采購工作計劃書

1/1采購工作計劃書2007年是我省推動遼寧老工業(yè)基地全面振興的要害一年，也是中心全方位拓展政府集中采購業(yè)務(wù)的重要一年。中心工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)進展觀，仔細貫徹省直政府采購工作會議精神，按照"鞏固、完善、提高"的總體要求，繼續(xù)以"規(guī)模與規(guī)范"為工作重點，著力擴大政府集中采購規(guī)模，著力夯實各項工作基礎(chǔ)，著力發(fā)揮政府采購的政策功能，著力加強自身建設(shè)，著力構(gòu)建和諧的政府采購環(huán)境，進一步推動省直政府采購事業(yè)的全面協(xié)調(diào)進展。

圍繞上述指導(dǎo)思想，中心要重點做好以下幾個方面的工作：

一、進一步發(fā)揮中心職能作用，擴大政府集中采購規(guī)模和范圍

（一）繼續(xù)擴大政府集中采購覆蓋面，做大政府集中采購規(guī)模。一是主動配合省財政廳編好省直政府采購預(yù)算和政府采購計劃，保證納入政府采購預(yù)算和政府采購計劃的通用政府采購項目均通過中心依法規(guī)范組織實施，實現(xiàn)應(yīng)采盡采，力爭采購規(guī)模比上年增長20%以上；二是主動配合省財政廳適時調(diào)整政府集中采購目錄，擴大政府集中采購項目范圍，增加品種，強化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)厲性。

（二）擴大貨物類協(xié)議供貨采購和服務(wù)類定點采購的范圍。一是完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨治理辦法，將貨物類協(xié)議供貨采購范圍擴大到部分公務(wù)用車、辦公家具等；組織實施好第二期貨物類協(xié)議供貨采購工作。二是會同省財政廳將服務(wù)類定點采購范圍擴大到因公出差住宿、會議、培訓(xùn)等項目；探索實施工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)集成監(jiān)理等定點服務(wù)采購工作。三是推動與沈陽市和周邊各市共同打造統(tǒng)一的協(xié)議供貨市場和定點服務(wù)采購市場，實現(xiàn)區(qū)域采購成果共享，提高政府集中采購的規(guī)模效益。

（三）擴大工程采購項目規(guī)模和范圍。一是會同省財政廳進一步推動修繕、裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程和其他各類工程項目的政府集中采購工作；二是配合省財政廳主動探索推動財政性資金投資的基本建設(shè)工程項目實施政府集中采購，在現(xiàn)行工程建設(shè)治理體制和實施方式框架內(nèi)，謀求切入點，在工程監(jiān)理、工程設(shè)計方案選擇、材料設(shè)備采購等方面取得突破，推動工程政府集中采購工作。

二、完善制度體系，夯實工作基礎(chǔ)

（一）制訂和完善各類標(biāo)準(zhǔn)化范本基本格式，強化內(nèi)部治理制度健全和落實工作。一是建立定期檢查考核制度，強化中心內(nèi)部各項治理制度的落實；結(jié)合中心運行實際情況，適時制定和完善相關(guān)治理制度。二是制發(fā)《遼寧省政府采購中心采購文件范本基本格式》、《遼寧省政府采購中心貨物類采購項目需求落實情況范本基本格式》、《遼寧省政府采購中心工程類采購項目采購單位需報送的材料范本基本格式》、《遼寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需文件范本基本格式》和《遼寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需表格范本基本格式》。三是配合省財政廳制發(fā)貨物、工程和服務(wù)政府集中采購項目合同范本基本格式。四是組織編寫《政府采購知識問答》、編印《遼寧省政府采購中心內(nèi)部制度匯編》（二）和《政府采購法規(guī)制度匯編》（二），進一步提升中心制度化建設(shè)水平。

（二）加大"遼寧省政府采購治理信息系統(tǒng)"的應(yīng)用工作力度。一是中心內(nèi)部執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)操作，中心與省政府采購治理辦公室執(zhí)行網(wǎng)上辦公，對政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計等實現(xiàn)電子化治理；二是拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用功能，研究開發(fā)采購單位和供給商操作平臺，申辦中心電子認證體系，試行網(wǎng)上競價采購方式；三是推動電子評審系統(tǒng)的應(yīng)用，探索試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，保證政府集中采購的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)厲性。

（三）大力推動"三庫"建設(shè)。一是建立省直政府集中采購供給商登記制度，收集供給商基本情況，在此基礎(chǔ)上，建立中心供給商信息庫；二是配合省財政廳進一步完善"遼寧省政府采購評審專家?guī)?，實現(xiàn)"遼寧省政府采購評審專家?guī)?與省發(fā)改委"遼寧省評標(biāo)專家?guī)?兩庫聯(lián)網(wǎng)，整合評審專家資源，實現(xiàn)專家的資源共享、動態(tài)補充和隨機抽取；三是完善現(xiàn)有"省直采購單位信息庫"建設(shè)，夯實相關(guān)基礎(chǔ)工作。

三、完善工作機制，提升規(guī)范化操作水平

（一）完善"四個體系"建設(shè)。一是進一步完善采購項目論證體系，制定重大采購項目聘請專家論證暫行辦法，完善中心內(nèi)部和直接邀請潛在供給商對采購文件論證制度，實施重大項目采購文件網(wǎng)上公開征求意見的辦法，切實提高采購文件編制質(zhì)量。二是以貨物類協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購項目為重點，進一步建立健全服務(wù)跟蹤考評體系。進一步健全供給商承諾制度、價格和服務(wù)的治理監(jiān)控機制和供給商履約考核機制；根據(jù)貨物類協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購的協(xié)議約定對實施情況進行跟蹤和市場調(diào)研，督促中標(biāo)供給商按照協(xié)議約定履行價格和服務(wù)的承諾。三是進一步完善績效考評體系，強化中心內(nèi)部治理，以項目完成時間、采購成功率、供給商質(zhì)疑投訴率、采購項目節(jié)支率、采購單位滿足率、供給商滿足率等為主要內(nèi)容的指標(biāo)考評體系，科學(xué)評價各處工作。四是建立行業(yè)聯(lián)動體系，組建遼寧省政府采購協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，為省、市、縣（市）、區(qū)集中采購機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和溝通搭建平臺。

（二）完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機制。一是及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問題，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)；二是完善中心科學(xué)民主決策的程序和方法，防止決策的隨意性和盲目性；三是繼續(xù)鞏固中心周工作計劃和每半個月采購項目完成情況動態(tài)分析報告，提高工作質(zhì)量和效率。

（三）繼續(xù)堅持和完善中心與省財政廳定期聯(lián)席會議制度。針對實際工作中存在的問題及時進行溝通，達成共識，進一步改進和完善工作。同時，中心與省政府采購治理辦公室分別指定專人，建立常常性的溝通聯(lián)系機制，實現(xiàn)政策、統(tǒng)計資料等信息的及時共享。

四、發(fā)揮政府采購政策功能，促進經(jīng)濟進展

（一）主動配合省財政廳等有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策，仔細貫徹落實科學(xué)進展觀。一是研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購實施辦法，促進環(huán)境保護，建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型政府，實現(xiàn)可持續(xù)進展；二是研究制定支持我省中小企業(yè)進展的政策措施，為我省中小企業(yè)提供參加政府采購競爭機會，增加授予合同數(shù)量，擴大就業(yè)機會和渠道；三是研究制定支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策措施及具體操作辦法，增強我省企業(yè)國內(nèi)國際的競爭力；四是研究制定通過政府采購保護國家安全的政策措施，不斷擴大本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。

（二）在采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標(biāo)。在政府集中采購工作中，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應(yīng)，努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵我省企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品；對經(jīng)省科技部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施首購政策；對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品，在評審辦法中給予優(yōu)惠。三是在工程類項目招標(biāo)過程中，優(yōu)先考慮采用節(jié)能的工程設(shè)計方案，盡可能采購節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。

五、加強隊伍建設(shè)，建立健全政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長效機制

（一）進一步加強中心黨建工作。一是仔細貫徹落實《遼寧省政府采購中心黨支部工作規(guī)則》，繼續(xù)做好中心黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各項工作，有針對性地開展思想政治工作；二是健全民主生活會、支委會、支部大會等各項制度，做好新黨員進展及入黨主動分子的培育工作；三是加強職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和幫忙中心人員牢固樹立全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作的開展提供堅強保障。

（二）健全制約機制，仔細開展防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項工作。一是通過集中學(xué)習(xí)討論、收看錄像和廉政談話等方式開展常常性的廉政教育，進一步強化中心工作人員廉政意識。二是進一步健全誰主管，誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的廉政建設(shè)責(zé)任制度；把制度建設(shè)貫穿于防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各個環(huán)節(jié)，進一步健全按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范和約束行為的機制。三是建立健全舉報制度和公開承諾制度，會同省財政廳進一步完善政府采購監(jiān)督員制度，探索建立中心工作向省人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期報告制度，始終把政府集中采購業(yè)務(wù)活動置于直接有效的監(jiān)督之下。四是配合省財政廳開展一次省直單位《政府采購法》執(zhí)法情況檢查，共同推動省直政府采購工作的健康進展。

（三）強化服務(wù)意識。一是建立健全首問負責(zé)制度、辦事指南制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度和掛牌服務(wù)制度；二是堅持上門服務(wù)，主動配合采購單位，完善采購需求，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜；三是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，執(zhí)行網(wǎng)上操作，提高采購效率；四是適時開展中心服務(wù)情況問卷調(diào)查，不斷改進和完善中心工作，切實提高中心服務(wù)水平。

六、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提高從業(yè)人員及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平

（一）強化學(xué)習(xí)，不斷提高中心人員業(yè)務(wù)操作執(zhí)行水平。一是在中心內(nèi)部采取集中學(xué)習(xí)、座談討論和考試等形式，對政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是結(jié)合政府集中采購業(yè)務(wù)工作特點，鼓舞中心工作人員參加注冊類資格考試，更好地適應(yīng)政府集中采購操作業(yè)務(wù)專業(yè)化的客觀需要。

（二）適時舉辦各部門、各單位集中采購操作人員的培訓(xùn)班。計劃舉辦1-2期省直各部門、各單位負責(zé)集中采購操作人員培訓(xùn)班。同時進一步加強對省直各部門、各單位負責(zé)集中采購操作人員日常業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。通過集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提高省直各部門、各單位負責(zé)集中采購操作人員對《政府采購法》以及相關(guān)政策的理解和熟悉，提升省直各部門、各單位負責(zé)集中采購操作人員隊伍的整體素質(zhì)和政策水平。

（三）采取座談會、報告會等形式對供給商進行有的放矢的培訓(xùn)活動。通過座談、講座等形式對有意參加政府采購活動的供給商，尤其是協(xié)議供貨和定點服務(wù)采購的中標(biāo)供給商進行培訓(xùn)。使廣大供給商了解《政府采購法》以及相關(guān)政策規(guī)定，熟悉政府集中采購工作操作流程和有關(guān)要求，提高依法參加政府集中采購活動的意識。

（四）主動開展調(diào)查研究。一是采取走出去、請進來的做法，到政府采購事業(yè)發(fā)達國家進行培訓(xùn)和考察，到國內(nèi)政府集中采購工作先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)調(diào)研，主動學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外政府集中采購的先進經(jīng)驗和做法；二是圍繞中心重點工作和日常業(yè)務(wù)工作中存在的"熱點"、"難點"問題，深化開展調(diào)查研究，不斷提高中心人員分析問題、化解矛盾和解決問題的能力。年內(nèi)每個處結(jié)合業(yè)務(wù)工作形成高質(zhì)量的調(diào)研報告不得少于三篇，并做為中心對各處業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo)，對被國家和省有關(guān)報刊采納以及對推動和完善中心工作有較大參考價值的調(diào)研報告，中心將給予一次性獎勵。

七、加強宣揚工作力度，為推動政府采購工作營造良好環(huán)境

（一）加強與省內(nèi)外各新聞媒體工作上的聯(lián)系和溝通。通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布中心工作的動態(tài)信息、理論研究成果，宣揚政府集中采購工作的政策、法規(guī)及工作情況，加大政府集中采購工作的宣揚力度，