第13課 當代中國的民族政策 教科書分析與教學(xué)建議-2023-2024學(xué)年高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

當代中國的民族政策教科書分析與教學(xué)建議一、重點和難點1．重點當代中國的民族政策。2．難點在理解上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)反作用的基礎(chǔ)上，加深對中國解決民族問題的正確道路和制度保障的認識。二、內(nèi)容分析及教學(xué)建議1．本課立意本課立意集中體現(xiàn)課程標準要求，即“了解當代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義”。新中國解決民族問題的制度保障是民族區(qū)域自治制度。本課按照歷史進程敘述了這一制度的確立和發(fā)展過程。民族區(qū)域自治制度為維護國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。2．子目間邏輯關(guān)系本課子目之間在時間上是繼起的，三個子目依次遞進。3．內(nèi)容取舍的考慮本課三個子目內(nèi)容都比較多，但內(nèi)容并不復(fù)雜，基本平衡，階段清晰。在教學(xué)過程中，建議教師平行展開。第一子目“民族區(qū)域自治制度的建立”，前兩段介紹了背景，可略講，重點可放在后面的內(nèi)容，讓學(xué)生全面了解五個自治區(qū)的基本情況。第二子目“民族區(qū)域自治制度的發(fā)展”重點介紹了民族區(qū)域自治制度在改革開放后的發(fā)展情況，教師可以把過程講得詳細些。第三子目“中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善”的內(nèi)容很重要，地位突出，但所占篇幅不多。4．關(guān)鍵內(nèi)容表述的說明（1）第一子目“民族區(qū)域自治制度的建立”。正文首先介紹了背景。中國是統(tǒng)一多民族國家。在長期的歷史發(fā)展過程中，各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明，形成了相互依存、不可分離的關(guān)系。各民族人口分布呈現(xiàn)大散居、小聚居、交錯居住的格局。在舊中國，許多少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。接著，課文引申出關(guān)于如何解決民族問題的內(nèi)容，指出中國共產(chǎn)黨重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治。正文接下來介紹了民族區(qū)域自治制度提出和建立的過程。主要有這樣幾個時間節(jié)點：1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》；1945年，中共中央提出對內(nèi)蒙古的基本方針；1947年，經(jīng)中共中央批準，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立；1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定實行“民族的區(qū)域自治”、規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助；1954年憲法規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)之后，我國相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)，以及一大批州、縣級的民族自治地方。（2）第二子目“民族區(qū)域自治制度的發(fā)展”。這一子目也是按照歷史進程，以時間為序講述的。第一段講述了發(fā)展過程，主要時間節(jié)點有：中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展；1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實施；1990年，中共中央提出“三個離不開”；1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。第二段對民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢和作用進行了總結(jié)和概括。（3）第三子目“中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善”。中共十八大以來，黨和國家不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，進一步豐富和完善了民族區(qū)域自治制度。中共十九大報告提出，要深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！拌T牢中華民族共同體意識”被寫人《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的時代內(nèi)涵和重大歷史使命，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨和國家努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。5．欄目內(nèi)容設(shè)置的考慮本課導(dǎo)入本課選擇了《愛我中華》的歌詞和第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的圖片為導(dǎo)入?！稅畚抑腥A》這首歌是1991年11月在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行的第四屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的會歌。歌詞運用恰當?shù)谋扔餍蜗蟮睾嫱谐龈髅褡迤降葓F結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，也表達了各民族人民對祖國的熱愛。全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，是在1953年舉辦的全國民族傳統(tǒng)體育表演及競賽大會的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。它由國家民族事務(wù)委員會、國家體育總局主辦，省、自治區(qū)、直轄市人民政府承辦，每4年舉辦一屆。這項賽事以民族性、廣泛性和業(yè)余性等為特色，已成為全國較有影響的大型綜合性體育運動會之一。截至2020年，全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已經(jīng)舉辦了11屆。歷史縱橫本課在第二子目設(shè)置了一則《歷史縱橫》，從管理國家事務(wù)的角度，以歷屆全國人大代表的少數(shù)民族代表比例高于少數(shù)民族人口比例為切入點，說明少數(shù)民族與漢族平等參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理，民族區(qū)域自治制度有效地保障了少數(shù)民族當家作主的權(quán)利。史料閱讀本課在第二子目設(shè)置了一則《史料閱讀》，提供了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的部分條文，幫助學(xué)生了解民族區(qū)域自治制度的相關(guān)概念。所選條文介紹了民族自治地方及其自治機關(guān)的相關(guān)規(guī)定。學(xué)思之窗本課在第二子目設(shè)置了一則《學(xué)思之窗》，選擇了反映國家支持和幫扶民族自治地方發(fā)展的材料，并讓學(xué)生結(jié)合材料思考、回答問題，認識國家支持和幫扶民族自治地方的原因和舉措。思考點本課在第一子目設(shè)置了一則《思考點》：中國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？此欄目旨在引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合正文，從歷史、現(xiàn)實條件出發(fā)展開分析，認識這一制度是適合中國國情的制度。6．對本課相關(guān)內(nèi)容的補充說明“五個認同”“五個認同”是指對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國共產(chǎn)黨的認同，對中國特色社會主義的認同?！拔鍌€認同”是國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是堅定中國特色社會主義道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的源泉。只有不斷增強各族人民的“五個認同”，才能促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面。鑄牢中華民族共同體意識鑄牢中華民族共同體意識是維護國家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，要引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀，深刻認識國家統(tǒng)一是各民族最高利益，鑄牢共同維護國家統(tǒng)一的思想根基；是促進民族團結(jié)的必要條件，要在尊重差異、包容多樣中實現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的強大精神紐帶；是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是全國各族人民的偉大夢想。共同愿景，要打牢各族人民團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。三、問題解答1．學(xué)思之窗結(jié)合材料，闡述國家大力支持和幫扶民族自治地方的原因和相關(guān)舉措。解題關(guān)鍵從《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定中找原因。閱讀、搜集材料，了解相關(guān)舉措。思路引領(lǐng)《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定，上級國家機關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，是一項法律義務(wù)。答案提示為貫徹落實《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，中國政府采取了一系列舉措，主要包括：一是把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置；二是優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增加對民族自治地方社會事業(yè)的投入；三是加大對民族自治地方財政支持力度，特別是加大對貧困民族地區(qū)的扶持力度；四是采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)；五是組織發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展對口支援；等等。具體措施還有很多，學(xué)生可以自己搜集，這里提示的只是原則和政策方面的。2．思考點中國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？解題關(guān)鍵實行民族區(qū)域自治制度從中國實際出發(fā)，適合中國國情，是由中國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。思路引領(lǐng)結(jié)合歷史發(fā)展、現(xiàn)實條件等方面的情況，分析中國國情，回答問題。答案提示（1）中國是一個統(tǒng)一多民族國家。在長期的歷史發(fā)展中，中國各民族相互交往交流交融，各民族都對統(tǒng)一國家的發(fā)展和進步作出了重大貢獻。（2）在長期歷史發(fā)展過程中，我國逐漸形成大散居、小聚居、交錯居住的民族人口分布格局，各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定與各民族的共同發(fā)展。（3）自1840年以來，在共御外敵、爭取民族獨立和解放的長期斗爭中，我國各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認同。3．問題探究結(jié)合上述黨和國家處理民族問題的思想原則，分析應(yīng)如何堅持和完善民族區(qū)域自治制度。解題關(guān)鍵本題考查學(xué)生對基本政治制度的分析能力和對歷史現(xiàn)象的理解與解釋能力。學(xué)生需要整理材料，提取信息，揭示材料背后的深層次因果關(guān)系。思路引領(lǐng)核心問題是正確理解民族關(guān)系，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。答案提示“三個離不開”精辟地概括了我國56個民族在歷史發(fā)展過程中，休戚與共、互助合作的緊密關(guān)系，既充分考慮了我國民族關(guān)系的歷史，全面反映了我國民族關(guān)系的生動現(xiàn)實，又著眼于我國民族關(guān)系的長遠發(fā)展，充分表達了全國各族人民團結(jié)、發(fā)展的共同愿望，是新形勢下鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則?！皟蓚€共同”立足于社會主義初級階段基本國情，既堅持黨的民族理論的基本原則和黨的民族政策，又根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和民族問題實際，賦予了鮮明的時代特征和實踐特色，指出了民族工作的總原則?！拔鍌€認同”是國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是堅定中國特色社會主義道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的源泉。只有不斷增強各族人民的“五個認同”，才能促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面。在中國特色社會主義新時代的發(fā)展背景下，只有深刻認識和充分發(fā)揮“三個離不開”“兩個共同”“五個認同”的重要作用，才能全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結(jié)，有力地促進各族兒女手足相親、守望相助，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，進一步維護和鞏固中華民族大家庭安定團結(jié)的和諧發(fā)展局面，也才能從根本上堅持和完善民族區(qū)域自治制度。4．學(xué)習(xí)拓展結(jié)合本課所學(xué)，談?wù)勀銓Α八膫€要”的認識和理解。解題關(guān)鍵本題注重民族地區(qū)發(fā)展的特點，可以讓學(xué)生多渠道搜集資料，提高史料實證和歷史解釋素養(yǎng)水平。思路引領(lǐng)重點是實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。答案提示這段話出自習(xí)近平2014年9月28日在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話。這次會議的主要任務(wù)是：準確把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規(guī)律，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，堅定信心決心，提高做好民族工作的能力和水平。（1）認識“四個要”包括哪些方面的內(nèi)容，要注意“四個要”不僅是經(jīng)濟問題，還包括民生、教育、生態(tài)等多項內(nèi)容；不僅是經(jīng)濟社會建設(shè)，還包括邊疆建設(shè)等。（2）具體分析每一個“要”的指向和目標任務(wù)。（3）綜合認識。處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。要牢記我國是統(tǒng)一多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度地凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。四、圖片說明1.2015年8月9日，56個民族火炬手共同點燃第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會主火炬2015年8月9日至17日，第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。這是8月9日開幕式上點燃主火炬時的情景。2．民族區(qū)域自治示意圖地圖反映了中國自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）的情況，也展示了內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)的成立時間。3．《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》書影1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。2001年2月，根據(jù)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定，對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》進行了修正。2005年5月，國務(wù)院第八十九次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定》。4．新疆的風(fēng)力發(fā)電機組風(fēng)能是一種開發(fā)中的潔凈能源，它分布廣泛、就地可取，取之不盡、用之不竭，周而復(fù)始、可以再生。新疆風(fēng)能資源豐富，每年