師范學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...............................................................................1

1.1編制目的.....................................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................................1

1.3適用范圍.....................................................................1

1.4編制原則....................................................................1

1.5概要.........................................................................1

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)................................................................3

2.1組織機(jī)構(gòu)...................................................................3

2.2職責(zé).......................................................................4

3分類分級(jí)..........................................................................6

3.1分類.......................................................................6

3.2分級(jí)........................................................................6

4應(yīng)急報(bào)告..........................................................................7

4.1報(bào)告程序...................................................................7

4.2報(bào)告內(nèi)容....................................................................7

5應(yīng)急準(zhǔn)備..........................................................................8

5.1技術(shù)保障...................................................................8

5.2通訊保障.....................................................................8

5.3物資與經(jīng)費(fèi)保障..............................................................8

5.4治安保障....................................................................8

5.5社會(huì)動(dòng)員保障...............................................................8

5.6其他儲(chǔ)備....................................................................9

6啟動(dòng)條件..........................................................................10

7應(yīng)急處置..........................................................................11

7.1應(yīng)急上報(bào)...................................................................11

7.2應(yīng)急隊(duì)伍的組織..............................................................11

7.3應(yīng)急物資的組織..............................................................11

7.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置................................................................11

8應(yīng)急終止.........................................................................13

9附則..............................................................................14

1

1總則

1.1編制目的

為及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在學(xué)院范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，

有效應(yīng)對(duì)并及時(shí)控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件造成的師生員工健康危害，做好

醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少師生員工傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障

師生員工的生命與健康，維護(hù)人身安全和校園穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依

據(jù)國(guó)家、省市的相關(guān)法律、法規(guī)及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、XX石油管

理局相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》

《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》

《公共衛(wèi)生突發(fā)事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》

《XX石油管理局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》

《XX師范學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX師范學(xué)院內(nèi)突然發(fā)生的對(duì)社會(huì)公眾健康造成和可

能造成嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

1.4編制原則

院屬各單位要高度重視公共衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，貫徹統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、措施果斷、依靠

科學(xué)、加強(qiáng)合作、群防群控、依法規(guī)范、依法管理、資源整合、強(qiáng)化監(jiān)

督的原則。

1.5概要

本預(yù)案是針對(duì)XX師范學(xué)院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大傳染?。ㄈ?/p>

鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病，

1

重大食物中毒（重點(diǎn)是學(xué)生食堂和教職工食堂），以及其它嚴(yán)重影響公眾

健康的事件制定的。

2

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急組織體系由學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組、學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組和學(xué)院公

共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成。

2.1.2XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：主管副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總務(wù)處處長(zhǎng)、安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員：黨政辦公室主任、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、學(xué)生工作處處長(zhǎng)、工會(huì)

副主席、后勤服務(wù)總公司副總經(jīng)理、醫(yī)療衛(wèi)生中心主任

2.1.3XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室

下設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生中心。

主任：后勤服務(wù)總公司常務(wù)副總經(jīng)理

副主任：醫(yī)療衛(wèi)生中心主任

成員：醫(yī)療衛(wèi)生中心相關(guān)工作人員

設(shè)應(yīng)急值班室，由學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生中心值班室承擔(dān)，負(fù)責(zé)24小時(shí)

應(yīng)急值班工作。

2.1.4XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組

根據(jù)學(xué)院總體預(yù)案規(guī)定要求，依據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作需

要，學(xué)院成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，包括信息組、通訊保障組、運(yùn)輸保

障組、醫(yī)療救護(hù)保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障組、緊急檢

測(cè)組、專家組、事件調(diào)查組等。

2.1.5XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

指揮：總務(wù)處處長(zhǎng)、安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)

副指揮：醫(yī)療衛(wèi)生中心主任

成員：后勤服務(wù)總公司和醫(yī)療衛(wèi)生中心相關(guān)人員

3

2.1.6應(yīng)急預(yù)案組織體系圖

學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急組織體系圖如下圖所示。

2.2職責(zé)

2.2.1XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

①主持召開學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作會(huì)議，確定學(xué)院應(yīng)

急行動(dòng)的總則；

②負(fù)責(zé)學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，負(fù)責(zé)救

援人員的調(diào)動(dòng)、資源調(diào)配，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。在學(xué)院應(yīng)急力量難

以控制時(shí)，迅速向管理局、市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援；

③落實(shí)應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急物資，并做到專物專用；

④協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。

2.2.2XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室

①組織學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)演練情

況，組織和修訂應(yīng)急預(yù)案；

②具體負(fù)責(zé)救援人員、應(yīng)急設(shè)備、物資和救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

③負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中各單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)，做到及時(shí)上傳下達(dá);

④收集各種應(yīng)急信息，并及時(shí)提供給學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示；

4

⑤在應(yīng)急救援過程中，服從學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,

做好各項(xiàng)應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào)；

⑥在日常工作中，負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類、數(shù)量、質(zhì)量和

應(yīng)急設(shè)備狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改；

⑦堅(jiān)持24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)收集有關(guān)單位和部門的險(xiǎn)情通報(bào)以及

其他信息資料。

2.2.3XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組

各應(yīng)急工作組的應(yīng)急職責(zé)按照學(xué)院總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。

2.2.4XX師范學(xué)院公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

①根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急工作各部門、單位的行動(dòng)，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降低

到最低限度；

②實(shí)施屬地管理，維護(hù)治安，做好人員疏散和安置工作，穩(wěn)定

局面；

③協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)

災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颍?/p>

④及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)學(xué)

院應(yīng)急辦公室；

⑤根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，組織有關(guān)職能部門和專家擬

寫災(zāi)情報(bào)告，報(bào)告學(xué)院和管理局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

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3分類分級(jí)

3.1分類

根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，學(xué)院公共衛(wèi)生

突發(fā)事件主要分為四類，分別是重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y、肺炭疽、

傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中

毒，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

3.2分級(jí)

參照國(guó)家、集團(tuán)公司和管理局有關(guān)規(guī)定，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、

可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案對(duì)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件分為

兩級(jí)：

3.2.1I級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件：

①學(xué)院內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

②學(xué)院內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；

③學(xué)院內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

④學(xué)院發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生及傳入，

或我國(guó)已消滅的傳染病重新流行；

⑤學(xué)院化學(xué)藥品庫發(fā)生劇毒試劑丟失事件；

⑥一次發(fā)生食物中毒10人及以上，或出現(xiàn)危重病例；

⑦短期內(nèi)接觸有毒物質(zhì)，出現(xiàn)臟器結(jié)構(gòu)或功能異常，一次發(fā)生

3人及以上或死亡1人的中毒事件；

⑧國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

3.2.2II級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件：

①一次發(fā)生食物中毒10人以下，無死亡病例；

②短期內(nèi)接觸有毒物質(zhì)，出現(xiàn)臟器結(jié)構(gòu)或功能異常，一次發(fā)生

3人以下，無死亡病例；

③一次發(fā)生急性職業(yè)病3人以下，無死亡病例；

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4應(yīng)急報(bào)告

4.1報(bào)告程序

院屬單位發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件或收到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告

后，須于1小時(shí)內(nèi)，經(jīng)組織核實(shí)后，報(bào)學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。學(xué)

院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室上報(bào)學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照事件

的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況進(jìn)行續(xù)報(bào)和終報(bào)。

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間；地點(diǎn)（救援路線）；事故的簡(jiǎn)要

經(jīng)過；初步判定的傷亡情況；導(dǎo)致傷亡的因素；事故發(fā)生后采用的應(yīng)

急處理措施及事故控制情況；需要哪一類的救援隊(duì)伍；尚存在的危險(xiǎn)

因素；聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話。其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

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5應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1技術(shù)保障

5.1.1信息系統(tǒng)

構(gòu)建覆蓋全學(xué)院責(zé)任報(bào)告單位的公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息系統(tǒng)，實(shí)

現(xiàn)學(xué)院與學(xué)院所屬單位的信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)。

5.1.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救護(hù)隊(duì)根據(jù)其應(yīng)對(duì)的事件類型，立即

聯(lián)系請(qǐng)求相關(guān)專家救治或迅速將疑似患者送到市局指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)

行救治。

5.2通訊保障

學(xué)院應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)需要配備通訊設(shè)備和交通工具。

5.3物資與經(jīng)費(fèi)保障

5.3.1物資儲(chǔ)備

按照省級(jí)制定的《衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生中心

要建立必要的處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備包括：藥

品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、器材及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。應(yīng)急

儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

5.3.2經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)院財(cái)務(wù)處建立專項(xiàng)基金，保證學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急所需

經(jīng)費(fèi)。

5.4治安保障

由學(xué)院安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方

案，確保學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理工作的順利進(jìn)行。

5.5社會(huì)動(dòng)員保障

當(dāng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍救援力量不足時(shí)，動(dòng)員學(xué)院全體師

生，參與應(yīng)急行動(dòng)。

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5.6其他儲(chǔ)備

根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件實(shí)際情況，由學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

臨時(shí)調(diào)撥和協(xié)調(diào)。

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6啟動(dòng)條件

①發(fā)生I級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件；

②xx石油管理局或地方政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。

符合上述條件之一時(shí)一，由學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟

動(dòng)本預(yù)案。

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7應(yīng)急處置

7.1應(yīng)急上報(bào)

7.1.1學(xué)院所屬單位應(yīng)及時(shí)向?qū)W院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情

況，事態(tài)發(fā)生趨勢(shì)；

7.1.2學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室及時(shí)向?qū)W院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

上報(bào)事件事態(tài)、嚴(yán)重程度、影響范圍。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍的組織

7.2.1學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)

接到學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的報(bào)告，學(xué)院公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)召開第一次應(yīng)急工作會(huì)議，宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，應(yīng)急行動(dòng)開始。

7.2.2學(xué)院公共衛(wèi)生突發(fā)事件專家組和醫(yī)療衛(wèi)生保障組啟動(dòng)

接到啟動(dòng)命令后，學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生保障組啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，立即派出

相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)調(diào)用本系統(tǒng)資源，實(shí)施應(yīng)急

行動(dòng)。

7.3應(yīng)急物資的組織

7.3.1交通通訊工具

①保障交通通訊工具正常運(yùn)行，暢通無阻；

②指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)向?qū)W院公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室匯報(bào)并

聽取指令。

7.3.2醫(yī)療救援物資

實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)的各應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)配備必須的急救設(shè)備（包括急

救藥品、擔(dān)架、氧氣瓶（袋）等），以保證現(xiàn)場(chǎng)救助的順利進(jìn)行。