核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證相關(guān)知識(shí)

核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證相關(guān)知識(shí)匯報(bào)人：AA2024-01-30contents目錄概述與背景申請(qǐng)條件與程序現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)估要點(diǎn)常見問題分析與解決策略監(jiān)管措施及法律責(zé)任培訓(xùn)宣傳與經(jīng)驗(yàn)分享概述與背景01CATALOGUE非煤礦礦山定義及分類定義非煤礦礦山是指除煤礦以外的其他所有礦山，包括金屬非金屬礦山、石油天然氣礦山、化學(xué)礦山等。分類根據(jù)礦產(chǎn)資源種類和開采方式，非煤礦礦山可分為露天礦山和地下礦山；根據(jù)礦山規(guī)模，又可分為大型、中型和小型礦山。安全生產(chǎn)許可證制度簡(jiǎn)介安全生產(chǎn)許可證制度是指國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故。目的核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證是非煤礦礦山企業(yè)合法生產(chǎn)的必要憑證，也是政府加強(qiáng)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段。意義核發(fā)目的與意義政策法規(guī)背景國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定非煤礦礦山企業(yè)必須依照本辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定申請(qǐng)條件與程序02CATALOGUE了解相關(guān)法律法規(guī)在申請(qǐng)前，應(yīng)仔細(xì)研讀《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保符合申請(qǐng)條件。開展安全評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保生產(chǎn)安全。建立安全管理體系企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等。申請(qǐng)前準(zhǔn)備工作具有法人資格符合產(chǎn)業(yè)政策滿足安全生產(chǎn)條件從業(yè)人員資格申請(qǐng)條件及要求申請(qǐng)單位的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。申請(qǐng)單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工藝等應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。申請(qǐng)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能夠承擔(dān)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安…采礦許可證復(fù)印件工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，加蓋單位公章。應(yīng)提供有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并加蓋單位公章。如涉及采礦活動(dòng)，應(yīng)提供有效的采礦許可證復(fù)印件，并加蓋單位公章。應(yīng)提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件。應(yīng)提供完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單，并加蓋單位公章。應(yīng)提供設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，并加蓋單位公章。申請(qǐng)材料清單及說明審批流程申請(qǐng)單位向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)初審合格后，報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門審批。上級(jí)安全監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過后，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。時(shí)限要求各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作。初審時(shí)限為20個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限為30個(gè)工作日。頒發(fā)許可證時(shí)限為10個(gè)工作日。如需延長(zhǎng)審批時(shí)限，應(yīng)告知申請(qǐng)單位并說明理由。審批流程及時(shí)限現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)估要點(diǎn)03CATALOGUEVS確保非煤礦礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全隱患，保障生產(chǎn)安全。內(nèi)容核查企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面的情況，重點(diǎn)檢查可能存在安全隱患的區(qū)域和環(huán)節(jié)。目的現(xiàn)場(chǎng)核查目的和內(nèi)容根據(jù)非煤礦礦山企業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，建立包括安全管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急救援等方面的評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和影響程度，合理分配權(quán)重，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評(píng)估指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重評(píng)估指標(biāo)體系建立包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等，這些人員的資質(zhì)和能力直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。關(guān)鍵崗位人員對(duì)上述人員的資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行審查，確保其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力。資質(zhì)審查關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)審查設(shè)施設(shè)備包括礦山開采設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備等，這些設(shè)備的安全性能直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。要點(diǎn)一要點(diǎn)二安全性能檢測(cè)對(duì)上述設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，確保其處于良好的工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除存在的安全隱患。同時(shí)，建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的檢測(cè)、維修、更換等情況，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。設(shè)施設(shè)備安全性能檢測(cè)常見問題分析與解決策略04CATALOGUE申請(qǐng)材料不齊全缺少必要的申請(qǐng)表格、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等文件。申請(qǐng)條件不符合如企業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)等。申請(qǐng)流程不熟悉對(duì)申請(qǐng)流程、審批程序等缺乏了解，導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或延誤。申請(qǐng)過程中常見問題現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問題處理01現(xiàn)場(chǎng)核查是核發(fā)許可證的重要環(huán)節(jié)，主要檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理制度等是否符合要求。02發(fā)現(xiàn)問題后，核查組會(huì)向企業(yè)提出整改意見，并要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。企業(yè)應(yīng)積極配合核查組的工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，制定整改措施并落實(shí)到位。03拒絕頒發(fā)許可證如企業(yè)存在重大安全隱患、申請(qǐng)材料弄虛作假等情形，審批機(jī)關(guān)將拒絕頒發(fā)許可證。吊銷許可證企業(yè)在取得許可證后，如發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等行為，審批機(jī)關(guān)將依法吊銷其許可證。拒絕或吊銷許可證情形說明持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。積極參與行業(yè)交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。企業(yè)應(yīng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。定期開展安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的安全隱患。監(jiān)管措施及法律責(zé)任05CATALOGUE監(jiān)管部門職責(zé)劃分負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。市級(jí)及以下礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定非煤礦礦山安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)和管理工作，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門定期檢查各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)非煤礦礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理制度落實(shí)情況、隱患排查治理情況等。專項(xiàng)整治活動(dòng)針對(duì)非煤礦礦山企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)整改措施，消除事故隱患。定期檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)開展對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，單處或者并處10萬元以上100萬元以下的罰款。對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未進(jìn)行整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。違法違規(guī)行為處罰規(guī)定建立非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為信息，并向社會(huì)公示。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的非煤礦礦山企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)培訓(xùn)宣傳與經(jīng)驗(yàn)分享06CATALOGUEABCD培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置建議安全生產(chǎn)法律法規(guī)重點(diǎn)介紹國(guó)家及地方關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高企業(yè)員工遵法意識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)員工如何辨識(shí)危險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)控制措施。安全操作規(guī)程詳細(xì)講解非煤礦礦山各崗位安全操作規(guī)程，確保員工熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)急救援與事故處理教授員工應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。線上宣傳利用企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、動(dòng)態(tài)和案例。線下宣傳通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄等方式，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。安全文化活動(dòng)組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝演出等活動(dòng)，提高員工參與度和安全意識(shí)。媒體報(bào)道邀請(qǐng)媒體記者深入企業(yè)采訪報(bào)道，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳影響力。宣傳渠道拓展思路搭建信息共享平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建非煤礦礦山安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，方便企業(yè)間互相學(xué)習(xí)借鑒。鼓勵(lì)企業(yè)互訪鼓勵(lì)企業(yè)之間互相參觀訪問，實(shí)地了解對(duì)方在安全生產(chǎn)方面的管理和實(shí)踐情況。開展聯(lián)合培訓(xùn)針對(duì)共性問題或新技術(shù)應(yīng)用等，組織多家企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高培訓(xùn)效果和資源利用率。定期組織交流會(huì)邀請(qǐng)同行業(yè)企業(yè)定期舉辦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享各自在安全生產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)與非煤礦礦山行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)