3.2環(huán)境因素的變更在以下情況發(fā)生變更時應及時更新確定和評價環(huán)境因素：a)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更；b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；c)

新建、擴建和改建工程。3.3.3.3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)評價重要環(huán)境因素需要考慮的根本因素包括：a)有關國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求；b)環(huán)境影響的范圍；c)

環(huán)境影響的程度大?。籨〕環(huán)境影響的持續(xù)時間；e)社會和公眾的關注程度和環(huán)境敏感點。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.3.4環(huán)境目標、指標的制定應建立環(huán)境〔管理〕目標和指標。企業(yè)在建立環(huán)境目標和指標時，應考慮重要環(huán)境因素、可選技術方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時符合公司的HSE管理方針與目標。3.3.3.5環(huán)境目標、指標的實施方案應制定實現(xiàn)環(huán)境目標、指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環(huán)境目標、指標時的職責，實現(xiàn)環(huán)境目標、指標的實施方法和時間表。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.3.4隱患治理3.3.4.1隱患評估a)自評：應事實求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，其內容包括：1〕評估報告；2〕評審意見；3〕技術結論；4〕隱患治理方案；5〕整改進度和責任人；6〕資金概預算情況等b〕復查：HSE管理部門應根據(jù)自評結果進行復查，在征求有關部門的意見后，編制出年度隱患工程治理方案并列入年度綜合方案。其中重大隱患治理工程需經(jīng)HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。C〕公司的HSE管理部門對上報的隱患治理方案進行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理方案進行評估，編制出評估報告，提出評估結論。3.3.4.2隱患治理最高管理者對事故隱患應做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作整理課件二、HSE管理體系標準理解本要素包括以下幾方面內容：1、對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃2、環(huán)境因素3、目標和指標4、管理方案整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001：4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的籌劃“組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動；——工作場所的設施〔無論由本組織還是由外界所提供〕。組織應確保在建立職業(yè)健康平安目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風險評價的方法應：——依據(jù)風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性和而不是被動性的；——規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險；——與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；——為確定設施要求、識別培訓需求和〔或〕開展運行控制提供輸入信息；——規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解危害辯識、風險評價和風險控制的籌劃根本要求？建立并保持程序程序應具備充分性辯識與評價方法應合理辯識與評價結果應定期或及時評審和更新風險控制方案應有助于保護員工的平安健康整理課件二、HSE管理體系標準理解危險源辨識的充分性組織的常規(guī)活動，如：正常的生產(chǎn)活動組織的非常規(guī)活動，如：臨時搶修活動所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動作業(yè)場所內的所有設施，包括本組織的和外界提供的危險危害因素的各種類型整理課件二、HSE管理體系標準理解辯識評價方法的合理性確保主動性，即在引入新的活動或程序，或對其進行修改之前進行，且已識別出的任何必要的風險降低和控制措施應在這些活動或程序改變之前加以實施。能夠提供風險級別，確定風險控制的優(yōu)先序與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應為籌劃各類風險控制措施提供相應信息對所需控制活動的監(jiān)測提供信息整理課件二、HSE管理體系標準理解籌劃風險控制時應按如下優(yōu)先順序實施預防和保護措施：消除危害/風險通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風險制定平安作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害/風險的影響；綜合上述方法仍然不能控制剩余危害/風險時，組織應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。整理課件危害辯識、風險評價與風險控制籌劃的根本步驟辯識危害評價現(xiàn)有或擬定控制條件下的風險評價殘余風險的可承受度策劃所需進一步采取的風險控制措施

評審風險控制措施是否足以將風險降低至可容許的程度作業(yè)活動分類二、HSE管理體系標準理解整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO/14001:4.3.1環(huán)境因素“組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或效勞中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：1〕提出程序要求；2〕程序用來：確定環(huán)境因素評價出重要環(huán)境因素建立目標指標時考慮環(huán)境因素及時更新3〕環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是EMS的根底。4〕識別環(huán)境的方法：過程分析法、物料衡算法、產(chǎn)品生命周期、問卷調查、專家咨詢、現(xiàn)場觀察和面談、頭腦風暴、測量、水平比照、縱向比照等?，F(xiàn)有的國際標準沒有規(guī)定或推薦任何具體方法。5〕環(huán)境因素應考慮：三種狀態(tài)〔正常、異常、緊急〕、三種時態(tài)〔過去、現(xiàn)在、未來〕、七個方面〔大氣、水、土壤、廢棄物、資源和材料、噪音、社區(qū)等6〕重要環(huán)境因素評價方法：是非判斷法、跟蹤環(huán)境影響、專家判斷法、排放量比照法、等標污染負荷法、水平或縱向比照等。

整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001：4.3.3目標“組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康平安目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康平安目標時，應考慮：——法規(guī)和其他要求；——職業(yè)健康平安危險源和風險；——可選擇的技術方案；——財務、運行和經(jīng)營要求；——相關方的意見。目標應符合職業(yè)健康平安方針，包括對持續(xù)改進的承諾〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001：4.3.3目標和指標“組織應針對其內部每一個有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標與指標應形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：根據(jù)組織的特點予以制定，并適用于組織的規(guī)模和活動類型；HSE目標既要針對組織內廣泛共同的HSE問題，又要針對個別職能和層次特定的HSE問題；與組織適用的相關HSE法律、法規(guī)和其他要求相一致；應將重點放在員工的HSE防護措施的持續(xù)改進上，以到達最好的HSE績效；組織制訂的HSE目標應合理、可行，并為實現(xiàn)每個HSE目標確定適宜的時間表。目標應形成文件，并向組織所有相關職能部門和各層次的人員進行傳達；定期評審，必要時予以更新；應為每個HSE目標確定適當?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測HSE目標的實施情況；目標應根據(jù)實際情況予以量化，并明確其實現(xiàn)過程中內部各相關職能與層次的職責和績效標準。整理課件二、HSE管理體系標準理解目標的表達和實例，可由三類關鍵詞引導：a)增加/提高/減少/降低提高員工防護用品的穿戴率降低生產(chǎn)運行中的能耗

b)引入/消除停止某設備、工藝或危險物品在作業(yè)環(huán)境中的使用引入CO泄漏報警系統(tǒng)c)維護/繼續(xù)繼續(xù)保持有害作業(yè)抽樣檢查合格率80%整理課件二、HSE管理體系標準理解目標的制定要求危害辨識、風險評價/環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價的結果有關HSE法律法規(guī)要求HSE方針和對事故預防和污染預防的承諾財務、經(jīng)營、生產(chǎn)階段和條件要求以及相關方的觀點整理課件二、HSE管理體系標準理解目標應盡可能量化，以便監(jiān)測和測量：a)對增減型的目標應給定具體數(shù)字及實現(xiàn)目標日期如：到2003年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%到2003年底，實現(xiàn)比上年度節(jié)能10%b)對引入/消除型目標應指定完成日期如：到2003年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進行更換c)對維持和繼續(xù)型目標，應明確目前的水準如：保持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控設備完好率100%整理課件二、HSE管理體系標準理解目標的實施應有一套針對性的管理方案，同時明確反響目標實現(xiàn)情況的結果指示參數(shù)?？捎玫目冃?shù)舉例：機動車駕駛人員持證上崗率員工抱怨次數(shù)廢氣排放量材料和能源使用效率未遂事件及事故發(fā)生次數(shù)注意：在監(jiān)測目標實現(xiàn)情況時，不能單一使用事故指標來評價目標是否實現(xiàn)。整理課件二、HSE管理體系標準理解目標實現(xiàn)的評審a)目標已實現(xiàn)評審：方案是否實施，是否與該目標有關，如果不相關，分析實現(xiàn)目標的真正原因；如相關，如何保持。b)目標未實現(xiàn)評審：方案是否實施，如果未實施，原因是什么，是否繼續(xù)實施；方案已實施，應檢驗目標未實現(xiàn)的原因，修訂方案，調整實現(xiàn)方案的管理方案。整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.3.4職業(yè)健康平安管理方案“組織應制定并保持職業(yè)健康平安管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的；a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在方案的時間間隔內對職業(yè)平安管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、效勞或運行條件的變化對職業(yè)健康平安管理方案進行修訂〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO14001:4.3.4環(huán)境管理方案“組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：a)規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責。b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。如果一個工程涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或效勞，就應對有關方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該工程相適應。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：HSE管理方案〔隱患治理方案〕的根本要求a)制定并保持管理方案，以確保目標和指標的實現(xiàn)；b)管理方案的內容：各相關職能與層次的職責與權限時間進度與安排資金預算與安排風險控制措施的實施方案c)應定期評審管理方案，并隨情況的變化及時修訂管理方案。整理課件二、HSE管理體系標準理解管理方案實例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理管理方案重大風險項目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾管理現(xiàn)狀：（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時平均噪聲值為90db；（2）現(xiàn)場工人護耳器的佩戴率為20%；（3）健康體檢結果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。目標：一年內將生產(chǎn)區(qū)護耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%計劃內容責任部門責任人啟動時間完成時間經(jīng)費預算（1）給所有現(xiàn)場員工提供合適的護耳器采購部門2001年1月—2001年4月（2）對員工進行相關知識的培訓培訓部門2001年5月中旬—5月下旬（3）定期檢查佩戴護耳器的情況安全部門每周例行監(jiān)測和檢查（4）定期對護耳器進行維護和更換安全部門從2001你那月起每、半年更換一次目標完成情況：簽字：日期：整理課件二、HSE管理體系標準理解3.4承包商和供給商管理3.4.1總那么承包商和供給商及相關方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應評估他們的表現(xiàn)，對供給商的產(chǎn)品和售后效勞應進行驗證，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1資格預審〔預認證〕a〕制定預認證方案；b〕建立公司認可的承包商名冊；c〕保存所有的承包商的資料和文件；d〕檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。3.4.2.2選擇承包商a〕檢查承包商是否按業(yè)主的要求進行HSE培訓，嚴正其員工是否具備從事崗位工作的技能；b〕檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準那么及標準；c〕檢查所有的合同是否滿足上級有關部門及公司的HSE要求；d〕參加預投標會議和合同簽定前的會議；e〕簽定合同。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.4.2.3開工前的準備a〕向承包商介紹與工藝裝置〔生產(chǎn)過程〕有關的概況和危害，并進行入廠前的HSE培訓教育；b〕開工前應召開HSE會議；

c〕參加審查開工前有關HSE活動的方案；d〕依據(jù)公司的HSE管理要求及標準監(jiān)督承包商的HSE管理；e〕參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)方案。3.4.2.4作業(yè)過程監(jiān)督a〕審查、記錄承包商的HSE表現(xiàn)，并將意見反響給承包商；b〕協(xié)調承包商之間的工作；c〕協(xié)助承包商進行事故調查或事件調查；d〕保存所有承包商員工的傷病記錄；e〕作業(yè)全過程檢查承包商HSE方案的執(zhí)行情況；f〕檢查承包商對應急預案的理解及執(zhí)行情況。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.4.2.5承包商HSE表現(xiàn)評價a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反響給承包商；b)催促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進方案；c)組織對承包商的HSE體系的審核。3.4.3供給商的管理a)對為公司和直屬企業(yè)提供產(chǎn)品和售后效勞的供給商，應制定資格預審、選用和續(xù)用標準。b〕要經(jīng)常識別、管理與采購有關的危害和風險。整理課件供給商及物資供給管理程序流程圖考察，調研，收集有關資料，評價供給商集團公司設定的資源市場設計部門指定訂貨建立資源市場，并建立供給商網(wǎng)絡成員檔案詢價，招投標簽訂合同驗收、入庫保管、發(fā)放質量跟蹤考核評價記錄整理課件承包商管理程序流程圖收集承包商材料施工資格預審進入承包商名冊編寫并發(fā)放招標書〔含HSE內容〕檢查承包商HSE管理措施擇優(yōu)選擇確定承包商簽訂施工合同開工前HSE準備〔培訓、教育、考核等〕合格合格HSE資格預審符合要求的投標合格者淘汰不合格淘汰不合格不合格者不符合要求的記錄備案結束表現(xiàn)評估不好表現(xiàn)評估好簽訂平安承諾和平安協(xié)議辦理各種相關證件承包商作業(yè)過程監(jiān)督檢查工程驗收表現(xiàn)評價整理課件二、HSE管理體系標準理解3.5裝置〔設施〕設計與建設3.5.1總那么新建、改建、擴建裝置〔設施〕時，應按照“三同時〞即勞動平安和環(huán)境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原那么，采用國際或國家標準，石油、石化行業(yè)標準進行設計、采購、安裝和試車，確保裝置〔設施〕在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。3.5.2平安預評價和環(huán)境影響評價新建、改建和擴建工程在進行可行性研究階段應進行平安預評價和環(huán)境影響評價，平安預評價和環(huán)境影響評價經(jīng)有關部門批準后，新建、改建和擴建工程正式進入可行性研究的批復。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.5.3資質和審核所有工程工程的規(guī)劃、設計、施工與控制管理機制及程序應形成文件。工程設計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應參與工程的設計審查與竣工驗收。初步設計的平安衛(wèi)生環(huán)保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。3.5.4裝置〔設施〕采購與安裝裝置〔設施〕建設中的采購和安裝應符合國家和行業(yè)標準的有關要求，建立文件并保存。3.5.5階段風險評估從裝置〔設施〕設計到試運行的各個階段，都應進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.5.6試運行〔試車〕應制定新建、改建或擴建裝置〔設施〕的試運行審查程序，并形成文件。審查內容包括驗證裝置〔設施〕與設計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應形成記錄文件。3.5.7實際偏差〔的認可〕建設〔施工〕與設計標準發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。整理課件設計和建設管理程序流程圖工程建議書〔見4.1〕工程的設計階段〔見4.2〕工程的HSE可行性研究報告〔見4.3〕工程HSE初步設計審查工程的HSE施工圖設計〔見4.5〕工程的采購、施工、安裝〔見4.6〕工程的風險管理〔見4.7〕投產(chǎn)試車〔見4.8〕評價、改進〔見4.9〕記錄整理課件二、HSE管理體系標準理解1995年10月16日上午10時15分，位于賓夕法尼亞州羅斯維爾的Pennzoil公司煉油廠的1號車間發(fā)生爆炸和火災事故。爆炸發(fā)生后，火焰迅速席卷該煉油廠的大局部地區(qū)，并燒著了數(shù)臺盛裝石腦油和燃料油的儲罐?；馂闹邪l(fā)出巨大的爆炸聲，濃濃的黑煙籠罩了整個地區(qū)。大火迫使公司的雇員、合同工、羅斯維爾鎮(zhèn)的居民和一所小學的師生撤離。消防隊于當日12時30分撲滅了大火。事故造成3人當場死亡，另有3人受傷，其中2人后來也死亡?；馂氖构S遭受巨大的破壞。美國EPA化學事故調查組〔CAIT〕對事故進行了調查分析。儲罐設計、完整性和維修不當

a．487、488號罐主要用于儲存廢水，不用于處理易燃液體；事故前有大量MEK被轉移到了487號罐。該罐人孔可翻開通大氣，沒有防火措施〔如加壓蒸氣排氣口，阻火器或其他的方法〕；對易燃物料卸入儲罐時可能因噴濺產(chǎn)生的靜電沒有有效的防護措施，也沒有應急排氣方法。

b．487、488號儲罐沿底縫破裂，泄放出全部物料。沿底縫有受腐蝕的證據(jù)。儲罐在建造后已更換過罐頂，但CAIT沒有獲得儲罐進行日常檢查和維修的其它資料。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.6運行和維修3.6.1總那么 公司應建立運行與維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現(xiàn)。3.6.2根本要求a)對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設〔建造〕與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議〔偏差〕已有結論并得到指定技術管理部門的批準。b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。c)設置關鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為確保裝置在這些參數(shù)范圍內運行，員工應清楚自己的職責和義務。d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準人員。e)停車維修和改造的的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗，并應記錄檢查結論和實驗結果。整理課件二、HSE管理體系標準理解f)制定保護系統(tǒng)試驗和維修方案，包括臨時解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。g)

評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)帶來的風險。h)公司應建立關鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。i)對重要環(huán)境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。程序的建立應符合以下要求： ——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標、指標；——重要環(huán)境因素的管理程序應涉及到企業(yè)內部與該環(huán)境因素有關的任何部門；——要結合企業(yè)的實際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結合；——程序要文件化。j)對于使用到達報廢期的的設備或裝置，應在風險評價的根底上，制定廢棄、修補或恢復再用的方案。k〕要用質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.7變更管理和應急管理3.7.1總那么變更管理失控往往會引發(fā)事故，應實施嚴格的變更管理。一旦發(fā)生事故，為確保人身、財產(chǎn)平安，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽，應實施應急管理。變更管理是對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有方案的控制。3.7.2變更管理3.7.2.1變更類型a)工藝、技術變更：如因新建、改建、擴建工程引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規(guī)程的變更等。b)機械設備及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用變更，臨時性的電氣設備變更等。c)管理變更：如政策法規(guī)和標準的變更，人員和機構的變更，HSE管理體系的變更等。整理課件二、HSE管理體系標準理解3.7.2.2變更申請 變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫?變更申請表?，由專人進行管理。3.7.2.3變更審批?變更申請表?填好后，應逐級上報主管部門，由其組織有關人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按管理權限報主管領導審批。3.7.2.4變更實施變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限。3.7.2.5變更驗收變更實施結束后，應由主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。整理課件二、HSE管理體系標準理解1998年11月25日，位于華盛頓州阿納科特斯的由殼牌公司和德士古公司聯(lián)合經(jīng)營的Equilon煉油廠焦化裝置發(fā)生嚴重的火災事故，造成6人死亡，其中2人是Equilon的雇員，另外4人是WesternPlantServiceInc的雇員。1998年11月24日，由于暴雨和大風使供電系統(tǒng)遭到破壞，煉油廠蒸汽生產(chǎn)中斷。停電時，充填焦炭塔的過程已進行了大約1小時，塔內裝料已到達16％。2小時后恢復了供電，但恢復供汽是在10個小時以后。

恢復蒸汽供給后，工人們試圖去除到焦炭塔的管道中已硬化的物料，但因管道堵塞沒有成功。Equilon公司決定用空氣冷卻37小時代替通常的水冷過程。L＆I調查員認為，為平安除去管道內物料，用室溫空氣冷卻需要236天。

隨后，工人們除去塔底取出石油焦，估計有局部凝結的原油殘留物。熱燃料穿過冷卻物料硬皮從塔中噴出，遇到空氣，爆炸性地起火?；鹧嫱虥]了2名正在作業(yè)的工人，之后噴出裝置，4名在下面工作的工人也被大火吞沒，造成6名工人死亡。原因分析〔1〕從水冷到室內空氣冷卻焦炭塔的變更操作規(guī)程不完善，檢查、遵守不力。

〔2〕當停電鍋爐不能使用時，沒有適當?shù)刈袷貙ψ兓说臈l件進行評價的程序。

〔3〕沒有就使用空氣冷卻焦炭塔的操作中存在的可能的危險對雇員進行培訓。

整理課件二、HSE管理體系標準理解3.4承包商和供給商管理3.5裝置〔設施〕設計和建設3.6運行和維修3.7.2變更管理GB/T28001:4.4.6運行控制ISO/14001:4.4.6運行控制整理課件二、HSE管理體系標準理解GB/T28001:4.4.6運行控制“組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動〔包括維護工作〕進行籌劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行；a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康平安方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運行準那么；c)對于組織所購置和〔或〕使用的貨物、設備和效勞中已識別的職業(yè)健康平安風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安險〞。整理課件二、HSE管理體系標準理解ISO/14001:4.4.6運行控制“組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動〔包括維護工作〕制定方案，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a)對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對運行標準予以規(guī)定；c)對于組織所使用的產(chǎn)品和效勞中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。〞整理課件二、HSE管理體系標準理解理解：運行控制的根本要求運行控制是HSE管理體系的實際運作過程，控制的對象是與所認定的風險有關、并需加以控制的運行與活動〔包括維護活動〕；針對上述運行與活動建立文件化的控制程序，在程序中規(guī)定具體的運行標準，并定期評審程序以保持其適用性和有效性，并實施必需的變化。缺乏程序指導可能偏離HSE方針、目標的運行情況；外部貨物或設備的購置和使用〔采購和租賃〕活動；外部效勞的使用〔承包〕活動；與從根本上消除或降低風險有關的作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設計活動。整理課件二、