跨境電商理論與實務 課件 第十六章跨境電商監(jiān)管

第十六章跨境電商監(jiān)管跨境電商理論與實務主要內(nèi)容第十六章跨境電商監(jiān)管第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第二節(jié)現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第三節(jié)跨境電商監(jiān)管未來發(fā)展方向第四節(jié)本章小結本章導讀第十六章跨境電商平臺跨境電商行業(yè)的健康有序發(fā)展必須匹配與之對應的、符合新興產(chǎn)業(yè)需求的監(jiān)管機制?，F(xiàn)有針對跨境電商的監(jiān)管職能機構、監(jiān)管內(nèi)容有哪些？傳統(tǒng)的對外貿(mào)易監(jiān)管、電商監(jiān)管能否滿足跨境電商的發(fā)展需求？面對不斷發(fā)展革新的跨境電商，監(jiān)管職能部門應起到怎么樣的監(jiān)管規(guī)范作用？已經(jīng)暴露出的監(jiān)管不足問題應當如何解決？不同監(jiān)管職能機構應當如何協(xié)調(diào)新時代的協(xié)同監(jiān)管工作？不斷完善的跨境電商監(jiān)管制度的目的和意義是什么？這些都是本章探討和學習的問題。第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管一、跨境電商監(jiān)管的定義跨境電商監(jiān)管是指對于跨境電商的監(jiān)督和管理。跨境電商監(jiān)管的特點監(jiān)管政策制定、發(fā)展規(guī)劃與政策執(zhí)行分屬于不同部門，體現(xiàn)出跨境電商“分段監(jiān)管”特點。

如商務部負責跨境電商發(fā)展規(guī)劃、示范區(qū)建設；海關總署對應跨境電商通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家市場監(jiān)管總局負責制度建設與指導協(xié)調(diào)執(zhí)法等；國家郵政局負責快遞物流環(huán)節(jié)監(jiān)管；中央網(wǎng)信辦擔負關聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理；公安部預防和打擊電子商務領域違法犯罪；國家外匯管理局協(xié)同其他金融部門負責監(jiān)管支付環(huán)節(jié)、規(guī)范跨境電商支付企業(yè)管理辦法等。第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管二、跨境電商監(jiān)管模式跨境電商進口監(jiān)管模式跨境電商出口監(jiān)管模式網(wǎng)購保稅進口（海關監(jiān)管方式代碼1210）直購進口（海關監(jiān)管方式代碼9610）網(wǎng)購保稅進口A（海關監(jiān)管方式代碼1239）特殊區(qū)域出口（海關監(jiān)管方式代碼1210）一般出口（海關監(jiān)管方式代碼9610）跨境電商B2B直接出口（海關監(jiān)管方式代碼9710）跨境電商出口海外倉（海關監(jiān)管方式代碼9810）第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管三、跨境電商監(jiān)管政策的演進與展望（一）跨境電商萌芽期的監(jiān)管政策1999年到2003年，是跨境電商的萌芽期。在這一時期“跨境電商”這個名詞還沒有出現(xiàn)，主要的商業(yè)模式是線上展示，線下交易的外貿(mào)信息服務模式。對這一階段跨境電商監(jiān)管，主要還是停留在網(wǎng)信辦等機構對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺展示的商品和相關信息遵守國家法律法規(guī)。第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管三、跨境電商監(jiān)管政策的演進與展望（二）跨境電商成長期的監(jiān)管政策2004年到2012年，跨境電商行業(yè)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展更多體現(xiàn)出電子商務的本質，逐步實現(xiàn)、完善在線交易的功能。這一階段對跨境電商進口的監(jiān)管，依然按照原有的傳統(tǒng)行郵監(jiān)管或快遞監(jiān)管，監(jiān)管核心點就是之后跨境電商發(fā)展監(jiān)管的基石：按個人物品自用原則監(jiān)管?？缇畴娚坛隹诘奈锪鞴溔允莻鹘y(tǒng)的郵政小包方式為主，郵辦海關繼續(xù)依照傳統(tǒng)行郵進行監(jiān)管。第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管三、跨境電商監(jiān)管政策的演進與展望（三）跨境電商探索期的監(jiān)管政策2013年到2018年是我國跨境電商轉型的重要探索期，整個行業(yè)都出現(xiàn)了電子商務商業(yè)模式的轉型。2016年3月24日，由國家稅務總局、海關總署、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，從三個方面明確了監(jiān)管內(nèi)容。對于跨境出口行業(yè)，加強了對企業(yè)的管理。要求參與跨境出口業(yè)務的企業(yè)向海關辦理注冊登記，并規(guī)定了跨境出口申報的監(jiān)管要素及申報信息，以《申報清單》方式取代《出口報關單》。第一節(jié)跨境電商監(jiān)管的概況第十六章跨境電商監(jiān)管三、跨境電商監(jiān)管政策的演進與展望（四）跨境電商成熟期的監(jiān)管政策2019年至今是整個跨境電商行業(yè)發(fā)展的成熟期，行業(yè)的發(fā)展和前序監(jiān)管政策的不足推動了監(jiān)管政策不斷優(yōu)化和調(diào)整。我國《電子商務法》的出臺在法律層面賦予了跨境電商監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)籌了各監(jiān)管機構的權利和義務，讓跨境電商的監(jiān)管整體上有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（一）海關對于跨境電商的監(jiān)管范圍跨境電子商務企業(yè)平臺企業(yè)支付企業(yè)物流企業(yè)第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（二）海關對于跨境電商行業(yè)的企業(yè)監(jiān)管參與跨境電商的境內(nèi)企業(yè)按照海關報關單位注冊登記管理規(guī)定，應在企業(yè)所在地海關辦理注冊登記；境外企業(yè)需委托其境內(nèi)代理人在代理企業(yè)所在地海關辦理注冊登記。從事跨境電商的物流企業(yè)需獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證?？缇畴娚痰闹Ц镀髽I(yè)分銀行機構和非銀行機構。銀行機構需獲得銀保監(jiān)會或者原銀監(jiān)會頒發(fā)的金融許可證，非銀行機構需辦理支付業(yè)務許可證，且支付業(yè)務范圍應當包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”，否則不得從事跨境電商支付業(yè)務。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（三）海關對于跨境電商的通關管理跨境電商進口是以個人自用進境物品進行監(jiān)管，這是同一般貿(mào)易進口或者其他貿(mào)易方式進口監(jiān)管的核心區(qū)別?？缇畴娚踢M口與一般貿(mào)易進口的通關監(jiān)管區(qū)別跨境電商進口一般貿(mào)易進口監(jiān)管方式個人自用一般貿(mào)易準入資質辦理時間周期短（3到5個工作日）周期長（依據(jù)產(chǎn)品類別而定）準入資質辦理成本成本低成本高靈活度靈活度高必須按規(guī)定辦理第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（三）海關對于跨境電商的通關管理海關對跨境商品的裝載容器、包裝物應按照海關檢疫要求實施監(jiān)管措施,守護生態(tài)（生物）安全、資源安全。不是所有的商品都可以通過跨境電商的方式進出口。海關對于參與跨境電商的企業(yè)和消費者（訂購者個人）的具體監(jiān)管要求?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)和參與的物流企業(yè)需向海關如實提交訂單交易信息、跨境支付收款信息及跨境物流信息。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管

（三）海關對于跨境電商的通關管理當前我國跨境電商出口主要的業(yè)務構成模式類型是否向海關提供三單電子信息海關監(jiān)管模式常見物流渠道模式一B2C是跨境電商模式（9610或1210）跨境電商模式專用物流、通過跨境電商專用監(jiān)管場所運抵查驗后監(jiān)管出境。否傳統(tǒng)行郵監(jiān)管、快件監(jiān)管（物品或貨物）郵遞渠道個人物品；B類快件（個人物品）；C類快件（不涉證不涉稅的5000元及以下貨物）；空運普貨（D類快件）。模式二（海外倉）B2B2C（采用集貨方式，在出境環(huán)節(jié)為B2B，實質是B2C）否一般貿(mào)易出口（貨物）C類快件（不涉證不涉稅的5000元及以下貨物）；空運普貨（D類快件）；海運貨物。模式三C2C類似B2C模式第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（三）海關對于跨境電商的通關管理跨境進口通關業(yè)務單證責任主體業(yè)務單證責任主體進口清單電商企業(yè)或其代理人電子訂單電商企業(yè)或電商平臺或受委托的快遞運營人、郵政企業(yè)支付單支付企業(yè)或受委托的快遞運營人、郵政企業(yè)運單物流企業(yè)運單狀態(tài)物流企業(yè)撤銷申請單電商企業(yè)或其代理人退貨申請單電商企業(yè)或其代理人入庫明細單海關監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（四）海關對于跨境電商稅收的監(jiān)管跨境電商進口是按照在跨境電商平臺的實際訂單成交價作為完稅價格征收關稅、增值稅稅和消費稅，訂單價格包含商品銷售價格、運費和保險費。截止至2021年7月1日，在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按法定應納稅額的70%征收。計算規(guī)則如下：

應納稅額=

進口貨物完稅價格x[（增值稅稅率+消費稅稅率）/(1-消費稅稅率)]x70%第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（四）海關對于跨境電商稅收的監(jiān)管跨境電商進口是按照在跨境電商平臺的實際訂單成交價作為完稅價格征收關稅、增值稅稅和消費稅，訂單價格包含商品銷售價格、運費和保險費。截止至2021年7月1日，在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按法定應納稅額的70%征收。計算規(guī)則如下：

應納稅額=

進口貨物完稅價格x[（增值稅稅率+消費稅稅率）/(1-消費稅稅率)]x70%第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（四）海關對于跨境電商稅收的監(jiān)管跨境電商進口貨物完稅價格超過5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。計算規(guī)則如下：應納稅額＝進口貨物完稅價格×［（進口關稅稅率＋增值稅稅率＋消費稅稅率＋進口關稅稅率×增值稅稅率）／（１－消費稅稅率）］個人跨境進口年度交易限額使用完畢后，無法享受跨境進口的優(yōu)惠稅率，如需購買可申請按一般貿(mào)易方式進口并繳納稅金。進口關稅稅率視中國對原產(chǎn)國／地區(qū)相關貿(mào)易政策而定，以最新版《進出口稅則》或海關總署公告稅率為準。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（四）海關對于跨境電商稅收的監(jiān)管按消費者（訂購人）是跨境電商進口貿(mào)易中的納稅義務人，在購買跨境商品時需支付跨境綜合稅至跨境電商企業(yè)。跨境電商進口的綜合稅雖然是消費者承擔，但是資金流鏈路為消費者付款至電商平臺企業(yè)，由海關規(guī)定的、符合監(jiān)管要求的平臺企業(yè)、物流企業(yè)或申報企業(yè)向海關代繳稅金。海關監(jiān)管明確規(guī)定跨境電子商務零售進口商品的申報幣制為人民幣，跨境平臺上的訂單交易幣種和支付稅金幣種為人民幣，不接受其他幣種申報和交稅。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（五）海關對于跨境電商業(yè)務場所的監(jiān)管跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所、倉儲企業(yè)在開展跨境進出口業(yè)務前，應具備符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并向海關提交業(yè)務的真實電子信息。只有保稅物流中心（B型）或海關特殊監(jiān)管區(qū)域可以開展跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口業(yè)務（1210模式），其他不符合規(guī)定的場所不得進行。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（六）海關對于跨境電商檢疫、查驗和物流的監(jiān)管海關可采用系統(tǒng)布控、人工稽核、視頻監(jiān)控、不定期巡查等方式對跨境進出口商品及操作場地、人員、及運輸工具進行監(jiān)管。入境商品需要檢疫處理的，應當在入境口岸實施作業(yè)，商品檢疫完畢后方可運輸?shù)娇缇畴娮由虅毡O(jiān)管作業(yè)場所。商品通過跨境進口保稅備貨方式報關進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，如業(yè)務需要希望轉到另外符合監(jiān)管要求的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅備貨業(yè)務，可以向當前入?yún)^(qū)海關做轉出申請，向希望轉入?yún)^(qū)域海關做轉入申請，獲得兩地海關審批通過后方可開展轉區(qū)業(yè)務。以跨境進口保稅備貨模式入?yún)^(qū)申報的商品，在入?yún)^(qū)后可以在同一海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)按照同樣的監(jiān)管模式按照海關要求辦理企業(yè)流轉。第二節(jié)第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關對跨境電商的監(jiān)管（七）海關對于跨境電商的退貨監(jiān)管和異常商品監(jiān)管跨境進口的商品退貨，由購買者在購買的線上平臺發(fā)起退貨申請，電商企業(yè)審核通過后可以向商品監(jiān)管海關發(fā)起退貨申請。對于退貨商品要求不影響二次銷售，時間期限是在跨境進口訂單海關放形30天內(nèi)，并且只能退回原監(jiān)管作業(yè)場所。如跨境進口商品有商品本身或外包裝破損影響商品質量、過期及其他不符合海關監(jiān)管要求的情況，電商企業(yè)應辦理退運或銷毀，不得銷售。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管二、市場監(jiān)管部門對跨境電商的監(jiān)管（一）市場監(jiān)管部門對跨境電商的監(jiān)管適用范圍《電子商務法》第二十六條規(guī)定“電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定?！痹谖覈硟?nèi)注冊的跨境電商企業(yè)及其經(jīng)營行為應當接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門的監(jiān)管跨境電商行業(yè)對象是我國境內(nèi)登記注冊的電商企業(yè)、電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流倉儲企業(yè)等配套企業(yè)以及境內(nèi)的消費者。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管二、市場監(jiān)管部門對跨境電商的監(jiān)管（二）市場監(jiān)管部門對跨境電商行業(yè)的企業(yè)及消費者的監(jiān)管管理市場監(jiān)管部門對跨境電商企業(yè)的監(jiān)管要求市場監(jiān)管部門對跨境電商平臺的監(jiān)管要求市場監(jiān)管部門對跨境電商境內(nèi)服務商的監(jiān)管要求市場監(jiān)管部門對境內(nèi)消費者的監(jiān)管要求第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管二、市場監(jiān)管部門對跨境電商的監(jiān)管（三）市場監(jiān)管存在的問題落實經(jīng)營主體責任困難。產(chǎn)品溯源管理難度大。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理部門對跨境電商的監(jiān)管

（一）外匯管理局對跨境電商監(jiān)管的對象及監(jiān)管業(yè)務范疇外匯管理局的監(jiān)管對象有跨境支付機構、電商企業(yè)、實際付款的消費者。支付機構應辦理工商注冊、海關注冊登記、取得從業(yè)資質后辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記，才可以開展跨境支付業(yè)務，并對業(yè)務真實性進行考核。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理部門對跨境電商的監(jiān)管（二）外匯管理局對跨境電商支付機構監(jiān)管內(nèi)容登記管理?？缇畴娚探灰字黧w管理。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理部門對跨境電商的監(jiān)管（三）外匯管理局對跨境電商支付交易的監(jiān)管要求監(jiān)管的跨境電商支付交易信息包括并不限于交易金額、幣種、買賣方雙信息、商品信息等。要求真實記錄、審核、備份。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理部門對跨境電商的監(jiān)管（四）外匯管理局對跨境電商支付監(jiān)管的作用風險可控提升跨境結算效率第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理部門對跨境電商的監(jiān)管（五）外匯監(jiān)管存在的問題跨境電商的支付，渠道和方式是多樣的，既有傳統(tǒng)的銀行也有靈活變通的支付機構，并且還有剛興起的虛擬貨幣小范圍內(nèi)的參與。這些增加了外匯監(jiān)管的難度。第二節(jié)

現(xiàn)階段跨境電商監(jiān)管辦法和規(guī)定第十六章跨境電商監(jiān)管四、其他相關部門對跨境電商的監(jiān)管除了海關、市場監(jiān)管部門、外匯管理部門外，國家郵政局、公安部門、稅務部門等也需要在各自職能范圍內(nèi)對跨境電商行業(yè)進行監(jiān)管。國家郵政局在2019年2月3日發(fā)布了《國家郵政局、商務部、海關總署關于促進跨境電子商務寄遞服務高質量發(fā)展的若干意見（暫行）》，對于跨境電商物流快遞業(yè)務有明確監(jiān)管要求：規(guī)范從事跨境快遞的企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范跨境電商企業(yè)經(jīng)營行為。落實跨境電商快遞寄送安全管理規(guī)定。第三節(jié)

跨境電商監(jiān)管未來發(fā)展方向第十六章跨境電商監(jiān)管市場規(guī)模巨大、增長快速、不受時空約束、無邊界、跨關境經(jīng)營、快速多變?nèi)找娉蔀榭缇畴娚绦袠I(yè)常態(tài)。傳統(tǒng)電商的直播帶貨、社交電商等方式也開始同跨境電商無縫銜接，這些都將帶來新的監(jiān)管盲點。對跨境電商行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)發(fā)生了本質變化，基于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟（固定的場地、人員、產(chǎn)品、規(guī)模、實體的營業(yè)憑證等）和法律治理的監(jiān)管思路、方式和手段嚴重不足，難以為繼，而適應跨境電商發(fā)展的新治理模式與監(jiān)管手段尚未建立。但通過對跨境電商業(yè)務中需要監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)分析與學習，我們清楚的認知到跨境電商是外貿(mào)行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術而興盛，必然也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)對其外貿(mào)行為本質更精準的監(jiān)管。大數(shù)據(jù)監(jiān)管顛覆了傳統(tǒng)監(jiān)管機制的理念和手段，今后的跨境電商監(jiān)管必然要實現(xiàn)從分散到協(xié)同、從單一側重點到立體全面、從固定到動態(tài)的發(fā)展。政府監(jiān)管部門應該由牽頭部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立信息共享，從自身監(jiān)管職能和目的出發(fā)制定融合的協(xié)作機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)下的無死角監(jiān)管。第三節(jié)

跨境電商監(jiān)管未來發(fā)展方向第十六章跨境電商監(jiān)管一、海關監(jiān)管發(fā)展建議與探討優(yōu)化跨境電商零售進口監(jiān)管，使跨境電商商品進得來。創(chuàng)新跨境電商出口監(jiān)管，使跨境電商商品出得去。推廣跨境電商退貨監(jiān)管創(chuàng)新措施，使跨境電商商品退得回。從過于側重通關一線的口岸監(jiān)管向整體產(chǎn)業(yè)鏈均衡管理轉變，從主要依靠行政監(jiān)管轉向充分利用市場完善規(guī)則推。第三節(jié)

跨境電商監(jiān)管未來發(fā)展方向第十六章跨境電商監(jiān)管二、市場監(jiān)管發(fā)展建議與探討推進市場監(jiān)管法律發(fā)展，依法管理跨境電商通過信息技術提高跨境電商監(jiān)管效能加強國際交流，搭建以政府為主導的信息渠道加強誠信體系建設，營造跨境電商可信交易環(huán)境第三節(jié)

跨境電商監(jiān)管未來發(fā)展方向第十六章跨境電商監(jiān)管三、外匯管理局監(jiān)管發(fā)展建議與探討放寬外匯管理提升外匯服務第四節(jié)本章小節(jié)跨境電商監(jiān)管從來都不是某一個國家機構單獨的監(jiān)管工作，不是斷節(jié)的，也不是僅限于行業(yè)運營某一步驟所涉足環(huán)節(jié)的局部監(jiān)管工作?？缇畴娚瘫O(jiān)管是一個長期的、不能間斷的工作，需要一個穩(wěn)定的、跨部門能統(tǒng)籌規(guī)劃具有大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡技術的高素質監(jiān)管工作隊伍。對跨境電商的監(jiān)管需要突破“分段監(jiān)管”的弊端，最終實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的統(tǒng)一的、動態(tài)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門治理優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)管目的。第十六章跨境電商監(jiān)管標識性概念第十六章跨境電商監(jiān)管監(jiān)管跨境電商進口跨境電商出口思考題第十六章跨境電商監(jiān)管1、在跨境電商監(jiān)管中，對于跨境電商進口和出口的監(jiān)管有什么相同之處，又有什么不同的地方？思考題1參考答案第十六章跨境電子監(jiān)管跨境電商進口和出口監(jiān)管相同之處：監(jiān)管的主體相同：跨境電商平臺、跨境電商商家、跨境電商的買家，跨境電商相關的服務商如支付企業(yè)、物流企業(yè)等。這些都需要按照相關規(guī)定接受職能部門的監(jiān)管。監(jiān)管的目的相同：明確行業(yè)發(fā)展需要遵守的法律法規(guī)，制定了參與企業(yè)和個人的準繩，有效引導了整個行業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展規(guī)則，防范、打擊了破壞行業(yè)規(guī)則的不發(fā)商家和個人，為整個行業(yè)的進一步升級與突破奠定了基礎，放大、提升了跨境電商的優(yōu)勢。思考題1參考答案第十六章跨境電子監(jiān)管跨境電商進口和出口監(jiān)管不同之處：監(jiān)管的要求和標準不同：基于跨境進口和跨境出口兩種不同的模式，商品流、資金流、單證流是不一樣，海關、市場監(jiān)管、外匯管理等部門的監(jiān)管要求也是不同的。如跨境電商進口是有明確的稅收管理辦法，跨境電商出口是無需征稅的被監(jiān)管對象的操作不同：因為監(jiān)管的的要求標準不同。平臺企業(yè)、電商企業(yè)、支付企業(yè)等，在日常工作中需要申報、提交的文件及操作環(huán)節(jié)是不同的。思考題第十六章跨境電商監(jiān)管2、跨境電商的監(jiān)管有什么重要意義？現(xiàn)有的監(jiān)管還有哪些不足的地方？思考題2參考答案第六章跨境電子商務平臺跨境電商監(jiān)管的意義：

跨境電商監(jiān)管主要的意義是對行業(yè)本身發(fā)展的規(guī)范和推動。自2017年起，貿(mào)易保護主義和逆全球化趨勢明顯，經(jīng)貿(mào)摩擦頻繁?？缇畴娚淘谶@種大環(huán)境背景下，能夠突破壁壘，高效低成本地滿足國內(nèi)外消費者的需求，突破國外貿(mào)易保護主義掣肘。只有在正確的監(jiān)管下，跨境電商才能進一步成為經(jīng)濟增長的新引擎，帶動出口產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)、滿足國內(nèi)消費者日益增長的產(chǎn)品需求。這符合我國和全世界的經(jīng)濟發(fā)展的需求。思考題2參考答案第六章跨境電子商務平臺現(xiàn)有的監(jiān)管還有哪些不足

巨大的市場規(guī)模、快速增長、不受時空約束、無邊界、跨關境經(jīng)營、快速多變?nèi)找娉蔀榭缇畴娚绦袠I(yè)常態(tài)。傳統(tǒng)電商的直播帶貨、社交電商等方式也開始同跨境電商無縫銜接，這些都將帶來新的監(jiān)管盲點。對跨境電商行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)發(fā)生了本質變化，基于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟（固定的場地、人員、產(chǎn)品、規(guī)模、實體的營業(yè)憑證等）和法律治理的監(jiān)管思路、方式和手段嚴重不足，難以為繼，而適應跨境電商發(fā)展的新治理模式與監(jiān)管手段尚未建立。案例分析題第十六章跨境電商監(jiān)管楊先生稱自己于2020年9月、11月分別在美國某購物網(wǎng)站和國內(nèi)某跨境電商平臺購買了同一品牌的護肝片，后比較發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)某跨境電商平臺買的顏色偏深，質感也不一樣。通過查詢快遞信息，美國某購物網(wǎng)站銷售的商品是用EMS直接從美國境內(nèi)發(fā)出，郵寄至楊先生住處；國內(nèi)某跨境電商平臺是通過國內(nèi)某快遞公司，從境內(nèi)保稅區(qū)發(fā)出，快遞至楊先生。楊先生立刻聯(lián)系國內(nèi)某購物平臺客服，對方?jīng)]有提供出任何憑證，只是在安撫道歉，說可能是運輸途中儲存問題導致，并不影響食用。楊先生要求退款退貨，對方表示跨境商品只有在不影響二次銷售的情況下才可以辦理退貨。案例分析題根據(jù)上述情況，請思考并回答以下問題：1、楊先生從美國和國內(nèi)網(wǎng)站購買的商品是否屬于跨境電商，兩者有何區(qū)別？

楊先生從美國某網(wǎng)站購買的商品和從國內(nèi)某跨境電商平臺購買的是商品均屬于跨境電商零售進口商品。區(qū)別在于從美國某網(wǎng)站購買的商品是從境外直接發(fā)貨，屬于跨境電商中直郵的方式；從國內(nèi)某跨境平臺購買的商品是從境內(nèi)保稅區(qū)發(fā)貨，屬于跨境電商中的保稅備貨或者保稅集貨。第十六章跨境電商監(jiān)管案例分析題：參考答案第六章跨境電子商務平臺2.如果你是楊先生，你應該如何處理維權。

如果我是楊先生，首先要查證國內(nèi)某跨境電商平臺給我提供的商品是否有依照海關監(jiān)管要求如實向海關申報。通過登錄《單一窗口》網(wǎng)站進入“跨境電子商務公共服務平臺”，在“通關數(shù)據(jù)”中查詢到楊先生跨境電商訂單的通關數(shù)據(jù)詳情，包括清單編號、訂單編號、電商平臺名稱、電商企業(yè)名稱、訂購人信息、通關狀態(tài)和入庫時間等。查詢確認后，聯(lián)系平臺方提供起入?yún)^(qū)的報關單貨其他海關申報憑證。如無法提供，則可以要求賠償。如銷售方拒絕，應保留好購買的商品及相關憑證（或截圖），投訴至該跨境電商平臺企業(yè)注冊地的市場監(jiān)督管理局，請有關部門介入。案例分析題第十六章跨境電商監(jiān)管我國某市的