環(huán)境法基礎(chǔ) 第二章

第二章環(huán)境監(jiān)督管理體制第一節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理體制概述重點：各層次環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)建立環(huán)境監(jiān)督管理體制要解決什么問題？

1.建立一個和諧的、有層次的環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，對環(huán)境問題進(jìn)行管轄；2.并解決好各個層次結(jié)構(gòu)之間的權(quán)限劃分問題。

使環(huán)境監(jiān)督管理合理、科學(xué)、高效，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的要求。第二節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)有哪些？1.國務(wù)院環(huán)境行政主管部門

1.制定國家環(huán)境保護(hù)的方針政策，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；2.對重大經(jīng)濟建設(shè)活動、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價；3.組織重大環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)示范2.地方（市）各級人民政府

1.制定本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；2.對轄區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、海洋環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)政策制定3.縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門

1）審批環(huán)評報告2）驗收“三同時制度”3）排污登記和征收排污費4）實施現(xiàn)場檢查5）實施行政處罰6）調(diào)解處理環(huán)境污染民事糾紛…貫徹環(huán)境法律制度進(jìn)行具體工作4.依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的各行業(yè)主管部門部門（書上?。√羁栈蚺袛啵υ摬块T的生產(chǎn)建設(shè)活動造成的污染實施監(jiān)督管理第三節(jié)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)義務(wù)一企事業(yè)單位要遵循哪些義務(wù)？響應(yīng)遵循國家、地方部門的環(huán)境保護(hù)法律和制度二企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度1.什么企事業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度？

該企業(yè)的環(huán)境管理人員經(jīng)過環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn)后經(jīng)過考核取得相應(yīng)資格，經(jīng)本人申請被環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)，在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理2.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的法律依據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：1.一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告；2.產(chǎn)生環(huán)境污染危害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，采取有效措施防治在生產(chǎn)或其他活動中產(chǎn)生的污染。3、實施企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的重要意義

1.促進(jìn)企業(yè)自覺加強污染控制。2.能快速、準(zhǔn)確地應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險第一線3.推動企業(yè)員工參與環(huán)保。企業(yè)的一名員工，所提建議和要求容易被采納4.強化環(huán)境執(zhí)法。橋梁和紐帶4.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的選任

(一)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的條件1.要能夠勝任對企業(yè)的環(huán)境行為監(jiān)督職責(zé)；2.是要自愿并敢于監(jiān)督，并被所在企業(yè)認(rèn)可。(二)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的產(chǎn)生所在企業(yè)推薦——征得本人同意——環(huán)保培訓(xùn)考核取得執(zhí)業(yè)資格——環(huán)保部門頒發(fā)證書。監(jiān)督管理員制度有效嗎？？？環(huán)保如果沒成為企業(yè)的命脈，“監(jiān)督員”這個職責(zé)想與其他的職責(zé)拉鋸，就比較艱難，往往業(yè)務(wù)工作還沒正式開展，就敗相已露。

第三章環(huán)境法律制度

第二節(jié)環(huán)境影響評價制度

一環(huán)境影響評價制度的概念和意義重點：1.專項規(guī)劃和綜合規(guī)劃環(huán)評的區(qū)別？？2.建設(shè)項目的環(huán)境評價二環(huán)評制度的發(fā)展1.1979年《環(huán)保法》（試行）提出了對建設(shè)項目實施環(huán)境影響評價。2.1998年《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》提出對建設(shè)項目分類管理，并進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、表的申報，批準(zhǔn)程序等。3.2002年通過《環(huán)境影響評價法》，以立法的形式確定了環(huán)評制度三環(huán)評制度的內(nèi)容環(huán)境評價的對象：各級人民政府的規(guī)劃+對環(huán)境有影響的建設(shè)項目一規(guī)劃環(huán)境影響評價

1.綜合指導(dǎo)性規(guī)劃國務(wù)院有關(guān)部門，市級人民政府及其有關(guān)部門編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃：區(qū)域、流域、海域的開發(fā)利用規(guī)劃2.專項規(guī)劃編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利等旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃綜合指導(dǎo)規(guī)劃的環(huán)境影響評價要求：1.在編制規(guī)劃過程中同步組織進(jìn)行環(huán)境影響評價2.

編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說明，但不必另外單獨編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。

有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說明的內(nèi)容包括？

1.對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估

2.提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施。審批機構(gòu)？隨規(guī)劃一起報送審批機關(guān)審批

專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價專項規(guī)劃需要呈送環(huán)境影響評價報告書環(huán)境影響報告書內(nèi)容？1.對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估

2.提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施。3.環(huán)境影響評價的結(jié)論專項規(guī)劃的環(huán)境評價程序1.先審批環(huán)評，再審批規(guī)劃！！在專項規(guī)劃審批前要先進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向環(huán)境保護(hù)行政主管機關(guān)呈送環(huán)評報告書2.環(huán)評報告需增“公共參與”《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》舉行論證會、聽證會，征求有關(guān)單位、專家、公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。并在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明3.審查環(huán)境影響報告書專項規(guī)劃的審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃之前，指定環(huán)境行政主管部門組成審查小組對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查4.專項規(guī)劃的審批專項規(guī)劃的審批機關(guān)將環(huán)評報告書和審查意見作為專項審批的重要依據(jù)5.對規(guī)劃實施后的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價環(huán)境影響報告的編制單位負(fù)責(zé)，并將結(jié)果呈送審批機關(guān)；提出整改措施報告形式的不同：

綜合性規(guī)劃不用出具單獨的環(huán)評報告書，只需添加環(huán)保篇章；專項規(guī)劃需要單獨的環(huán)評報告審批部門的不同：

專項規(guī)劃需要單獨的環(huán)評報告書，在專項規(guī)劃審批之前，報送環(huán)境行政主管部門審批，審查意見作為專項審批的重要依據(jù)報告內(nèi)容的不同：

專項規(guī)劃的環(huán)評報告書內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價的結(jié)論注意區(qū)分專項規(guī)劃與綜合規(guī)劃環(huán)評報告的不同？？？二建設(shè)項目的環(huán)境影響評價一，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的范圍凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評價：固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動，包括：基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等二，建設(shè)項目的分類管理

《環(huán)境影響評價法》對建設(shè)項目進(jìn)行了分類：1.重大影響---環(huán)境影響報告書2.輕度影響---環(huán)境影響報告表3.影響較小---環(huán)境影響登記表