《煤礦安全規(guī)程》電子版教案

主要內(nèi)容?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用?煤礦平安規(guī)程?形成及沿革修訂新版?煤礦平安規(guī)程?的背景、目的及意義新版?煤礦平安規(guī)程?與原規(guī)程的區(qū)別及特點(diǎn)新版?煤礦平安規(guī)程?主要內(nèi)容解釋整理課件第一局部?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用整理課件一、性質(zhì)?煤礦平安規(guī)程?是煤礦平安法規(guī)群體中一部重要的法規(guī)，它既具有平安管理的內(nèi)容，又具有平安技術(shù)的內(nèi)容。?煤礦平安規(guī)程?是煤炭工業(yè)貫徹落實“平安第一，預(yù)防為主〞方針，貫徹落實?平安生產(chǎn)法?、?煤炭法?、?煤礦平安監(jiān)察條例?、?平安生產(chǎn)許可證條例?等平安生產(chǎn)法律法規(guī)的具體表達(dá)整理課件一、性質(zhì)?煤礦平安規(guī)程?是保障煤礦職工平安與健康、保證國家資源和財產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)那么。全國煤礦企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，無論地質(zhì)、方案、設(shè)計、基建、生產(chǎn)、制造、供給、財務(wù)、勞資、干部、科研、教育、衛(wèi)生等部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行。?煤礦平安規(guī)程?是煤炭工業(yè)在平安管理、平安技術(shù)上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行為標(biāo)準(zhǔn)。?煤礦平安規(guī)程?是各級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展平安監(jiān)察和行政執(zhí)法的依據(jù)，同時也是各級人民政府及其管理部門開展平安檢查和行政執(zhí)法的依據(jù)。整理課件二、特點(diǎn)〔1〕強(qiáng)制性。違反?煤礦平安規(guī)程?要視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。對造成重大事故和嚴(yán)重后果者，要進(jìn)一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責(zé)任〔行政處分和行政處分〕和刑事責(zé)任，由特定的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。〔2〕科學(xué)性。?煤礦平安規(guī)程?的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實驗為依據(jù)，科學(xué)和準(zhǔn)確地對煤礦的各種行為作出了規(guī)定〔3〕標(biāo)準(zhǔn)性。?煤礦平安規(guī)程?的每一條規(guī)定都是在某種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么，明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被禁止，哪些行為被允許?！?〕穩(wěn)定性。?煤礦平安規(guī)程?一旦公布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時間內(nèi)有相對的穩(wěn)定性。經(jīng)應(yīng)用一段時間后，經(jīng)過一定程序由國務(wù)院主管煤炭工業(yè)平安部門負(fù)責(zé)修改。整理課件三、作用〔1〕?煤礦平安規(guī)程?具體表達(dá)國家對煤礦平安工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系?！?〕?煤礦平安規(guī)程?正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系?！?〕?煤礦平安規(guī)程?同其它平安法規(guī)一樣，有利于加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保平安?！?〕?煤礦平安規(guī)程?有利于加強(qiáng)職工監(jiān)督平安生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動群眾，搞好平安生產(chǎn)。整理課件

第二局部?煤礦平安規(guī)程?的形成與沿革整理課件

建國以來，隨著煤炭生產(chǎn)的開展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，實踐中積累了大量的平安生產(chǎn)經(jīng)驗和血的教訓(xùn)，使?煤礦平安規(guī)程?不斷地得以修改和完善。從1949年起，先后制訂和修改正9次。整理課件第一次制訂時間：1951年9月名稱:?煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程?(草案)。

制訂單位：燃料工業(yè)部整理課件第一次制訂歷史背景：當(dāng)時，中國剛剛擺脫帝國主義、官僚主義和封建地主階級的壓迫和剝削，全國統(tǒng)配煤礦年產(chǎn)原煤只有3500萬t左右，有30%-50%的采煤工作面是采用非正規(guī)的采煤法-殘柱式采煤法開采。全國有30%的礦井是采用自然通風(fēng)，其它方面的平安措施〔如瓦斯和火災(zāi)防治〕還沒有起步。1950年2月27日河南宜洛煤礦老李溝井發(fā)生瓦斯爆炸死亡187人。在這種條件下，恢復(fù)和開展煤炭生產(chǎn)，滿足人民和生產(chǎn)建設(shè)需要，除增加必要的平安裝備處，還要在平安管理上采取一系列措施，標(biāo)準(zhǔn)人們的行為，防止發(fā)生事故。第一部?規(guī)程?--?煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程?〔草案〕就是在這種歷史背景下制訂的。整理課件第一次制訂作用：盡管當(dāng)時中國煤炭工業(yè)裝備落后，技術(shù)水平低，但由于建立了一套適應(yīng)當(dāng)時煤礦實際情況的?規(guī)程?，從而有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)的恢復(fù)工作得以順利進(jìn)行。整理課件第二次修訂時間：1955年12月名稱：?煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程?

修訂單位：燃料工業(yè)部整理課件第二次修訂歷史背景：三年〔1950-1952〕恢復(fù)時期過后，中國煤炭工業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的開展有了長足進(jìn)步，原煤產(chǎn)量從1949年的年產(chǎn)3243萬t，增長到1955年的13073萬t，生產(chǎn)技術(shù)也有了很大進(jìn)步。這時，急需一套新的平安法規(guī)，以適應(yīng)第一個五年〔1953-1957〕方案時期煤炭生產(chǎn)開展的需要，1954年內(nèi)蒙包頭大發(fā)煤礦瓦斯煤塵爆炸死亡104人。在這樣一個歷史背景下，對第一部?規(guī)程?進(jìn)行修改補(bǔ)充，并于1955年12月頒發(fā)了?煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程?。這部?規(guī)程?在修訂過程中，在很大程度上受原蘇聯(lián)的?煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程?的影響，是仿效它而制訂的。整理課件第三次修訂時間：1961年10月名稱：?煤礦保安暫行規(guī)程?

修訂單位：煤炭工業(yè)部此外，1960年專為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制訂平安規(guī)程---，?地方小型煤礦平安生產(chǎn)的幾項規(guī)定?整理課件第三修訂歷史背景：是煤炭工業(yè)企業(yè)經(jīng)過三年恢復(fù)和第一個五年方案，新技術(shù)、新工藝、新裝備有了長足進(jìn)步與開展。長壁式采煤法，瓦斯、煤塵和火災(zāi)等防治技術(shù)，以及截煤機(jī)和聯(lián)合采煤機(jī)的推廣應(yīng)用；1960年5月9日山西大同老白洞煤礦煤塵爆炸684人，60年5月14日重慶松藻二井煤與瓦斯突出125人，河南平頂山龍山廟煤礦瓦斯煤塵爆炸187人，60年12月15日重慶中梁山南井瓦斯煤塵爆炸124人。61年3月16日遼寧撫順勝利煤礦電氣火災(zāi)110人。急待有一部新的?規(guī)程?來管理和標(biāo)準(zhǔn)煤礦的平安生產(chǎn)工作，這部?規(guī)程?，仍然存在著不少照搬外國?規(guī)程?條文的現(xiàn)象整理課件第四次修訂時間：1972年4月名稱：?煤礦平安試行規(guī)程?

修訂單位：煤炭工業(yè)部此外,1972年鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定?小煤窯平安生產(chǎn)暫行規(guī)定?〔8章68條〕整理課件第四次修訂歷史背景：這部?規(guī)程?是在當(dāng)時煤礦事故頻繁、人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重，1968年10月24日山東新汶華豐煤礦煤塵爆炸108人，69年4月4日山東新汶潘西二井煤塵爆炸115人。中共中央下發(fā)了〔1970〕71號文件，指示"搞好平安生產(chǎn)，把被破壞了的平安工作恢復(fù)起來"的歷史背景下修訂頒發(fā)的。由于受當(dāng)時歷史條件影響，這部?規(guī)程?沒有針對煤礦平安生產(chǎn)上急需解決的技術(shù)規(guī)定、管理責(zé)任、組織保證監(jiān)督等作出明確規(guī)定，而是用"空洞"的條文和"口號"代替責(zé)任和監(jiān)督，取消了平安監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)和各類人員平安責(zé)任制，使得?規(guī)程?的貫徹執(zhí)行沒有組織保證，自然也就沒有起到?規(guī)程?應(yīng)有的作用。整理課件第五次修訂時間：1980年2月名稱：?煤礦平安規(guī)程?

修訂單位：煤炭工業(yè)部1981年，為6萬噸以下小煤礦制訂了?小煤礦平安規(guī)程?〔11章92條〕整理課件第五次修訂歷史背景：鑒于第四部?規(guī)程?的制訂受歷史條件的影響，以及實施近8年時間暴露出來的問題，急需制訂一部能適應(yīng)和促進(jìn)中國煤炭生產(chǎn)開展，保護(hù)生產(chǎn)力的煤礦法規(guī)。于是，煤炭工業(yè)部從1978年開始，集中了煤炭為生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計、科研、院校等各方面專家60余名，經(jīng)過兩年時間，反復(fù)征求各方面意見，三易其稿，終于在1980年2月公布一部適應(yīng)中國煤炭工業(yè)開展，符合煤礦平安生產(chǎn)實際情況的第五部?規(guī)程?--?煤礦平安規(guī)程?〔12章462條〕。1975年5月11日陜西銅川焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸101人，77年2月24日江西豐城坪湖煤礦瓦斯爆炸114人。整理課件第五次修訂作用：這部?規(guī)程?公布實施后，中國煤炭工業(yè)取得了很大開展，綜合能力有很大增強(qiáng)，原煤產(chǎn)量由1980年的6.2億t，上升到1985年的8.47億t；機(jī)械化程度由19%上升到40%；平安生產(chǎn)也出現(xiàn)了逐步好轉(zhuǎn)的勢頭。整理課件第六次修訂時間：1986年7月名稱：?煤礦平安規(guī)程?

修訂單位：煤炭工業(yè)部1987年，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制訂了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安規(guī)程?〔13章121條〕整理課件第六次修訂歷史背景：結(jié)合第五部?規(guī)程?貫徹執(zhí)行過程中條件和情況的變化，為適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)開展的需要，確保煤礦平安生產(chǎn)，在1980年版第五部?規(guī)程?的根底上，經(jīng)過修訂而重新公布了第六部?規(guī)程?--?煤礦平安規(guī)程?〔15章512條〕。1981年河南平頂山五礦瓦斯煤塵爆炸133人。整理課件第七次修訂時間：1992年10月22日名稱：?煤礦平安規(guī)程?

修訂單位：能源部執(zhí)行時間：1993年1月1日1994年12月20日日國務(wù)院公布的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例?整理課件第七次修訂歷史背景：鑒于煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)的開展，新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和煤礦管理體制也有了很大變化，原?規(guī)程?已不能適應(yīng)煤炭生產(chǎn)建設(shè)和平安管理的需要。為促進(jìn)煤炭工業(yè)的持續(xù)開展，確保煤礦平安生產(chǎn)，原能源部決定，在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的根底上，對1986年版?規(guī)程?進(jìn)行修訂。1991年4月21日陜西洪洞縣三交河煤礦瓦斯煤塵爆炸147人。整理課件第七次修訂修訂原那么：〔1〕?規(guī)程?應(yīng)充分表達(dá)出科學(xué)性和嚴(yán)肅性?！?〕?規(guī)程?應(yīng)表達(dá)黨和國家對煤炭工業(yè)平安生產(chǎn)方針和政策。〔3〕?規(guī)程?應(yīng)表達(dá)煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律和生產(chǎn)技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化?！?〕?規(guī)程?應(yīng)表達(dá)提高技術(shù)裝備和強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)的根本要求。整理課件第七次修訂修訂內(nèi)容：〔1〕圍繞已定型用于煤礦生產(chǎn)建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，對原?規(guī)程?有關(guān)章節(jié)中的條文進(jìn)行修訂或增補(bǔ)?！?〕因技術(shù)、裝備開展進(jìn)步而提高了平安性的，在充分技術(shù)論證的根底上，合理調(diào)整有關(guān)條文的限制性規(guī)定。〔3〕適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革，修改某些管理性規(guī)定?！?〕充分考慮6年來全國國營煤礦重大、特大事故教訓(xùn)和執(zhí)執(zhí)原?規(guī)程?中的經(jīng)驗和問題。〔5〕統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名詞和計量單位等整理課件第七次修訂修訂過程：1990年11月，原能源部成立了以胡富國副部長為主的40人組成的?規(guī)程?修訂委員會成立了由32位專家、教授組成的編委會，對?規(guī)程?進(jìn)行修訂起草工作，并設(shè)立了?規(guī)程?修訂辦公室，負(fù)責(zé)組織修訂的日常工作。?規(guī)程?在兩年多的時間內(nèi)，先后召開100人以上的專家會議5次，20-30人的專家會議8次，共征集修改意見和建議3784條，編委會對?規(guī)程?修訂的第三稿定稿后送審，于1992年10月9日?規(guī)程?修訂委員會全體會議審查通過。整理課件第八次修訂時間：2001年9月28日名稱：?煤礦平安規(guī)程?

修訂單位：國家煤礦平安監(jiān)察局執(zhí)行時間：2001年11月1日1996年10月正式公布實施?小煤礦平安規(guī)程?整理課件第八次修訂歷史背景：為適應(yīng)煤炭工業(yè)科技開展、技術(shù)進(jìn)步和煤礦平安管理體制改革的需要，更好地與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相銜接，推動全國煤礦平安生產(chǎn)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和健康、有序地開展，按照全國所有煤礦，不分大小、不分辦礦性質(zhì)和隸屬關(guān)系，但凡煤礦，一律執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)、一個?規(guī)程?。1996年11月27日山西大同郭家窯鄉(xiāng)東村煤礦瓦斯煤塵爆炸114人整理課件第八次修訂修改主要內(nèi)容：是將原能源工業(yè)部1992年版?煤礦平安規(guī)程?、1993年版?煤礦平安規(guī)程?〔露天煤礦〕和原煤炭工業(yè)部1995年版?煤礦救護(hù)規(guī)程?、?防治煤與瓦斯突出細(xì)那么?、?礦井通風(fēng)平安監(jiān)測裝置使用管理規(guī)定?以及1996年版?小煤礦平安規(guī)程?統(tǒng)一納入到了一個版本，合而為一〔共有4編、20章、751條 15.5萬字)整理課件第九次修訂時間：2004年10月22日名稱：?煤礦平安規(guī)程?

修訂單位：國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦平安監(jiān)察局執(zhí)行時間：2005年1月1日執(zhí)行整理課件二、修訂內(nèi)容及區(qū)別共有40條內(nèi)容作了不同程度的變動。涉及到有關(guān)“審批〞權(quán)限方面的改動有20處，比例占50%。審批權(quán)限下放的有12條〔按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批，該由企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批〕；保存審批權(quán)限的有3條〔第79條三下采煤、133條瓦斯等級堅決、176條突出礦井堅決〕；由省煤炭管理部門和有關(guān)部門審批改為“必須征得相關(guān)單位的同意〞的1處〔第570條在重要建筑物附近爆破〕；新增加的1處〔第54條：“軟巖條件初撐力：必須經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批〞〕；取消審批完全刪除掉的有3處〔第179條突出礦井、水平、采區(qū)設(shè)計；259條防水煤柱變動；444條電氣設(shè)備選型〕。完善及改錯20條。整理課件

第三局部新版?煤礦平安規(guī)程?修訂背景、目的及意義整理課件一、新版規(guī)程修訂背景煤礦平安生產(chǎn)工作受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，成為全國平安生產(chǎn)工作的重中之重黨的十六大以來，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對煤礦平安生產(chǎn)工作的重要批示達(dá)90多件、120多條。國務(wù)院常務(wù)會議也屢次聽取國家局關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)工作的匯報，研究對策措施。?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?對包括煤礦在內(nèi)的所有領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作，提出了明確要求；國務(wù)院辦公廳還先后下發(fā)了8個關(guān)于煤礦平安生產(chǎn)工作的文件。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景黨和政府相繼采取一系列重大舉措如改革完善煤礦平安監(jiān)管體制加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)法制建設(shè)深化煤礦平安整治、加大政策扶持力度加強(qiáng)對煤礦平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等，整理課件一、新版規(guī)程修訂背景全國煤礦平安生產(chǎn)狀況總體相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。2001年全國煤炭百萬噸死亡率為5.07人；2002年為4.64人，比上年下降12.4%；2003年為3.71人，同比下降26.2%；2004年為3.24人〔國有重點(diǎn)0.81人，國有地方2.91人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦6.94人〕2003年全國煤礦在煤炭產(chǎn)量較上一年增加2.23億噸、增幅達(dá)16%的情況下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.9%和4.2%。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景煤礦平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻〔1〕事故傷亡總量居高不下，損失沉重。近幾年全國各類事故死亡都在13萬人以上，2003年13.6萬人。平均每天有380多人喪生于各類事故。煤礦事故每年事故死亡在6000人左右，2003年死亡6177人，2004年死亡6027人〔“六五〞～“九五〞期間，即1981～1999年全國煤礦死亡人數(shù)大114，878人，均不包括塵肺病人死亡2500人左右/每年〕?！?〕特大事故仍不能有效控制。近幾年全國一次死亡10人以上特大事故平均每年發(fā)生130多起，三天一起。一次死亡30人以上特別重大事故平均每年發(fā)生15起。主要集中在煤礦和道路交通，煤礦占1/3多。2004年11月28日，陜西銅川陳家山發(fā)生礦難，166名礦工全部遇難；2004年10月20日，河南大平煤礦瓦斯爆炸，148名礦工遇難…整理課件一、新版規(guī)程修訂背景〔3〕職業(yè)危害相當(dāng)突出。據(jù)能夠統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)說明，我國每年新發(fā)生塵肺病患者大體1萬例以上，每年死亡5000人左右，其中煤炭行業(yè)每年新診斷出的塵肺病患者5000人左右，死亡2500人左右。截止2001年底，全國塵肺病患者累計死亡近13.6萬人，現(xiàn)有患者43.3萬人。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景〔4〕與世界興旺國家的差距較大。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國是0.03，一年也就是死亡30幾個人。波蘭是0.3以下左右，印度是0.5以下，俄羅斯是0.5，南非是0.2以下。而我國2002年為4.64,即使設(shè)備和條件都有一定根底的國有重點(diǎn)煤礦，百萬噸死亡率也在1左右。我國煤礦百萬噸死亡率是美國的100倍，南非、波蘭15倍，俄羅斯的、印度的9倍。平安生產(chǎn)不僅對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展造成直接的損失，對廣闊群眾、事故的受害者以及其家庭的巨大心理創(chuàng)傷更是難以估量，造成了十分嚴(yán)重的社會問題。整理課件美國1984－2004年煤礦事故年死亡人數(shù)和百萬噸死亡率整理課件1990～2000年局部國家煤礦事故死亡人數(shù)和百萬噸死亡率年度印度①南非波蘭俄羅斯死亡人數(shù)死亡率死亡人數(shù)死亡率死亡人數(shù)死亡率死亡人數(shù)死亡率19901660.78510.29750.512790.7219911430.6430.24680.322520.7319921830.73460.26520.263180.9719931760.58900.49680.383251.0919942410.9540.28330.252821.0819952190.77310.15340.232731.0919961460.48450.22450.251790.7419971650.52400.19

2411.0619981460.46420.19330.28139

19991380.43280.13200.181040.4420001340.42300.13280.261150.46整理課件一、新版規(guī)程修訂背景煤礦平安生產(chǎn)矛盾加劇〔1〕生產(chǎn)力開展水平不均衡，技術(shù)和平安保障水平比較低，平安生產(chǎn)根底脆弱，抵御事故災(zāi)害的能力缺乏。2003年全國采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，平安沒有保證。全國傷亡事故主要集中在非公有制小企業(yè)，每年的事故和死亡人數(shù)都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的70%左右。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景〔2〕是平安生產(chǎn)監(jiān)管體系還不適應(yīng)形勢開展的要求。存在權(quán)威性不夠、力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全問題，煤礦平安監(jiān)察垂直管理體系還處在適應(yīng)期?！?〕對平安生產(chǎn)的重視程度不夠。在貫徹“平安第一、預(yù)防為主〞方針上有差距，尤其是一些縣、鄉(xiāng)政府和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，不能正確處理開展經(jīng)濟(jì)與平安生產(chǎn)的關(guān)系，存在地方保護(hù)主義平安工作不落實，平安規(guī)程和規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使個別地方平安整治工作流于形式，對不具備根本平安生產(chǎn)條件的小礦，該關(guān)的不關(guān)，該整的不整。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景〔4〕高瓦斯礦井增多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。整理課件一、新版規(guī)程修訂背景?行政許可法?的公布實施根據(jù)?行政許可法?的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容2001年版?煤礦平安規(guī)程?法律地位低。不能作為行政執(zhí)法的依據(jù)整理課件二、新版規(guī)程修訂目的為保障煤礦平安生產(chǎn)和職工人身平安，防止煤礦事故，根據(jù)?煤炭法?、?礦山平安法?和?煤礦平安監(jiān)察條例?，制定本規(guī)程。整理課件三、新版規(guī)程修訂的意義新版?煤礦平安規(guī)程?貫徹了“平安第一，預(yù)防為主〞方針，是?平安生產(chǎn)法?、?煤炭法?、?煤礦平安監(jiān)察條例?、?平安生產(chǎn)許可證條例?等平安生產(chǎn)法律法規(guī)的具體表達(dá)，是各類煤礦進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)和管理必須遵循的平安準(zhǔn)那么，是各級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展平安監(jiān)察和行政執(zhí)法的依據(jù)，同時也是各級人民政府及其管理部門開展平安檢查和行政執(zhí)法的依據(jù)。本次修訂的?煤礦平安規(guī)程?，是在吸取近年來事故教訓(xùn)、總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗根底上完成的。它的公布和實施，對于解決制約我國煤礦平安的一些深層次、根底性問題，有效改善煤礦平安生產(chǎn)根本條件，提高煤礦平安工作水平，保障煤礦職工人身平安和健康，具有十分重要的現(xiàn)實意義整理課件四、修訂原那么〔1〕解決?煤礦平安規(guī)程?法律地位的原那么?；谝延芯植棵旱V企業(yè)對煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)2001年版?煤礦平安規(guī)程?〔以國家煤礦平安監(jiān)察局名義發(fā)布〕進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察提出某些異議的情況，在國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)生某些變化后，應(yīng)再以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔國家煤礦平安監(jiān)察局〕局長令的形式予以發(fā)布，以使?煤礦平安規(guī)程?成為部門規(guī)章，解決作為執(zhí)法依據(jù)的法律地位問題；整理課件四、修訂原那么〔2〕解決同?行政許可法?相抵觸的原那么。根據(jù)?行政許可法?的規(guī)定，2001年版?煤礦平安規(guī)程?中設(shè)定的大量行政許可內(nèi)容缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，并且與?行政許可法?的某些規(guī)定相抵觸，因而，必須對同現(xiàn)行法律相抵觸的某些條文進(jìn)行修改整理課件四、修訂原那么〔3〕保持總體穩(wěn)定的原那么。這次修改，只對少數(shù)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的某些條文進(jìn)行了修改，增加了根據(jù)近些年來發(fā)生的煤礦事故中暴露出的某些重大問題需要增加的內(nèi)容整理課件五、修訂過程國家局2003年立法方案的安排廣泛征求意見，收到包括煤礦企業(yè)、煤炭研究單位、煤炭管理部門和煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)等30多家單位近500條修改意見。2003年6月、7月、9月和分別在安徽、內(nèi)蒙、北京召開了修改?煤礦平安規(guī)程?局部條文的專題研討會，邀請了煤礦企業(yè)、煤炭科研院所、高校、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的80位專家參加，對修改意見進(jìn)行了討論，并取得根本一致的意見。2004年3月又針對?行政許可法?有關(guān)規(guī)定，對規(guī)程中涉及行政許可的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。2004年10月18日原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〔國家煤礦平安監(jiān)察局〕局務(wù)會議審議通過。2005年1月1日起實行。整理課件第四局部新版?煤礦平安規(guī)程?與原規(guī)程的區(qū)別及特點(diǎn)整理課件一、修訂特點(diǎn)04年版?煤礦平安規(guī)程?與01年版規(guī)程，加了一篇第16號局長令，提高了規(guī)程的級別，解決執(zhí)法依據(jù)缺乏的問題。解決了與上級法律相抵觸的問題。更適應(yīng)現(xiàn)階段煤礦平安生產(chǎn)實際情況，解決了目前暴露的突出問題。保持總體穩(wěn)定，目錄內(nèi)容、條文數(shù)量、附錄局部沒有變動沿用了過去的傳統(tǒng)：封皮由藍(lán)色復(fù)原為紅色。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別12001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一條為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)程。第一條

為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)程。書寫不規(guī)范，少書名號整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別22001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第三條……

煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。第三條……煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。安全技術(shù)的面太廣，煤礦現(xiàn)場實際工作應(yīng)是措施的審批，故予以明確。對于設(shè)備的檢查和維修，有些煤礦缺少這方面的制度規(guī)定，往往沒有記錄，給日常管理帶來隱患、給事故調(diào)查帶來不便。(因《規(guī)程》規(guī)定不詳需進(jìn)一步明確而提出修改)整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別32001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第七條煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過安全檢驗并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用?！谄邨l煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用?！叭〉妹旱V礦用安全標(biāo)志”的礦用產(chǎn)品是已經(jīng)經(jīng)過安全檢驗,故將“經(jīng)過安全檢驗并“去掉（重復(fù)）

整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別42001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第十四條煤礦發(fā)生事故后，礦務(wù)局（公司）局長（經(jīng)理）、礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長負(fù)責(zé)搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。第十四條煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長負(fù)責(zé)搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報?！栋踩a(chǎn)法》第五條、十七條等的提法是：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。保持同安全法的提法統(tǒng)一、并鑒于本規(guī)程已明確為煤礦方面的，改為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因需同其他法律統(tǒng)一口徑而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別52001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四十八條采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計。第四十八條采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。一個采區(qū)內(nèi)不得布置3個(含3個)以上回采工作面和5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時作業(yè)。采區(qū)的設(shè)計編制后，更重要的是貫徹；對采區(qū)頭面數(shù)量加以限制是為了合理集中生產(chǎn)和避免工作場所過于集中給通風(fēng)、安全帶來的工作難題和隱患。嚴(yán)禁套采來自貴州木沖溝煤礦事故教訓(xùn)。

整理課件貴州木沖溝礦事故2000年9月27日貴州省水城礦務(wù)局木沖溝礦發(fā)生的一起特別重大瓦斯、煤塵爆炸事故，造成了162人死亡、37人受傷〔其中重傷14人〕和直接經(jīng)濟(jì)損失1227.22萬元。事故發(fā)生時，當(dāng)班井下有244人作業(yè)。41116工作面回風(fēng)巷掘進(jìn)頭因更換局部扇風(fēng)機(jī)而停電再成瓦斯積聚，20：00‘開始排放瓦斯。20：38’該礦調(diào)度室接到井下匯報說+1740m水平車場有股濃煙出來。事后證實井下發(fā)生了特別重大瓦斯、煤塵爆炸事故。發(fā)生事故的該采區(qū)一翼11號煤層中就布置了2個回采工作面在生產(chǎn)、1個綜采工作面在準(zhǔn)備和6個掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)施工。采、掘作業(yè)過于集中〔應(yīng)為“不合理集中〞〕。將41114回采工作面分成前、后兩段進(jìn)行回采，即在41114綜采工作面前面又布置了一個41114高檔普采工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)極為不合理。經(jīng)事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查認(rèn)為，這是一起因礦井生產(chǎn)布局不合理，通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電等管理混亂，違章排放瓦斯，現(xiàn)場人員違章拆開礦燈，產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸、煤塵參與爆炸的重大責(zé)任事故。不合理集中生產(chǎn)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)，是造本錢次事故的根本原因或主要原因。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別52001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。嚴(yán)禁破壞工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。嚴(yán)禁破壞工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法2002年黑龍江東海煤礦事故原因即是前進(jìn)式開采管理不善造成的。對其進(jìn)行規(guī)定即來自于此次事故教訓(xùn)。防止小煤礦破壞和掠奪國有大礦資源、破壞礦井隔離煤柱。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別62001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第五十條采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷道，另一個通到進(jìn)風(fēng)巷道。

開采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險或突水危險的除外），不能保持2個安全出口時，必須制訂安全措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。第五十條采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷道，另一個通到進(jìn)風(fēng)巷道。

開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制訂安全措施，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別72001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第五十四條采煤工作面必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。所有支架必須架設(shè)牢固，并有防倒柱措施。嚴(yán)禁在浮煤或浮矸上架設(shè)支架。使用摩擦式金屬支柱時，必須使用液壓升柱器架設(shè)，初撐力不得小于50kN；單體液壓支柱的初撐力，柱徑為100mm的不得小于90kN，柱徑為80mm的不得小于60kN?！?/p>

第五十四條采煤工作面必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。所有支架必須架設(shè)牢固，并有防倒柱措施。嚴(yán)禁在浮煤或浮矸上架設(shè)支架。使用摩擦式金屬支柱時，必須使用液壓升柱器架設(shè)，初撐力不得小于50kN；單體液壓支柱的初撐力，柱徑為100mm的不得小于90kN，柱徑為80mm的不得小于60kN。對于軟巖條件下初撐力確實達(dá)不到要求的，在制定措施、滿足安全的條件下，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批.……對于頂、底板為軟巖的煤層，一方面初撐力很難達(dá)到90kN，另一方面即使達(dá)到了維持的時間也很短，同時過大的初撐力可能會造成穿頂、底。（因現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備難以達(dá)到《規(guī)程》要求而提出修改）整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別82001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第六十八條采用綜合機(jī)械化采煤法放頂煤開采時，必須遵守下列規(guī)定：（一）必須根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設(shè)計。（二）工作面必須符合以下條件：１.無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性；２.頂煤和煤層頂板能隨放煤即行垮落或在采取預(yù)裂爆破等措施后能及時垮落，且頂板垮落充填采空區(qū)的高度大于采放煤高度。第六十八條采用放頂煤采煤法開采時，必須遵守下列規(guī)定：（一）必須根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設(shè)計。（二）工作面必須符合以下條件：１.無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性；２.頂煤和煤層頂板能隨放煤即行垮落或在采取預(yù)裂爆破等措施后能及時垮落，且頂板垮落充填采空區(qū)的高度大于采放煤高度。滑移頂梁放頂煤等其他形式的放頂煤開采方法在煤礦企業(yè)中已普遍存在，但《規(guī)程》并未對其進(jìn)行規(guī)定，在對這些工作面進(jìn)行監(jiān)察和在出現(xiàn)問題時進(jìn)行調(diào)查時，因沒有相關(guān)規(guī)定，難以進(jìn)行相應(yīng)的工作，不利于實現(xiàn)煤礦的生產(chǎn)安全。刪去綜合機(jī)械化，即可及時反映出煤礦的實際，又可將所有的放頂煤開采形式予以涵蓋，便于監(jiān)察執(zhí)法和對這些工作面的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別92001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第七十九條

建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經(jīng)過試采；試采前，必須按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度以及可能受到的影響，采取相應(yīng)技術(shù)措施并編制開采設(shè)計，報省級以上煤炭管理部門審批。第七十九條

建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經(jīng)過試采；試采前，必須按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度以及可能受到的影響，采取相應(yīng)技術(shù)措施并編制開采設(shè)計，報省級以上負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批。

名稱更確切整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別102001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百零四條必須按實際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量。第一百零四條

礦井每年安排采掘作業(yè)計劃時必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，必須按實際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

超能力生產(chǎn)是造成事故多發(fā)的主要原因之一?！兑?guī)程》雖有這方面的規(guī)定，但對實際生產(chǎn)能力的確定時間、程序規(guī)定不詳，不利于規(guī)范煤礦的安全生產(chǎn)行為，故應(yīng)予以明確。（因《規(guī)程》規(guī)定不詳需進(jìn)一步明確而提出修改）整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別112001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百零七條礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批，并報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第一百零七條礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

大中型煤礦由自己審批，其他煤礦企業(yè)也基本沒有報批的。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別122001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容理由第一百一十二條礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此種回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井中，開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤（巖）層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。上述2種回風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百條的規(guī)定，并制訂安全措施按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。

第一百一十二條礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此種回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井中，開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤（巖）層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。上述2種回風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百條的規(guī)定，并制訂安全措施，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別132001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百一十六條采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過采空區(qū)或冒頂區(qū)。無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時，應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。水采工作面由采空區(qū)回風(fēng)時，工作面必須有足夠的新鮮風(fēng)流，工作面及其回風(fēng)巷的風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度必須符合本規(guī)程第一百三十六條、第一百三十八條和第一百三十九條的規(guī)定。第一百一十六條采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過采空區(qū)或冒頂區(qū)。無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時，應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。礦井在同一煤層、同翼、同一采區(qū)相鄰正在開采的采煤工作面沿空送巷時，采掘工作面嚴(yán)禁同時作業(yè)。水采工作面由采空區(qū)回風(fēng)時，工作面必須有足夠的新鮮風(fēng)流，工作面及其回風(fēng)巷的風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度必須符合本規(guī)程第一百三十六條、第一百三十八條和第一百三十九條的規(guī)定?；幢碧J嶺“5.13”事故原因即是相鄰區(qū)段采掘工作面布置滯后時間不夠，造成采面老頂來壓垮落將采空區(qū)瓦斯擠出造成的?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別142001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百二十八條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定：……（六）嚴(yán)禁使用3臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用１臺局部通風(fēng)機(jī)同時向２個作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。第一百二十八條安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定：……（六）嚴(yán)禁使用3臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用１臺局部通風(fēng)機(jī)同時向２個作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實行風(fēng)電閉鎖，保證停風(fēng)后切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。使用2臺局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的，2臺局部通風(fēng)機(jī)都必須同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。2002年雞西“6.20”事故就發(fā)生在一條使用局扇通風(fēng)、但停風(fēng)未停電的巷道中。在調(diào)查淮北蘆嶺“5.13”事故中發(fā)現(xiàn)，該礦有的掘進(jìn)面使用2臺局扇供風(fēng)，當(dāng)其中一臺局扇停風(fēng)、另一臺局扇仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，工作面供電并未被停掉、仍正常生產(chǎn)，這實際是一個事故隱患?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別152001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百三十二條井下機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。如果硐室深度不超過6m、入口寬度不小于1.5m而無瓦斯涌出，可采用擴(kuò)散通風(fēng)。井下個別機(jī)電設(shè)備硐室，可設(shè)在回風(fēng)流中，但此回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，并必須安裝甲烷斷電儀。第一百三十二條井下機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。如果硐室深度不超過6m、入口寬度不小于1.5m而無瓦斯涌出，可采用擴(kuò)散通風(fēng)。井下個別機(jī)電設(shè)備硐室，可設(shè)在回風(fēng)流中，但此回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，并必須安裝甲烷斷電儀。采區(qū)變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。

1992年皖北礦務(wù)局劉橋一礦和2002年廣西南寧二塘煤礦火災(zāi)事故造成17人和30人死亡均是因采區(qū)變電所著火后，因采區(qū)變電所無獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，火災(zāi)煙霧進(jìn)入其他工作地點(diǎn)造成事故擴(kuò)大造成的?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別162001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百三十三條

……每年必須對礦井進(jìn)行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，報省（自治區(qū)、直轄市）煤炭管理部門審批，并報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。新礦井設(shè)計文件中，應(yīng)有各煤層的瓦斯含量資料。第一百三十三條

……每年必須對礦井進(jìn)行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，報省（自治區(qū)、直轄市）煤炭管理部門審批，并報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。上報時應(yīng)包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。新礦井設(shè)計文件中，應(yīng)有各煤層的瓦斯含量資料規(guī)定后便于煤炭管理部門和煤礦監(jiān)察部門掌握生產(chǎn)礦井的總體情況，且不會給生產(chǎn)礦井增加負(fù)擔(dān)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第32條、33條的有關(guān)規(guī)定，煤礦瓦斯屬重大危險源，需要繼續(xù)保留部門審批，確保煤礦的安全生產(chǎn)因《規(guī)程》規(guī)定不詳需進(jìn)一步明確而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別172001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容理由第一百三十七條采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條的規(guī)定時，按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批后，可采用專用排瓦斯巷，但該巷回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5%，并遵守下列規(guī)定：第一百三十七條采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條的規(guī)定時，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，可采用專用排瓦斯巷，但該巷回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5%，并遵守下列規(guī)定：根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別172001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容理由（一）工作面風(fēng)流控制必須可靠（二）專用排瓦斯巷內(nèi)不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備；進(jìn)行巷道維修工作時，瓦斯?jié)舛缺仨毜陀?.5%。（三）專用排瓦斯巷內(nèi)風(fēng)速不得低于0.5m/s。（四）專用排瓦斯巷內(nèi)必須用不燃性材料支護(hù)，并應(yīng)有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施。（五）專用排瓦斯巷必須貫穿整個工作面推進(jìn)長度且不得留有盲巷。（六）專用排瓦斯巷內(nèi)必須安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器應(yīng)懸掛在距專用排瓦斯巷回風(fēng)口15m處，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到2.5%時，能發(fā)出報警信號并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進(jìn)行處理。（七）煤層的自燃傾向性為不易自燃。（一）工作面風(fēng)流控制必須可靠。（二）專用排瓦斯巷內(nèi)不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備；進(jìn)行巷道維修工作時，瓦斯?jié)舛缺仨毜陀?.5%。（三）專用排瓦斯巷內(nèi)風(fēng)速不得低于0.5m/s。（四）專用排瓦斯巷內(nèi)必須用不燃性材料支護(hù)，并應(yīng)有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施。（五）專用排瓦斯巷必須貫穿整個工作面推進(jìn)長度且不得留有盲巷。（六）專用排瓦斯巷內(nèi)必須安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器應(yīng)懸掛在距專用排瓦斯巷回風(fēng)口15m處，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到2.5%時，能發(fā)出報警信號并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進(jìn)行處理。（七）煤層的自燃傾向性為不易自燃。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別182001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容理由一百四十七條設(shè)置井下臨時抽放瓦斯泵站時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）臨時抽放瓦斯泵站應(yīng)安設(shè)在抽放瓦斯地點(diǎn)附近的新鮮風(fēng)流中。。。。。。。（四）在下風(fēng)側(cè)柵欄外必須設(shè)便攜式甲烷檢測報警儀，巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸迗缶瘯r，應(yīng)斷電、停止抽放瓦斯，進(jìn)行處理。一百四十七條設(shè)置井下臨時抽放瓦斯泵站時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）臨時抽放瓦斯泵站應(yīng)安設(shè)在抽放瓦斯地點(diǎn)附近的新鮮風(fēng)流中。。。。。。。（四）在下風(fēng)側(cè)柵欄外必須設(shè)甲烷斷電儀或礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的甲烷傳感器，巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸迺r，實現(xiàn)報警、斷電，并進(jìn)行處理?！兑?guī)程》一百六十八條中有在井下臨時抽放瓦斯泵站下風(fēng)側(cè)設(shè)置甲烷傳感器、確定斷電復(fù)電濃度的規(guī)定，本條規(guī)定同一百六十八條規(guī)定不統(tǒng)一，矛盾。同時，便攜式甲烷報警儀無法實現(xiàn)斷電和復(fù)電功能。因《規(guī)程》前后條文規(guī)定不一致而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別192001年版內(nèi)容2004年保留理由第一百七十六條

礦井在采掘過程中，只要發(fā)生過1次煤（巖）與瓦斯突出（簡稱突出，下同），該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層。突出礦井及突出煤層的確定，由煤礦企業(yè)提出報告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭管理部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第一百七十六條

礦井在采掘過程中，只要發(fā)生過1次煤（巖）與瓦斯突出（簡稱突出，下同），該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層。突出礦井及突出煤層的確定，由煤礦企業(yè)提出報告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第32條、33條的有關(guān)規(guī)定，煤礦瓦斯屬重大危險源，需要繼續(xù)保留部門審批，名稱更確切整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別192001年版內(nèi)容2004年保留理由。。。。。。新建礦井的煤層突出危險性根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料，由國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭管理部門審批。

。。。。。。

。。。。。。新建礦井的煤層突出危險性根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料，由國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批。

。。。。。。

名稱更確切整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別202001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百七十八條

煤礦企業(yè)應(yīng)掌握突出動態(tài)和規(guī)律、填寫突出卡片、積累資料、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定防治突出措施，在每年第一季度內(nèi)，將上年度的突出資料報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭管理部門和全國突出檔案室。

第一百七十八條

煤礦企業(yè)應(yīng)掌握突出動態(tài)和規(guī)律、填寫突出卡片、積累資料、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定防治突出措施，在每年第一季度內(nèi)，將上年度的突出資料報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門和全國突出檔案室。名稱更確切整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別212001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百七十九條對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。設(shè)計應(yīng)包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風(fēng)方式、支護(hù)形式、突出危險性預(yù)測方法、保護(hù)層的選擇、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內(nèi)容，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。第一百七十九條

對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。設(shè)計應(yīng)包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風(fēng)方式、支護(hù)形式、突出危險性預(yù)測方法、保護(hù)層的選擇、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內(nèi)容。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別222001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百八十三條突出煤層嚴(yán)禁采用放頂煤采煤法、水力采煤法、非正規(guī)采煤法采煤。

突出煤層的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬落煤。第一百八十三條突出煤層中的突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采用放頂煤采煤法、水力采煤法、非正規(guī)采煤法采煤。突出煤層中的突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)?！兑?guī)程》原第六十八條規(guī)定，無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性的工作面可采用綜合機(jī)械化放頂煤開采法。前后兩條有矛盾。因《規(guī)程》前后條文規(guī)定矛盾而提出修改

整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別232001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第一百九十九條石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。第一百九十九條石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別242001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百二十八條煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃三類。新建礦井的所有煤層的自燃傾向性由地質(zhì)勘探部門提供煤樣和資料，送國家授權(quán)單位作出鑒定，鑒定結(jié)果報省（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤炭管理部門備案。第二百二十八條煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃三類。新建礦井的所有煤層的自燃傾向性由地質(zhì)勘探部門提供煤樣和資料，送國家授權(quán)單位作出鑒定，鑒定結(jié)果報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門備案。

報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤炭管理部門名稱不對整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別252001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百五十二條水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，必須針對主要含水層（段）建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報，并制定相應(yīng)的“探、防、堵、截、排”綜合防治措施。第二百五十二條水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，必須針對主要含水層（段）建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)測分析，并制定相應(yīng)的“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。水害預(yù)報在“礦井水文地質(zhì)規(guī)程”中也只做為附錄參考；同時根據(jù)目前的礦井水文地質(zhì)工作的手段和方法，沒有能力做到水害預(yù)報，即使預(yù)報了，準(zhǔn)確程度也十分低下。隨著技術(shù)的發(fā)展，綜合防治技術(shù)還會有其他方面的內(nèi)容，不應(yīng)予以明確限制為探、防、堵、截、排幾個方面。因現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備難以達(dá)到《規(guī)程》要求而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別262001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百五十九條。。。。。。

已留設(shè)的防水煤柱需變動時，必須重新編制設(shè)計，報省級煤炭管理部門審批。嚴(yán)禁在各種防隔水煤柱中采掘。第二百五十九條。。。。。。嚴(yán)禁在各種防隔水煤柱中采掘。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。

整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別272001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百六十二條水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中的采掘工作，應(yīng)在排除積水以后進(jìn)行；如果無法排除積水，必須編制設(shè)計，按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批后，方可進(jìn)行。

第二百六十二條水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中的采掘工作，應(yīng)在排除積水以后進(jìn)行；如果無法排除積水，必須編制設(shè)計，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別282001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百六十四條開采水淹區(qū)域下的廢棄防水煤柱時，必須制訂安全措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。第二百六十四條開采水淹區(qū)域下的廢棄防水煤柱時，必須制訂安全措施，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別292001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百六十九條承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實際水頭值時，可以“帶水壓開采”，但必須制訂安全措施，按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批。第二百六十九條承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實際水頭值時，可以“帶水壓開采”，但必須制訂安全措施，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別302001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百七十條承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實際水頭值時，開采前必須采取下列措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批：。。。。。。第二百七十條承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實際水頭值時，開采前必須采取下列措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批：

。。。。。。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別312001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百七十三條水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門。在其他有突水危險的地區(qū)，只有在其附近設(shè)置防水閘門后，方可掘進(jìn)。防水閘門應(yīng)符合下列要求：。。。。。。（四）防水閘門來水一側(cè)15～25m處，應(yīng)加設(shè)1道擋物篦子門。防水閘門與篦子門之間，不得停放車輛或堆放雜物。來水時先關(guān)篦子門，后關(guān)防水閘門。如果采用雙向防水閘門，應(yīng)在兩側(cè)各設(shè)1道篦子門。第二百七十三條水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門。在其他有突水危險的地區(qū)，只有在其附近設(shè)置防水閘門后，方可掘進(jìn)。防水閘門應(yīng)符合下列要求：。。。。。。（四）防水閘門來水一側(cè)15～25m處，應(yīng)加設(shè)1道擋物箅子門。防水閘門與箅子門之間，不得停放車輛或堆放雜物。來水時先關(guān)箅子門，后關(guān)防水閘門。如果采用雙向防水閘門，應(yīng)在兩側(cè)各設(shè)1道箅子門。錯別字改篦子—梳頭用的工具，箅子：有孔眼或空隙的器具。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別312001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由。。。。。。（七）防水閘門竣工后，必須按設(shè)計要求進(jìn)行驗收；對新掘進(jìn)巷道內(nèi)建筑的防水閘門，必須進(jìn)行注水耐壓試驗，水閘門內(nèi)巷道的長度不得大于15m，試驗的壓力不得低于設(shè)計水壓，其穩(wěn)壓時間應(yīng)在24h以上，試壓時應(yīng)有專門安全措施。。。。。。。（七）防水閘門竣工后，必須按設(shè)計要求進(jìn)行驗收；對新掘進(jìn)巷道內(nèi)建筑的防水閘門，必須進(jìn)行注水耐壓試驗，水閘門內(nèi)巷道的長度不得大于15m，試驗的壓力不得低于設(shè)計水壓，其穩(wěn)壓時間應(yīng)在24h以上，試壓時應(yīng)有專門安全措施。老礦井不具備建筑水閘門的隔離條件，或深部水壓大于5MPa，高壓水閘門尚無定型設(shè)計時，可以不建水閘門，但必須制定防突水措施。老礦井的巷道布置難以滿足水閘門的構(gòu)筑條件，同時目前尚無高水壓的防水閘門；老礦井和水壓較大的礦井難以執(zhí)行本條規(guī)定因現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備難以達(dá)到《規(guī)程》要求而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別322001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百八十條......水倉進(jìn)口處應(yīng)設(shè)置篦子。對水砂充填、水力采煤和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應(yīng)設(shè)置沉淀池。水倉的空倉容量必須經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0%以上。第二百八十條......水倉進(jìn)口處應(yīng)設(shè)置箅子。對水砂充填、水力采煤和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應(yīng)設(shè)置沉淀池。水倉的空倉容量必須經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0%以上。錯別字。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別332001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第二百九十二條……老空積水區(qū)高于探放水點(diǎn)位置時，只準(zhǔn)用鉆機(jī)探放水。探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，核對放水量，直到老空水放完為止……

第二百九十二條……老空積水區(qū)高于探放水點(diǎn)位置時，只準(zhǔn)打鉆孔探放水;探放水時，必須撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，核對放水量，直到老空水放完為止……探放水時，不撤出受威脅范圍內(nèi)的人員，若放水時出現(xiàn)異?；蚴д`，很難保證人員的安全，有導(dǎo)致人員傷亡的可能。因《規(guī)程》規(guī)定不詳需進(jìn)一步明確而提出修改整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別342001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四百四十四條選用的井下電氣設(shè)備，應(yīng)符合表10的要求；否則，必須制訂安全措施，報省（自治區(qū)、直轄市）煤炭管理部門審批。普通型攜帶式電氣測量儀表，必須在瓦斯?jié)舛?.0%以下的地點(diǎn)使用，并實時監(jiān)測使用環(huán)境的瓦斯?jié)舛?。第四百四十四條選用的井下電氣設(shè)備，必須符合表10的要求。普通型攜帶式電氣測量儀表，必須在瓦斯?jié)舛?.0%以下的地點(diǎn)使用，并實時監(jiān)測使用環(huán)境的瓦斯?jié)舛取８鶕?jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。強(qiáng)化了要求

整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別352001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四百五十條

礦井必須備有井上、下配電系統(tǒng)圖，井下電氣設(shè)備布置示意圖和電力、電話、信號、電機(jī)車等線路平面輻射示意圖，并隨著情況變化定期填繪。圖中應(yīng)注明：……第四百五十條

礦井必須備有井上、下配電系統(tǒng)圖，井下電氣設(shè)備布置示意圖和電力、電話、信號、電機(jī)車等線路平面敷設(shè)示意圖，并隨著情況變化定期填繪。圖中應(yīng)注明：……

錯別字：輻射改敷設(shè)整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別362001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四百五十二條防爆電氣設(shè)備入井前,應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“防爆合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格后，方準(zhǔn)入井。第四百五十二條防爆電氣設(shè)備入井前,應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格后，方準(zhǔn)入井。

防爆電氣設(shè)備取得“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”的前提是取得“防爆合格證”，所以去掉“防爆合格證”重復(fù)

整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別372001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四百六十七條……（四）必須選用經(jīng)檢驗合格的并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的阻燃電纜?！谒陌倭邨l……（四）必須選用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的阻燃電纜?！叭〉妹旱V礦用安全標(biāo)志”的礦用產(chǎn)品是已經(jīng)經(jīng)過安全檢驗,故將“經(jīng)安全檢驗并“去掉重復(fù)整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別382001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第四百九十三條所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立救護(hù)隊，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊；否則，不得生產(chǎn)?！谒陌倬攀龡l所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立救護(hù)隊，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊；否則，不得生產(chǎn)?！罁?jù)《安全生產(chǎn)法》第六十九條的規(guī)定，在”……煤礦企業(yè),與應(yīng)與就近……”之間增加“應(yīng)指定兼職救援人員”。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別392001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第五百七十條在重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)備附近實施硐室爆破、拋擲大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時，必須編制設(shè)計，制訂安全措施，涉及本企業(yè)以外的建（構(gòu)）筑物時，必須報省煤炭管理部門和有關(guān)部門審批。第五百七十條重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)備附近實施硐室爆破、拋擲大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時，必須編制設(shè)計，制訂安全措施，涉及本企業(yè)以外的建(構(gòu)）筑物時，必須征得相關(guān)單位的同意。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，做為部門規(guī)章不允許出現(xiàn)行政許可內(nèi)容。整理課件新版規(guī)程與原規(guī)程的區(qū)別402001年版內(nèi)容2004年版內(nèi)容修改理由第七百五十一條本規(guī)程自2001年11月1日起施行。能源部1992年頒布的《煤礦安全規(guī)程》、1993年頒布的《煤礦安全規(guī)程》（露天煤礦）和煤炭工業(yè)部1996年頒布的《小煤礦安全規(guī)程》同時廢止。第七百五十一條本規(guī)程自2005年1月1日起施行。國家煤礦安全監(jiān)察局2001年頒布的《煤礦安全規(guī)程》同時廢止。煤炭行業(yè)施行的其他規(guī)程、規(guī)范同本規(guī)程相抵觸之處，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)?，F(xiàn)煤炭行業(yè)尚有很多在執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)定，應(yīng)明確其同本《規(guī)程》的關(guān)系。其它法規(guī)中均有類似的規(guī)定。因需同其他法律統(tǒng)一口徑而提出修改整理課件

第五局部新版?煤礦平安規(guī)程?主要內(nèi)容解釋整理課件一、?煤礦平安規(guī)程?分類?規(guī)程?依照煤礦平安工作的性質(zhì)，可分成平安技術(shù)、平安管理和平安工程三大類1〕平安技術(shù)。是按照煤礦生產(chǎn)的客觀條件和自然規(guī)律確定的正確技術(shù)操作方式。屬于這一類內(nèi)容的條文占?規(guī)程?條文總數(shù)的60%左右。這局部主要規(guī)定了煤礦在生產(chǎn)中哪些應(yīng)該做、哪些禁止做和哪些在采取措施前方可以做。整理課件一、?煤礦平安規(guī)程?分類2〕平安管理。是按照煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實煤礦條件，確定如何對煤礦平安工作進(jìn)行管理的方式和方法。屬于這一類內(nèi)容的條文占?規(guī)程?條文總數(shù)的30%左右。這局部內(nèi)容主要規(guī)定了平安機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各級各類人員的平安責(zé)任制和在平安方面的獎罰。整理課件一、?煤礦平安規(guī)程?分類3〕平安工程。由于煤礦生產(chǎn)條件特殊，某些工序要參加一些為保證平安而建立的平安工程和設(shè)施，方可保證平安生產(chǎn)。為此，?規(guī)程?對一些起碼的平安工程作了規(guī)定。屬于這一類內(nèi)容的條文占?規(guī)程?條文總數(shù)的10%。整理課件二、規(guī)程主要內(nèi)容2004年版?煤礦平安規(guī)程?共有4編、20章、751條，15.7萬字〔01年版15.5萬字〕第一編：“總那么〞，從第一條到第十四條有14條；第二編：“井工局部〞，從第十五條到五百三十三條，有10章、519條，占全部?規(guī)程?751條的69.1%；第三編：“露天局部〞，從五百三十四條到七百三十七條，有8章、203條，占全部?規(guī)程?751條的27.3%；第四編：“職業(yè)危害〞，從七百三十八條到七百五十條，有2章、14條；最后，還有“附那么〞1條。全版?規(guī)程?751條外，還有附錄一、附錄二。整理課件第一編、總那么共14條〔第1-14條〕，占?規(guī)程?條文總數(shù)的3.6%。重點(diǎn)闡述了制訂?規(guī)程?的目的和?規(guī)程?的權(quán)威性在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程。煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。；規(guī)定了煤礦企業(yè)必須建立的3種崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制各級領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)崗位人員整理課件第一編、總那么規(guī)定了建立、健全的制度〔15〕平安目標(biāo)管理平安獎懲平安技術(shù)措施審批平安隱患排查平安檢查平安辦公會議各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修入井檢身和出入井人員清點(diǎn)井巷維修制度 測風(fēng)制度瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度平安儀表計量檢驗制度自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度爆炸材料領(lǐng)退制度。爆炸材料銷毀制度整理課件第一編、總那么強(qiáng)化了平安機(jī)構(gòu)及人員和平安培訓(xùn)工作煤礦企業(yè)必須設(shè)置平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的平安生產(chǎn)人員和裝備。煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行平安培訓(xùn)。未經(jīng)平安培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦務(wù)局〔公司〕局長〔經(jīng)理〕、礦長必須具備平安專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得平安任職資格證書。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。強(qiáng)化了煤礦設(shè)備的煤安標(biāo)志的使用煤礦使用的涉及平安生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志的，不得使用。整理課件第一編、總那么強(qiáng)調(diào)了群眾監(jiān)督煤礦平安工作必須實行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾平安監(jiān)督組織的活動，發(fā)揮職工群眾平安監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到平安地點(diǎn)；當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身平安時，有權(quán)拒絕作業(yè)。對平安技術(shù)開展規(guī)劃和平安技術(shù)措施方案、?礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案?編制目的、根據(jù)、內(nèi)容和如何組織實施，以及礦井事故的處理作了具體的規(guī)定。煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理方案，并根據(jù)具體情況及時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理方案由礦長負(fù)責(zé)組織實施。煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長負(fù)責(zé)搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。整理課件第一編、總那么對煤礦的圖紙作了具體的要求〔及時填繪反映實際情況〕11種圖紙：〔一〕礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖?！捕尘?、下對照圖?！踩诚锏啦贾脠D?！菜摹巢删蚬こ唐矫鎴D。〔五〕通風(fēng)系統(tǒng)圖?！擦尘逻\(yùn)輸系統(tǒng)圖?！财摺称桨脖O(jiān)測裝備布置圖?！舶恕撑潘⒎缐m、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖?！簿拧尘峦ㄐ畔到y(tǒng)圖?！彩尘?、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖?！彩弧尘卤転?zāi)路線圖。整理課件第一編、總那么露天煤礦必須及時填繪反映實際情況的以下圖紙：〔一〕地形地質(zhì)圖?！捕彻こ痰刭|(zhì)平面圖、斷面圖，綜合水文地質(zhì)平面圖?！踩巢蓜児こ唐矫鎴D、斷面圖?！菜摹撑磐凉こ唐矫鎴D?！参濉尺\(yùn)輸系統(tǒng)圖。〔六〕輸配電系統(tǒng)圖?！财摺惩ㄐ畔到y(tǒng)圖?！舶恕撤琅潘到y(tǒng)及排水設(shè)備布置圖?！簿拧尺吰卤O(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖。〔十〕井工老空與露天礦平面對照圖。整理課件第二編、井工局部有10章、519條，占全部?規(guī)程?751條的69.1%第一章開采第二章通風(fēng)和瓦斯、粉塵防治第三章通風(fēng)平安監(jiān)控第四章煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治第五章防火第六章防治水第七章爆炸材料和井下爆破第八章運(yùn)輸、提升和空氣壓縮機(jī)第九章電氣第十章煤礦救護(hù)整理課件第一章、開采第一節(jié)一般規(guī)定單項工程必須編制施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，并組織每個工作人員學(xué)習(xí)。掘進(jìn)綜合防塵措施采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖〔煤〕灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。礦井、水平平安出口要求每個生產(chǎn)礦井必須至少有2個能行人的通達(dá)地面的平安出口，各個出口間的距離不得小于30m。井下每一個水平到上一個水平和各個采區(qū)都必須至少有2個便于行人的平安出口整理課件第一章、開采巷道斷面根本要求主要運(yùn)輸巷和主要風(fēng)巷的凈高，自軌面起不得低于2m。采區(qū)〔包括盤區(qū)，以下各條同〕內(nèi)的上山、下山和平巷的凈高不得低于2m，薄煤層內(nèi)的不得低于1.8m。 運(yùn)輸巷兩側(cè)與運(yùn)輸設(shè)備之間的間距要求新建礦井運(yùn)輸巷的一側(cè)人行道留有寬0.8m〔綜采1m〕(從巷道道碴面起1.6m的高度內(nèi))，另一側(cè)的寬度0.3m〔綜采0.5m),管道吊掛高度不得低于1.8m；。巷道內(nèi)安設(shè)輸送機(jī)時，輸送機(jī)與巷幫支護(hù)的距離不得小于0.5m；輸送機(jī)機(jī)頭和機(jī)尾處不得小于0.7m。巷道內(nèi)移動變電站或平板車上綜采設(shè)備的最突出局部，與巷幫支護(hù)的距離不得小于0.3m。生產(chǎn)礦井已有巷道人行道的寬度不符合上款要求時，必須在巷道的一側(cè)設(shè)置躲避硐，2個躲避硐間距不得超過40m。躲避硐寬度不小于1.2m，深度不得小于0.7m，高度不得小于1.8m。在人車停車地點(diǎn)的巷道上下人側(cè)，從巷道道碴面起1.6m的高度內(nèi)，必須留有寬1m以上的人行道，管道吊掛高度不得低于1.8m。整理課件第一章、開采采區(qū)結(jié)束回撤設(shè)備的要求采區(qū)結(jié)束回撤設(shè)備時，必須編制專門措施，加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯、防火管理。整理課件第一章、開采第二節(jié)井巷掘進(jìn)和支護(hù)鑿立井、斜井施工應(yīng)遵守的規(guī)定井口工作范圍必須用柵欄圍住，人員進(jìn)出地點(diǎn)必須安裝柵欄門；井口必須設(shè)置封口盤和井蓋門，井蓋門的兩端必須安裝柵欄。井內(nèi)和井口的信號必須由專職信號工發(fā)送由下向上掘進(jìn)25°以上的傾斜巷道時，必須將溜煤〔矸〕道與人行道分開，防止煤〔矸〕滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯子和信號裝置。斜巷與上部巷道貫穿時，必須有平安措施。整理課件第一章、開采巷道掘進(jìn)、維修施工的要求掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)。靠近掘進(jìn)工作面10m內(nèi)的支護(hù)，在爆破前必須加固。爆破崩倒、崩壞的支架必須先行修復(fù)，之前方可進(jìn)入工作面作業(yè)。修復(fù)支架時必須先檢查頂、幫，并由外向里逐架進(jìn)行。在松軟的煤、巖層或流砂性地層中及地質(zhì)破碎帶掘進(jìn)巷道時，必須采取前探支護(hù)或其他措施。在堅硬和穩(wěn)定的煤、巖層中，