襄城縣2020年生豬良種補貼項目（不見面開標）-采購招標文件

襄城縣2020年生豬良種補貼項目

（不見面開標）

詢價文件

項目編號：襄財詢價采購-2020-55

采購單位：襄城縣農業(yè)農村局

代理機構：襄城縣政府采購中心

二0二0年十二月四日

1

目錄

第一章采購邀請

第二章采購需求

第三章供應商須知前附表

第四章供應商須知

一、概念釋義

二、采購文件說明

三、響應文件的編制

四、響應文件的遞交

五、開標和評審

六、確認成交供應商和授予合同

第五章政府采購政策功能

第六章資格審查與評審

第七章合同書格式及合同條款

第八章響應文件有關格式

2

第一章采購邀請

項目概況

襄城縣農業(yè)農村局“襄城縣2020年生豬良種補貼項目”（不見面開標）

采購項目的潛在投標人應在《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》

（sdf.lkj//ggzy.xuchang./）獲取招標文件，并于2020年12月

14日09點00分（北京時間）前提交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：襄財詢價采購-2020-55

2.項目名稱：襄城縣2020年生豬良種補貼項目（不見面開標）

3.采購方式：詢價

4.預算金額：46萬元

5.最高限價：46萬元

6.采購需求：4.6萬份良種豬常溫精液等，本次采購以固定金額固定

數量招補貼最低價的方式，每份精液補貼不超過10元，每份補貼報價最

低的為中標供應商。（具體要求詳見詢價文件）。

7.合同履行時間、地點、方式：2021年6月30日前，供方負責在

襄城縣境內完成4.6萬份種豬常溫精液輸精供應任務。

8.本項目是否接受聯(lián)合體投標：否

二、申請人的資格要求

3

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目落實節(jié)能環(huán)保、中小微

型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位扶持等相關政府采購政策。

3.本項目的特定資格要求：

3.1須具備本項目經營范圍的經銷商或生產商；

3.2未被列入“信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單的投標人；“中國政府采購網”

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人；

“中國社會組織公共服務平臺”網站(sdf.Ikjchinanpo.gov.cn)嚴重違

法失信名單的社會組織。

三、獲取招標文件

1.時間：即日起至投標截止時間止

2.地點：《全國公共資源交易平臺(河南省?許昌市)》

(sdf.lkj〃ggzy.xuchang.gov,cn/)

3.方式：在線下載

4.售價：免費

四、提交投標文件

1.提交(上傳)投標文件截止時間：2020年12月14日09點00分

(北京時間)

2.提交(上傳)投標文件地點：本項目采用網上投標，請符合投標條

4

件的供應商使用CA數字證書加密上傳響應文件。截至投標截止時間，交

易系統(tǒng)投標通道將關閉，供應商未完成電子響應文件上傳的，投標將被拒

絕。

五、開標

1.時間：2020年12月14日09點00分（北京時間）

2.地點：襄城縣公共資源交易中心（八七路東段電子商務產業(yè)園）十

二樓開標一室（本項目采用遠程不見面開標，投標人無須到現場）

本項目采用“不見面”網上開標方式，請投標供應商使用CA數字證

書登錄全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）一一進入公共資源交易

系統(tǒng)（sdf.lkj//ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）---點擊”項目信

息一一項目名稱”一一在系統(tǒng)操作導航欄點擊“開標一一不見面開標大廳”,

在規(guī)定的開標時間內進行解密開標。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.本項目采用電子系統(tǒng)進行招投標，請在投標前詳細閱讀全國公共資

源交易平臺（河南省?許昌市）首頁“資料下載”欄目的《交易系統(tǒng)全電

子操作手冊（投標人）》及其附件。

2.投標供應商在電子系統(tǒng)使用過程中遇到涉及系統(tǒng)使用的問題，可致

行咨詢。

5

3.本次招標公告同時在《河南省政府采購網》、《許昌市政府采購網》、

《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》發(fā)布。

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.米購人信息

名稱：襄城縣公安局

地址：襄城縣

聯(lián)系方式：蔣先生

聯(lián)系電話/p>

2.采購代理機構信息

名稱：襄城縣政府采購中心

地址：襄城縣八七路東段電子產業(yè)園12樓1204室

聯(lián)系電話/p>

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：李先生

聯(lián)系電話/p>

襄城縣政府采購中心

2020年12月4日

溫馨提示：

6

本項目為全流程電子化交易項目，請認真閱讀詢價文件，并注意以

下事項。

1.投標人應按詢價文件規(guī)定編制、提交、解密電子投標文件。

2.電子文件下載、制作、提交期間和遠程不見面開標（電子投標文件

的解密）環(huán)節(jié)，投標人須使用同一個CA數字證書（證書須在有效期內并

可正常使用）。

3.電子投標文件的制作

3.1投標人登錄《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》公共資源

交易系統(tǒng)（sdf.lkj〃221.14.6.70:8088/ggzy/）下載“許昌投標文件制

作系統(tǒng)SEARUN最新版本”，按詢價文件要求制作電子投標文件。

電子投標文件的制作，參考《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》

公共資源交易系統(tǒng)一一組件下載一一交易系統(tǒng)操作手冊（投標人、供應商）。

3.2投標人須將詢價文件要求的資質、業(yè)績、榮譽及相關人員證明材

料等資料原件掃描件（或圖片）制作到所提交的電子投標文件中。

3.3投標人對同一項目多個標段進行投標的，應分別下載所投標段的

詢價文件，按標段制作電子投標文件，并按詢價文件要求在相應位置加蓋

投標人電子印章和法人電子印章。

一個標段對應生成一個文件夾（XXXX項目XX標段），其中后綴名為

”.file”的文件用于電子投標使用。

4.加密電子投標文件的提交

7

4.1加密電子投標文件應按規(guī)定在投標截止時間（開標時間）之前成

功提交至《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》公共資源交易系統(tǒng)

（sdf.lkj〃22L14.6.70:8088/ggzy/）。

投標人應充分考慮并預留技術處理和上傳數據所需時間。

4.2投標人對同一項目多個標段進行投標的，加密電子投標文件應按

標段分別提交。

4.3加密電子投標文件成功提交后，《全國公共資源交易平臺（河南省?

許昌市）》公共資源交易系統(tǒng)（sdf.lkj〃22L14.6.70:8統(tǒng)8/ggzy/）生成

“投標文件提交回執(zhí)單”。

5.遠程不見面開標（電子投標文件的解密）

5.1投標人應熟悉《許昌市不見面操作手冊》，并提前設置不見面開標

瀏覽器（設置流程詳見《許昌市不見面操作手冊》）。

5.2《許昌市不見面操作手冊》下載路徑：全國公共資源交易平臺（河

南省?許昌市）一“資料下載”欄目。

8

第二章采購需求

一、本項目需實現的功能或者目標

項目采購4.6萬份良種豬常溫精液等（具體要求詳見詢價文件）。

二、采購清單

（1）供精單位

供精單位必須取得《種畜禽生產經營許可證》；優(yōu)先選擇獨立建站（場），有必

備的精液生產、監(jiān)測、保存和運輸設施且管理規(guī)范、種畜系譜檔案齊全的站（場）作

為項目供精單位；供精單位采精種公豬存欄30頭以上，配備有種公豬飼養(yǎng)、精液采

集、生產檢驗、動物防疫等專業(yè)技術人員，至少有一名獲得國家資格認定的技術人員；

允許項目縣跨縣域選擇優(yōu)秀種公豬站（場）進入項目供精單位，提升區(qū)域性種公豬站

的輻射、帶動和服務能力。具體要求按照農業(yè)部畜牧業(yè)司《生豬良種補貼項目種公豬

站技術規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

（2）種公豬品種和質量

項目采精公豬品種：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種以及

培育品種（配套系）和地方品種（豫南黑豬和淮南豬、南陽黑豬、確山黑豬等）。優(yōu)

先選擇使用有生產性能測定成績、遺傳評估成績優(yōu)秀的種公豬。

優(yōu)先選擇使用有生產性能測定成績、遺傳評估成績優(yōu)秀的種公豬。

三、質量要求及供方對質量負責的條件和期限

1、供方提供的種豬常溫精液必須符合種豬常溫精液國家標準（GB23238-2009）

要求。

2、供方應在種豬常溫精液使用期限內，承擔所提供種豬常溫精液因自身質量原

因產生的責任。

3、交貨時間、地點、方式：2021年6月30日前，供方負責在襄城縣境內完成

4.6萬份種豬常溫精液輸精供應任務。

四、貨物標志、包裝、運輸：

符合種豬常溫精液國家標準（GB23238-2009）要求。

五、技術資料及技術服務：

1、技術資料一種豬常溫精液國家標準（GB23238-2009）；

2、技術服務一供方應當為襄城縣境內能繁母豬養(yǎng)殖戶提供人工授精服務，另行

收取服務費。

六、售后服務：完整填寫河南省生豬良種補貼項目供精單位精液生產及品質檢查記

錄表、河南省生豬良種補貼項目發(fā)放使用登記表、河南省生豬良種補貼項目精液包裝

標識，定期回訪，搞好技術服務，提高受胎率。

七、本項目預算金額（最高限價）46萬元，超出預算金額的投標無效。

八、資金支付及其他要求：

1、支付方式：銀行轉賬支付。

9

2、支付時間及條件：經確定的供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供

種豬精液；按照河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《河南省2020年生豬良種補貼項目實施

方案》（豫農文（2020）303號）、河南省財政廳、河南省農業(yè)農村廳《關于下達2020

年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金（第四批）的通知》（豫財農水（2020）61號）要求,

縣財政局根據縣農業(yè)農村局核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證，及時與供精

單位結算補貼資金。項目資金以縣為單位，補完為止。

10

第三章供應商須知前附表

詢價文件中凡標有★條款均為實質性要求條款，響應文件須完全響應，未實質響應的,

按照無效報價處理。

序號條款名稱說明和要求

1.項目編號：襄財詢價采購-2020-55

2.項目名稱：襄城縣2020年生豬良種補貼項目（不見面開標）

1采購項目3.項目內容：項目采購4.6萬份良種豬常溫精液等（具體要求詳

見詢價文件及參數要求）。

4.項目地址：襄城縣

名稱：襄城縣公安局

2采購人地址：襄城縣

聯(lián)系人：蔣先生聯(lián)系電話/p>

名稱：襄城縣政府采購中心

3集中采購機構地址：襄城縣八七路東段電子商務產業(yè)園12樓1204室

聯(lián)系人：李先生電話/p>

一、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份

證明

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照。（企業(yè)提供）

2、事業(yè)單位法人證書。（事業(yè)單位提供）

3、執(zhí)業(yè)許可證。（非企業(yè)專業(yè)服務機構提供）

4★供應商資格4、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。（個體工商戶提供）

5、自然人身份證明。（自然人提供）

6、民辦非企業(yè)單位登記證書。（民辦非企業(yè)單位提供）

二、財務狀況報告相關材料

（1）供應商是法人（法人包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位

法人和社會團體法人），提供本單位：

11

2019年度經審計的財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金

流量表、所有者權益變動表及其附注；或基本開戶銀行出具的

資信證明；或財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構的證明文

件和擔保機構出具的投標擔保函。

（2）供應商（其他組織和自然人）提供本單位：

2019年度經審計的財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金

流量表、所有者權益變動表及其附注；或銀行出具的資信證明；

或財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構的證明文件和擔保機

構出具的投標擔保函。

三、依法繳納稅收相關材料

參加本次采購活動談判響應投標截止時間前六個月內任意一個

月繳納稅收憑據。（依法免稅的供應商，應提供相應文件證明依

法免稅）

四、依法繳納社會保障資金的證明材料

參加本次采購活動談判響應截止時間前六個月內任意一個月繳

納社會保險資金憑據。（依法不需要繳納社會保障資金的供應商，

應提供相應文件證明依法不需要繳納社會保障資金）

五、履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力的證明材料

相關設備的購置發(fā)票、專業(yè)技術人員職稱證書、用工合同等；

或供應商具備履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力承諾函或

聲明（承諾函或聲明格式自擬）。

六、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄

的聲明

供應商“參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法

記錄的書面聲明”。重大違法記錄，是指供應商因違法經營受

到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數

額罰款等行政處罰。

12

七、未被列入"信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單的供應商；“中國

政府采購網”(sdf.Ikjccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單的供應商；''中國社會組織公共服務平臺”網站

(sdf.Ikjchinanpo.gov.cn)嚴重違法失信名單的供應商。(聯(lián)

合體形式響應的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄，視同聯(lián)合體

存在不良信用記錄)。

1、查詢渠道：

①''信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

②‘'中國政府采購網”(sdf.Ikjccgp.gov.cn)

③“中國社會組織公共服務平臺”網站

(sdf.Ikjchinanpo.gov.cn)(僅查詢社會組織)；

2、截止時間：同詢價響應截止時間；

3、信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：經采購人確認的查

詢結果網頁截圖作為查詢記錄和證據，與其他采購文件一并保

存。

4、信用信息的使用原則：經采購人認定的被列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單、嚴重違法失信社會組織名單的供應商，將拒絕其參與

本次政府采購活動。

5、供應商無須提供信用記錄查詢結果網頁截屏。供應商不良信

用記錄以采購人查詢結果為準，經采購人查詢之后，網站信息

發(fā)生的任何變更不再作為評審依據，供應商自行提供的與網站

信息不一致的其他證明材料亦不作為評審依據。

5聯(lián)合體響應本項目劭不接受口接受聯(lián)合體響應

6★預算金額46萬元，超出預算金額的響應無效

13

?不組織

7現場考察

口組織，時間：地點：

?不召開

8詢價前答疑會

口召開，時間：地點：

9進口產品參與M不允許口允許

90天（自提交詢價響應文件的截止之日起算）

10★詢價有效期成交供應商詢價有效期延至合同驗收之日，成交供應商全部合

同義務履行完畢為止。

成交供應商將本項

11目非主體、非關鍵性初不允許口允許

工作分包

響應文件提交截止、

12詢價響應截止及詢2020年12月14日09點00分（北京時間）

價時間

詢價地點：襄城縣公共資源交易中心十二樓開標一室（本項目

13詢價地點

采用遠程不見面開標，投標人無須到交易中心現場）

本項目不收取。

14投標保證金

投標人應提供投標承諾函。

詢價公告、成交公告、變更（更正）公告、現場勘察答復等相

15公告發(fā)布關信息同時在以下網站發(fā)布：《河南省政府采購網》、《許昌市政

府采購網》、《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》

采購人澄清或修改詢價響應截止時間3個工作日前（澄清內容可能影響詢價響應文

16

詢價文件時間件編制的）

供應商對采購文件

17詢價響應截止時間前

質疑截止時間

14

01電子響應文件：成功上傳至《全國公共資源交易平臺（河南

省?許昌市）》公共資源交易系統(tǒng)加密電子響應文件1份（文件

18響應文件份數

格式為：XXX公司XXX項目編號.file）。

電子響應文件的內容、格式、水印碼、簽章應一致。

響應文件的01電子響應文件：按詢價文件要求加蓋供應商電子印章和法人

19

簽署蓋章電子印章。

M由采購人代表和評審專家組成，其中評審專家的人數不少于

詢價小組成員總數的三分之二。評審專家從政府采購評審專家

20詢價小組組建庫中隨機抽取。

□由評審專家組成。評審專家從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽

取。

質量和服務均能滿足詢價文件實質性響應要求且最后報價最低

21評審方法

的原則確定成交供應商。

采購單位委派代表參加詢價小組的，須向集中采購機構出具授

22授權函

權函。

（3無要求

口要求提交。履約保證金的數額為合同金額的10%。成交供應商

23履約保證金

以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非

現金形式向采購人提交。

24代理服務費?不收取

成交供應商須在評標結束之時24小時內，向襄城縣公共資源交

易中心業(yè)務二室發(fā)送響應報價及分項報價一覽表（包含主要成

成交供應商需提交

25交標的的名稱、規(guī)格型號、數量、單價、服務要求等）電子文

的資料

檔，并同時電話告知工作人員。

聯(lián)系電話郵箱：zfcgg456@163.com。

26電子化采購模式助是。供應商響應時須成功上傳、解密電子投標文件。

15

按照《關于推進全流程電子化交易和在線監(jiān)管工作有關問題的

通知》規(guī)定：不同投標人電子投標文件記錄的網卡MAC地址、CPU

序號、硬盤序列號等硬件特征碼均相同時，視為'不同投標人

的投標文件由同一單位或者個人編制'或'不同投標人委托同

27特別提示

一單位或者個人辦理響應事宜'，其投標無效。評審專家應嚴格

按照要求查看“硬件特征碼”相關信息并進行評審，在評審報

告中顯示“不同投標人電子投標文件制作硬件特征碼”是否雷

同的分析及判定結果。

16

第四章供應商須知

一、概念釋義

1.適用范圍

1.1本詢價文件僅適用于本次“采購邀請”和“供應商須知前附表”中所述采

購項目的采購。

1.2本詢價文件解釋權屬于“采購邀請”和“供應商須知前附表”所述的采購

人、集中采購機構。

2.定義

2.1“采購項目”：系指“供應商須知前附表”中所述的采購項目。

2.2”采購人、集中采購機構”：系指“供應商須知前附表”中所述的組織本次

采購的集中采購機構和采購人。

2.3“供應商”系指從采購人、集中采購機構處按規(guī)定獲取詢價文件，并按照詢

價文件向采購人、集中采購機構提交響應文件的供應商。

2.4“成交供應商”系指成交的供應商。

2.5“甲方”系指采購人。

2.6“乙方”系指成交并向采購人提供服務的供應商。

2.7“服務”系指詢價文件規(guī)定的供應商為完成采購項目所需承擔的全部義務。

2.8“進口產品”：是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產

品，包括已經進入中國境內的進口產品。詳見《關于政府采購進口產品管理有關問題

的通知》（財庫[2007]119號）、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財

辦庫[2008]248號）。

2.8.1詢價文件列明不允許或未列明允許進口產品參加響應的，均視為拒絕進

口產品參加響應。

2.8.2如響應文件中已說明，經財政部門審核同意，允許部分或全部產品采購

進口產品，供應商既可提供本國產品，也可以提供進口產品。

17

2.8詢價文件中凡標有的條款均系實質性要求條款。

3.合格的供應商

3.1在中華人民共和國境內注冊，具有本項目生產、制造、供應或實施能力，符

合、承認并承諾履行本磋商文件各項規(guī)定的法人、其他組織或者自然人。

3.2符合本項目“采購邀請”和“供應商須知前附表”中規(guī)定的合格供應商所必

須具備的條件。

3.3政府采購活動中查詢及使用響應人信用記錄的具體要求為：響應人未被列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、

嚴重違法失信社會組織名單(聯(lián)合體形式響應的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄，視

同聯(lián)合體存在不良信用記錄)。

(1)查詢渠道："信用中國”網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)>“中國政

府采購網”()、“中國社會組織公共服務平臺”網站

(sdf.Ikjchinanpo.gov.cn)0

(2)截止時間：同響應截止時間。

(3)信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：經采購人確認的查詢結果網頁截

圖作為查詢記錄和證據，與其他采購文件一并保存。

(4)信用信息的使用原則：經采購人認定的被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、嚴重違法失信社會組織名

單的供應商，將拒絕其參與本次政府采購活動。

(5)供應商無須提供信用記錄查詢結果網頁截屏。供應商不良信用記錄以采購

人查詢結果為準，經采購人查詢之后，網站信息發(fā)生的任何變更不再作為評審依據,

供應商自行提供的與網站信息不一致的其他證明材料亦不作為評審依據。

3.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時

參加本項目報價。違反規(guī)定的，相關響應均無效。

3.5為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供

應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.6“采購邀請”和“供應商須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體響應的，除應符合本

18

章第3.1項和3.2項要求外，還應遵守以下規(guī)定：

3.6.1在響應文件中向采購人提交聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方承擔的工作

和義務；

3.6.2聯(lián)合體中有同類資質的供應商按聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照

資質等級較低的供應商確定資質等級；

3.6.3采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定供應商特定條件的，聯(lián)合體各方中

至少應當有一方符合采購規(guī)定的特定條件。

3.6.4聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一

合同項下的政府采購活動。

3.6.5聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對

采購人承擔連帶責任。

3.7法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.合格的貨物和服務

4.1供應商提供的貨物和服務應當符合詢價文件的要求，并且其質量完全符合國

家標準、行業(yè)標準或地方標準，均有標準的以高（嚴格）者為準。沒有國家標準、行

業(yè)標準和企業(yè)標準的，按照通常標準或者符合采購目的的特定標準確定。

4.2供應商所提供的服務應當沒有侵犯任何第三方的知識產權、技術秘密等合法

權利。

4.3如供應商所投產品被列入《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目

錄》，則該產品應具備國家認監(jiān)委指定強制性產品認證機構頒發(fā)的《中國國家強制性

產品認證證書》（CCC認證）。供應商不能提供超出此目錄范疇外的替代品。

4.4供應商所投產品如被列入《信息安全產品強制性認證目錄》，則該產品應具

備中國信息安全認證中心頒發(fā)的《中國國家信息安全產品認證證書》。供應商不能提

供超出此目錄范疇外的替代品。

4.5根據財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于調整優(yōu)化節(jié)

能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）9號）要求，采購

屬于政府強制采購產品類別的，該產品必須具有國家確定的認證機構出具的、處于有

19

效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品認證證書，否則其投標將被拒絕。

5.投標費用

不論采購的結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用，采購人、

集中采購機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

6.信息發(fā)布

本采購項目需要公開的有關信息，包括采購公告、詢價文件澄清或修改公告、成

交公告以及延長響應文件提交截止時間等與采購活動有關的通知，采購人、集中采購

機構均將通過在《河南省政府采購網》、《許昌市政府采購網》和《全國公共資源交

易平臺（河南省?許昌市）》公開發(fā)布。供應商在參與本采購項目采購活動期間，請

及時關注以上媒體上的相關信息，供應商因沒有及時關注而未能如期獲取相關信息，

及因此所產生的一切后果和責任，由供應商自行承擔，采購人、集中采購機構在任何

情況下均不對此承擔任何責任。

7.代理費用

本項目不收取代理費用，詳見供應商須知前附表。

8.其他

本“供應商須知”的條款如與“采購邀請”、“采購需求”、“供應商須知前附

表”和“開標和評審”就同一內容的表述不一致的，以“采購邀請”、“采購需求”、

“供應商須知前附表”和“開標和評審”中規(guī)定的內容為準。

二、詢價文件說明

9.詢價文件構成

9.1詢價文件由以下部分組成：

（1）采購邀請（采購公告）

（2）采購需求

（3）供應商須知前附表

（4）供應商須知

（5）政府采購政策功能

20

（6）資格審查與評審

（7）合同書格式及合同條款

（8）響應文件有關格式

（9）本項目詢價文件的澄清、答復、修改、補充內容（如有的話）

a）供應商應認真閱讀、并充分理解詢價文件的全部內容（包括所有的補充、修

改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數及要求等），按詢價文件

要求和規(guī)定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，否則有可能

導致響應被拒絕，其風險由供應商自行承擔。

b）供應商應認真了解本次采購的具體工作要求、工作范圍以及職責，了解一切

可能影響響應報價的資料。一經成交，不得以不完全了解項目要求、項目情

況等為借口而提出額外補償等要求，否則，由此引起的一切后果由成交供應

商負責。

10.詢價文件的澄清或修改

10.1在詢價響應截止期前，無論出于何種原因，采購人可主動地或在解答供應

商提出的澄清問題時對詢價文件進行修改。

10.2采購人、集中采購機構可以對已發(fā)出的詢價文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人將在響應文件提交截止之日3

個工作日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體和《全國公共資源交易平臺（河

南省?許昌市）》發(fā)布更正公告。

10.3澄清或修改公告的內容為詢價文件的組成部分，并對供應商具有約束力。

當詢價文件與澄清或修改公告就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件內容為

準。

10.4如果澄清或者修改發(fā)出的時間距規(guī)定的詢價響應截止時間不足3個工作日

的，采購人、集中采購機構將順延提交響應文件的截止時間。

21

三、響應文件的編制

11.響應文件的語言及計量單位

11.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購人、集中采購機構就有關采購事

宜的所有來往書面文件均應使用中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中

文以外的文字表述的響應文件視同未提供。

11.2響應文件計量單位，詢價文件已有明確規(guī)定的，使用詢價文件規(guī)定的計量

單位；詢價文件沒有規(guī)定的，一律采用中華人民共和國法定計量單位。

12.報價

12.1本次采購項目的報價均以人民幣為計算單位。

12.2采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的

其他商品、服務。

12.3供應商應對項目要求的全部內容進行報價，少報漏報將導致其響應為非實

質性響應予以拒絕。

12.4供應商應當按照國家相關規(guī)定，結合自身服務水平和承受能力進行報價。

響應報價應是履行合同的最終價格，除“采購需求”中另有說明外，響應報價應當是

供應商為提供本項目所要求的全部服務所發(fā)生的一切成本、稅費和利潤，包括人工（含

工資、社會統(tǒng)籌保險金、加班工資、工作餐、相關福利、關于人員聘用的費用等）、

設備、國家規(guī)定檢測、外發(fā)包、材料（含輔材）、管理、稅費及利潤等。

12.5本項目所涉及的運輸、施工、安裝、集成、調試、驗收、備品和工具等費

用均包含在響應報價中。

12.6報價不得高于本項目預算金額，且不低于成本價。供應商的響應報價高于

預算金額（項目控制金額上限）的，該供應商的響應文件將被視為非實質性響應予以

拒絕。

12.7最低報價不能做為成交的保證。

13.響應文件有效期

13.1響應文件有效期從提交響應文件的截止之日起算。本項目響應文件有效期

詳見供應商須知前附表。響應文件中承諾的有效期應當不少于“供應商須知前附表”

22

載明的響應文件有效期。響應文件有效期比詢價文件規(guī)定短的屬于非實質性響應，將

被認定為報價無效。

13.2采購人可根據實際情況，在原報價有效期截止之前，征詢供應商是否同意

延長響應文件的有效期，供應商同意延長的須作出書面答復。在延長的報價有效期內，

供應商將不會被要求和允許修正其報價。

13.3成交供應商的響應文件作為項目合同的附件，其有效期至成交供應商全部合

同義務履行完畢為止。

14.響應文件構成

14.1響應文件的構成應符合法律法規(guī)及詢價文件的要求。

14.2供應商應當按照詢價文件的要求編制響應文件。響應文件應當對詢價文件提出

的要求和條件作出明確響應。

14.3響應文件由資格證明材料、符合性證明材料、其它材料等組成。

14.4供應商根據詢價文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在成交后將成交項目的

非主體、非關鍵性工作分包的，應當在響應文件中載明分包承擔主體，分包承擔

主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。

14.5供應商登錄許昌公共資源交易系統(tǒng)下載“許昌投標文件制作系統(tǒng)SEARUN最新

版本”，按詢價文件要求根據所響應標段制作電子響應文件。一個標段對應生

成一個文件夾（xxxx項目xx標段），其中包含2個文件和1個文件夾。后綴名為

”.file”的文件用于電子響應使用。

電子響應文件制作技術咨詢

15.響應文件格式

15.1響應文件應參照詢價文件第八章（響應文件有關格式）的內容要求、編排

順序和格式要求，供應商應按照以上要求將響應文件編上唯一的連貫頁碼并以A4幅面

裝訂成冊，并在響應文件封面上注明：所投項目名稱、項目編號、供應商名稱、日期

等字樣。

15.2供應商應按詢價文件提供的格式編寫響應文件。詢價文件未提供標準格式

的供應商可自行擬定。

23

16.投標保證金

16.1本項目不收取投標保證金。

16.2投標人應提供投標承諾函。

17.詢價文件的數量和簽署蓋章

17.1供應商應提交響應文件份數見“供應商須知前附表”。

17.2在詢價文件中已明示需蓋章及簽名之處，電子響應文件應按詢價文件要求

加蓋供應商電子印章和法人電子印章或授權代表電子印章。

四、響應文件的遞交

18.詢價響應截止時間

18.1供應商必須在“采購邀請”和“供應商須知前附表”中規(guī)定的詢價響應文

件截止時間前，將加密電子投標文件（.file格式）通過《全國公共資源交易平臺（河

南省?許昌市）》公共資源交易系統(tǒng)成功上傳。

18.2采購人、集中采購機構可以按本須知第10條規(guī)定，通過修改詢價文件自行

決定酌情延長詢價響應截止期。在此情況下，采購人和供應商受詢價響應截止期制約

的所有權利和義務均應延長至新的截止日期和時間。供應商按采購人修改通知規(guī)定的

時間遞交響應文件。

19.遲交的響應文件

投標截止時間之后上傳的投標文件，招標人將拒絕接收。

20.響應文件的修改和撤回

20.1投標人在投標截止時間前，對投標文件進行補充、修改或者撤回的，須

書面通知招標人。投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的提交，可以

補充、修改或撤回。投標截止時間前未完成電子投標文件提交的，視為撤回投標

文件。

20.2投標人補充、修改的內容并作為投標文件的組成部分。補充或修改應當

按招標文件要求簽署、蓋章、提交，并應注明“修改”或“補充”字樣。

24

20.3投標人在提交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標

截止時間前以書面形式告知招標人。

20.4投標人不得在投標有效期內撤銷投標文件，否則投標人將承擔違背投標承

諾函的責任追究。

21.除供應商須知前附表另有規(guī)定外，供應商所提交的電子響應文件不予退還。

五、開標和評審

22.開標

22.1招標人將按招標文件規(guī)定的時間和地點組織遠程不見面開標。開標由代理

機構主持，投標人無須到現場。評標委員會成員不得參加開標活動。

22.2招標人應當對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰

可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

22.3開標時，由代理機構開通遠程不見面開標大廳及開啟“文字互動”等功能；

投標人、代理機構進行電子投標文件的解密。解密后投標人選擇功能欄“開標記錄”

按鈕可查看投標人名稱、投標價格、修改和撤回投標的通知（如有的話）和招標文件

規(guī)定的需要宣布的其他內容。

22.3.1電子投標文件的解密。全流程電子化交易項目電子投標文件采用雙重加

密。解密需分標段進行兩次解密。

22.3.1.1投標人解密：投標人使用本單位CA數字證書遠程進行解密。

22.3.1.2代理機構解密：代理機構按電子投標文件到達交易系統(tǒng)的先后順序，

使用本單位CA數字證書進行再次解密。

22.3.1.3因投標人原因電子投標文件解密失敗的，其投標將被拒絕。

22.3.2投標人不足3家的，不得開標。

22.3.3開標過程由采購代理機構負責記錄，《開標記錄表》經投標人進行電子

簽章、由參加開標相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人未電子簽章

的，視同認可開標結果。

22.3.4投標人對開標過程和開標記錄如有疑義，以及認為采購人、采購代理機

25

構相關工作人員有需要回避的情形的，應在不見面開標大廳“文字互動”對話框或“新

增質疑”處在線提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的

詢問或者回避申請應當及時處理。

22.3.5項目遠程不見面開標活動結束時，投標人應在《開標記錄表》上進行電

子簽章。投標人未簽章的，視同認可開標結果。

23.詢價小組組成

23.1采購人將依法組建詢價小組，詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以

上單數組成，其中評審專家人數不得少于詢價小組成員總數的三分之二。評審專家依

法從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。

23.1.1采購人將依法組建詢價小組，詢價小組由評審專家組成，成員人數應當

為3人以上單數組成。評審專家依法從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。

23.1.2達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標

準的政府采購工程，詢價小組應當由5人以上單數組成。

23.2采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。

23.3詢價小組成員與供應商存在下列利害關系之一的,應當回避：

23.3.1參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董

事、監(jiān)事,或者是供應商的控股股東或實際控制人；

23.3.2與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血

親或者近姻親關系；

23.3.3與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

23.4評審專家發(fā)現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出

回避。采購人或者集中采購機構發(fā)現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的,

應當要求其回避。

23.5采購人不得擔任詢價小組組長。

23.6詢價小組成員名單在成交結果公告前應當保密。

24資格審查和符合性審查

24.1資格審查：詢價小組依據有關法律法規(guī)和詢價文件的規(guī)定對供應商的資格

26

進行審查。

本項目具體資格審查詳見（第六章資格審查與評審）。

24.2符合性審查：依據詢價文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和對詢

價文件的響應程度進行審查，以確定是否對詢價文件的全部實質性要求作出響應。

25響應文件的澄清

25.1詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要

求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響

應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

25.2投標人的澄清、說明或者更正應當采用書面形式，供應商的澄清、說明或

者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當

附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。投標人的

澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

25.3供應商的澄清文件是其響應文件的組成部分。

26響應文件報價出現前后不一致的修正

26.1大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

26.2單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價；

26.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩

種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照“供應商須知

26.4規(guī)定經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，為無效報價。

27.響應無效情形

27.1響應文件屬下列情況之一的，按照無效響應處理：

27.1.1未按照詢價文件的規(guī)定提交投標承諾函的；

27.1.2響應文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

27.1.3不具備詢價文件中規(guī)定的資格要求的；

27.1.4報價超過詢價文件中規(guī)定的預算金額的；

27

27.1.5響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。

27.2有下列情形之一的，視為供應商串通投標，其響應無效：

27.2.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

27.2.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理響應事宜；

27.2.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;

27.2.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規(guī)律性差異；

27.2.5不同供應商的響應文件相互混裝；

27.3詢價小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在詢價現場合理的時間內提供

書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，詢價小

組應當將其作為無效響應處理。

27.4按照《關于推進全流程電子化交易和在線監(jiān)管工作有關問題的通知》規(guī)定：

不同投標人電子投標文件記錄的網卡MAC地址、CPU序號、硬盤序列號等硬件特征

碼均相同時，視為'不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制'或'不同

投標人委托同一單位或者個人辦理響應事宜'，其投標無效。

27.5法律、法規(guī)和響應文件規(guī)定的其他無效情形。

28評審方法與提出成交候選人

詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照

報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

六、確定成交供應商和授予合同

30.確定成交供應商

30.1采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人

中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則確定成交供

應商。

30.2采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的報

價最低的供應商為成交供應商。

28

31.在詢價采購中，出現下列情形之一的，采購人應當終止詢價采購活動，發(fā)布項目

終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

a）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的；

b）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

c）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足

3家的。

32.成交公告、發(fā)出成交通知書

32.1采購人確認成交供應商后，采購人在公告成交結果的同時，向成交供應商

發(fā)出成交通知書。

32.2成交通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結果，成交供應商無正當理

由不得放棄成交。

32.3成交供應商須在評標結束之時24小時內，向集中采購機構發(fā)送響應報價及

分項報價一覽表（包含主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數量、單價、服務要求等）

電子文檔，并同時電話告知集中采購機構聯(lián)系人。

33.質疑提出與答復

33.1供應商認為詢價文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可

以按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）提出質疑。提出質疑的供應

商應當是參與本項目采購活動的供應商。

33.1.1對詢價文件提出質疑的，供應商應已依法獲取詢價文件，且應當在詢價

響應截止時間前通過《全國公共資源交易平臺（河南省?許昌市）》一次性提出，提

出后電話聯(lián)系本項目采購公告中集采機構聯(lián)系人查看，并同時將符合《政府采購質疑

和投訴辦法》第十二條規(guī)定的紙質質疑函和必要的證明材料一式兩份送采購單位，如

未提出視為全面接受；

33.1.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內，

以書面形式向采購人和采購代理機構一次性提出；

33.1.3對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，

以書面形式向采購人和采購代理機構一次性提出。

29

33.2采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對成交結果

構成影響的，繼續(xù)開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響成交結果

的，按照下列情況處理：

33.2.1對詢價文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動

的，澄清或者修改詢價文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應當修改詢價文件后重新開展

采購活動。

33.2.2對采購過程、成交結果提出的質疑，合格供應商符合法定數量時，可以

從合格的成交候選人中另行確定成交供應商的，應當依法另行確定成交供應商；否則

應當重新開展采購活動。

34.簽訂合同

34.1采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照詢價文件

確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等

事項簽訂政府采購合同。

34.2采購人不得向成交供應商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合

同的條件，不得與成交供應商訂立背離詢價文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格

型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協(xié)議。

35.履約保證金

“供應商須知前附表”中規(guī)定成交供應商提交履約保證金的，成交供應商應當以

支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式向采購人提交。

履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的10隊

30

第五章政府采購政策功能

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定，本項目落實促進中小企業(yè)發(fā)展、支持

監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)等政府采購政策。

一、節(jié)能能源、保護環(huán)境

按照《財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、

環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）9號）和財政部、生態(tài)環(huán)境部

《關于印發(fā)環(huán)境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫［2019］18號）以及財政部、

發(fā)展改革委《關于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知》（財庫［2019］19號），采購

屬于政府強制采購產品類別的，該產品必須具有國家確定的認證機構出具的、處于有

效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品認證證書；采購屬于政府優(yōu)先采購產品類別的，

該產品具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品

認證證書，應當優(yōu)先采購。

二、促進中小企業(yè)發(fā)展（不含民辦非企業(yè)）

1、按照財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》

（財庫［2011H81號）規(guī)定，本項目為非專門面向中小企業(yè)采購的項目，對小型和微型

企業(yè)產品的價格給予6210%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

2、如果本項目為非專門面向中小企業(yè)采購且接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合協(xié)議中約定

小型或微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體

2%-3%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

3、聯(lián)合體各方均為小型或微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。組成聯(lián)

合體的大中型企業(yè)或者其他自然人、法人或其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存

在投資關系。

4、中小企業(yè)投標應提供《中小企業(yè)聲明函》，如為聯(lián)合投標的，聯(lián)合體各方需分

別填寫《中小企業(yè)聲明函》。

三、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展

按照財政部、司法部發(fā)布的《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》

31

（財庫[2014]68號）規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受

評審中價格扣除的政府采購政策，用扣除后的價格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)應當提供由省

級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文

件。

四、促進殘疾人就業(yè)

1、按照財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會和殘疾人發(fā)布的《三部門聯(lián)合發(fā)布

關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府采購活

動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策。

對殘疾人福利性單位提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他殘

疾人福