在勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作座談會上的講話

在勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作座談會上的講話(一)

法律法規(guī)落后于勞動保障工作實踐。由于我國勞動保障制度改革和事業(yè)進展的歷史還比擬短暫，特殊是社會保障在我國沒有勝利的閱歷可供借鑒，健全社會保障體系和建立社會保障長效機制的任務(wù)還非常艱難。如此重要的工作實行什么方式去推動、如此繁重的任務(wù)實行什么方法去完成？從工作方法論的角度看，除了召開會議、調(diào)查討論、搞好試點，業(yè)務(wù)培訓是一種根本的工作方式，是一種行之有效的工作方法。近年來面對勞動保障系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓，不僅貫徹了黨中心、國務(wù)院關(guān)于勞動保障工作的有關(guān)指示精神，而且宣傳了勞動保障政策措施；不僅傳授了勞動保障根本理論，而且介紹了國內(nèi)外的先進理念、有效做法和勝利閱歷；不僅討論分析了勞動保障工作新形勢和重點難點熱點問題，而且促進了各地從實際動身積極探究、開拓創(chuàng)新?？傊?，適時開展業(yè)務(wù)培訓，已成為推動勞動保障工作的重要措施。

二、勞動保障業(yè)務(wù)培訓根本實現(xiàn)有序治理

1998年以前，部里對業(yè)務(wù)培訓及辦班治理沒有明確的制度性安排。1998年機構(gòu)改革以后，部機關(guān)面臨人員少、任務(wù)重的實際狀況，部黨組屢次討論業(yè)務(wù)培訓工作和辦班治理問題。為使業(yè)務(wù)培訓工作實現(xiàn)政事分別，部里特地組建了教育培訓中心，同時為加強培訓治理、標準辦班行為，部黨組討論打算，對我部的業(yè)務(wù)培訓實行規(guī)劃治理。1999年至今，部里先后制定下發(fā)了《舉辦業(yè)務(wù)培訓班暫行規(guī)定》（勞社廳發(fā)[1999]11號）和《關(guān)于加強業(yè)務(wù)培訓班治理有關(guān)問題的通知》（廳內(nèi)發(fā)[2023]7號）兩個標準性文件，初步建立起人事教育司抓培訓治理、主辦司局提培訓需求、教育培訓中心詳細組織實施培訓的三方協(xié)作辦班運行機制，對標準培訓治理、提高培訓質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，江蘇、四川、遼寧、福建等省業(yè)務(wù)培訓班治理體制的建立，借鑒了部里的模式。

目前，部里舉辦的業(yè)務(wù)培訓班大致分為兩類：第一類是列入規(guī)劃的培訓班，其次類是未列入規(guī)劃、經(jīng)部領(lǐng)導批準的培訓班。列入規(guī)劃的培訓班，通過以下方式進展治理：

第一，人事教育司負責編制規(guī)劃、審核實施和監(jiān)視治理。每年年底，部屬各單位依據(jù)來年業(yè)務(wù)工作需要提出辦班規(guī)劃，人事教育司對規(guī)劃的內(nèi)容、數(shù)量進展審核和綜合平衡后，擬訂業(yè)務(wù)培訓班年度規(guī)劃提交部務(wù)會爭論。經(jīng)部務(wù)會爭論通過后，由人事教育司將辦班規(guī)劃印發(fā)各地勞動保障廳局。培訓班舉辦前，人事教育司還要對每一期辦班方案的培訓內(nèi)容、地點選擇和收費標準等審核把關(guān)。培訓班實施過程中，選擇局部培訓班實地監(jiān)視檢查。

其次，培訓班的主辦司局主要負責內(nèi)容設(shè)計、講課師資和培訓資料預備工作。主辦司局領(lǐng)導親自抓培訓班的預備工作，在培訓內(nèi)容上依據(jù)業(yè)務(wù)工作需要突出針對性和有用性，講課教師一般為熟識政策、精通業(yè)務(wù)的司、處長和相關(guān)領(lǐng)域的專家，有時也邀請地方勞動保障部門的同志介紹當?shù)毓ぷ鏖啔v。

第三，教育培訓中心負責印發(fā)辦班通知和班務(wù)治理工作。部里舉辦的業(yè)務(wù)培訓班統(tǒng)一由教育培訓中心下發(fā)通知。是不是部里按規(guī)定要求舉辦的培訓班，這是一個主要的鑒別依據(jù)。教育培訓中心在主辦司局確定培訓內(nèi)容后，負責幫助主辦司局選擇培訓時間和培訓地點，確定收費標準，承辦培訓班期間學員的食宿、治理和教學評估等工作。

另外還有三類培訓班，雖不列入部里統(tǒng)一的辦班規(guī)劃，但也是經(jīng)部里批準舉辦、內(nèi)容很重要的培訓班：

一是重點工作需要舉辦的培訓班。這類培訓班由主辦司局提出申請，人事教育司審核，報部領(lǐng)導同意后組織實施。這類培訓班一般是部里開展重點工作需要的。比方2023年國務(wù)院公布了《工傷保險條例》，同年部里公布了《企業(yè)年金試行方法》和《企業(yè)年金基金治理試行方法》，工傷保險司、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)視司和教育培訓中心集中力氣舉辦了5期貫徹落實新法規(guī)、新規(guī)章的培訓班，共培訓1337人次，約占全年總培訓人數(shù)的四分之一，對推動相應業(yè)務(wù)工作起到了較好的協(xié)作作用。

二是有工程經(jīng)費支持、減免收費的培訓班。這類培訓班，主要是指工程培訓，作為工程規(guī)劃的內(nèi)容之一，一般隨工程報部領(lǐng)導審批，不再列入年度辦班規(guī)劃，但必需在實施前報人事教育司核準，防止在地點選擇等方面消失違規(guī)。

三是部教育培訓中心自己舉辦的培訓班。部教育培訓中心作為部里特地的培訓機構(gòu)，每年要組織若干期培訓班。培訓對象主要面對企事業(yè)單位勞資治理人員，在內(nèi)容上對部里其他司局的培訓拾遺補缺，盡可能避開重復培訓。這類培訓班不列入年度規(guī)劃，由人事教育司平衡、報主管部領(lǐng)導審定后組織實施，但也要受部里辦班治理規(guī)定的約束。

部里舉辦的上述培訓班，總體上看，治理是比擬嚴格的，操作是比擬標準的，質(zhì)量是有保證的，參訓人員的反響是比擬好的。除此之外，我們也發(fā)覺，部里個別單位和個別干部，無視部里的辦班規(guī)定，私自下發(fā)辦班通知，違規(guī)辦班。對這類違規(guī)的規(guī)劃外辦班，一經(jīng)發(fā)覺，堅決查處。也真誠盼望各地予以監(jiān)視，如發(fā)覺此類狀況，準時向部人事教育司舉報。

三、勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作治理體制運行良好

在辦班工作運行中，部里重點圍繞削減辦班數(shù)量、提高培訓質(zhì)量、標準辦班治理、防范規(guī)劃外違規(guī)辦班行為，對培訓治理體制進展了不斷改良?？傮w上看，近年來勞動保障業(yè)務(wù)培訓治理體制的運行狀況是好的。

第一，對培訓的協(xié)調(diào)、治理和監(jiān)視力度加大，各類業(yè)務(wù)培訓班的治理更加標準。為適應新形勢的要求，針對存在的問題，去年以來我們對業(yè)務(wù)培訓班治理進展了三個方面的調(diào)整：一是由最初的局部規(guī)劃治理改為全部規(guī)劃治理，盡量在制度上掌握規(guī)劃外辦班行為。頭幾年，部里對業(yè)務(wù)培訓班治理重點針對部機關(guān)業(yè)務(wù)司局面對勞動保障部門舉辦的培訓班，對部屬事業(yè)單位依據(jù)社會需求、面對企業(yè)舉辦的業(yè)務(wù)培訓班根本上是放開的，后來為了便于治理，防止失控，都實行規(guī)劃掌握。二是將培訓班的數(shù)量削減一半，力求通過掌握數(shù)量提高質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變收費方法，由原來的培訓費、資料費、食宿費分開收取改為總量掌握、一票收取，提高了收費的透亮度。同時，人事教育司作為系統(tǒng)干部教育培訓工作的主管部門，留意協(xié)調(diào)好主辦司局和教育培訓中心之間的關(guān)系，保證培訓班的順當實施，并且聯(lián)合部機關(guān)黨委、紀檢、監(jiān)察部門對培訓班進展跟班檢查指導，催促提高培訓質(zhì)量，搞好效勞工作。

其次，主辦司局從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，著力提高培訓質(zhì)量。勞動保障工作任務(wù)繁重，而業(yè)務(wù)培訓涉及大量的事務(wù)性工作，業(yè)務(wù)培訓治理體制建立后，主辦司局不再參加培訓班的事務(wù)性工作，而是圍繞提高培訓質(zhì)量，將主要精力放在設(shè)計培訓方案、聘請師資、撰寫講稿等工作上。近年來參訓人員對培訓班教學評價的狀況說明，培訓內(nèi)容的針對性、培訓資料的有用性和講課教師的教學水平都有明顯的提高。

第三，教育培訓中心對業(yè)務(wù)培訓的承辦水平不斷提高。部教育培訓中心成立以來，作為專業(yè)培訓機構(gòu)，不斷總結(jié)培訓工作閱歷，力求為參訓人員營造良好的學習氣氛和生活環(huán)境，積極探究科學合理、行之有效的培訓效勞方式。比方，對馬上舉辦的每期培訓班通過兩次下發(fā)辦班通知，給擬參訓人員肯定的時間預備；在網(wǎng)上公布參訓人員的學習狀況，有利于派出單位對本單位人員學習表現(xiàn)的了解；培訓地點盡量選擇在定點賓館，便于治理；啟用就餐、考勤IC卡，既便利了參訓人員，也在肯定程度上節(jié)省了本錢。

第四，各地勞動保障廳局辦公室、人事教育處的支持和協(xié)作，保證了培訓規(guī)劃的順當實施。每年的培訓規(guī)劃下發(fā)后，各地勞動保障廳局的辦公室、人事教育處將規(guī)劃仔細轉(zhuǎn)發(fā)廳局其他處室和地市勞動保障部門；在規(guī)劃的實施過程中，積極幫忙組織生源。此外，還發(fā)揮監(jiān)視作用，準時反映培訓中存在的問題，照實舉報規(guī)劃外辦班行為。在此，我對大家、對未參與今日會議但對這項工作付出辛勤勞動的同志們一并表示感謝！

盡管業(yè)務(wù)培訓治理在不斷改良，監(jiān)視力度在不斷加大，業(yè)務(wù)培訓的違規(guī)行為仍屢禁不止，對此有關(guān)方面時有反映。問題主要出在以下兩個方面：

一是仍舊存在規(guī)劃外辦班現(xiàn)象。雖然實行了嚴格的規(guī)劃治理，但是一些單位和個人組織紀律觀念淡薄，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下以部里名義擅自辦班。規(guī)劃外的培訓班由于片面追求經(jīng)濟效益，一般收費比擬高，治理比擬松散，培訓質(zhì)量不高，有的虛開發(fā)票，有的以培訓為名組織學員出國境旅游，嚴峻違紀違規(guī)，敗壞了培訓聲譽和部里形象。近年來，部里先后對三起比擬嚴峻的規(guī)劃外辦班行為進展了查處，沒收違規(guī)所得，取消一年辦班資格，對相關(guān)人員和主要領(lǐng)導賜予了政紀處分。

二是培訓質(zhì)量還有待提高。大家對部里舉辦的培訓班還有一些反映。比方，有的省市反映部里的培訓班收費比擬高。比方，對省、市、縣三級勞動保障部門的工作人員實施一樣的培訓內(nèi)容，缺乏針對性。比方，個別培訓班授課時間短，組織治理工作還不夠細致等等。這些都需要我們在今后的工作中仔細改良。

三是有的參訓人員對自己的要求不太嚴格。有的參訓人員報名不報到，報到不聽課，以參與培訓為名公款旅游；有的參訓人員不遵守教學紀律，不請假私自外出；有的參訓人員要求開假發(fā)票等等。盡管不是普遍現(xiàn)象，但所造成的影響特別不好。對于這方面的問題，部里將與各地勞動保障部門準時溝通狀況，共同做好治理工作。

四、進一步做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓的幾點意見

勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作，是一個大課題，是一項需要深入討論、不斷推動的長期任務(wù)。本次會議重點溝通探討部里面對省級以下勞動保障部門開展的短期業(yè)務(wù)培訓，鑒于省級勞動保障部門也擔當著本省區(qū)勞動保障干部的業(yè)務(wù)培訓任務(wù)，為了上下一起共同做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作，使業(yè)務(wù)培訓治理更加完善，使業(yè)務(wù)培訓工作更加富有成效，我講幾點意見：

第一，在培訓的內(nèi)容上，要提高針對性。要緊緊圍繞勞動保障目標任務(wù)開展業(yè)務(wù)培訓，通過培訓提高系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)力量，推動勞動保障中心工作和事業(yè)進展。不能為培訓而培訓，更不能為追求經(jīng)濟利益而培訓。要確定好培訓內(nèi)容，必需對系統(tǒng)干部的培訓需求進展調(diào)查摸底。沒有深入的調(diào)查分析，很難把握好培訓需求。為什么有的培訓不受歡送，反響不好，一個主要緣由就是對培訓需求沒有把握好。組織培訓包括需求分析、方案設(shè)計、組織實施、監(jiān)控過程、質(zhì)量評估、效果反應、后續(xù)開發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，這項工作越來越專業(yè)化。通過分析需求確定培訓內(nèi)容，是做好培訓工作的根底環(huán)節(jié)，也是首要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必需仔細對待。

其次，在培訓的方式上，要提高有效性。要依據(jù)不同的培訓內(nèi)容選擇相應的方式。近幾年的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓班，一般都在百人以上，根本上都是大班，根本上都是集中講授。這種培訓班，這種培訓方式，最大的好處是求同存異，節(jié)省本錢，但不肯定適合每個地區(qū)、每個參訓人員的實際需要。從道理上講，成人在職培訓，重在提高實際工作力量，而不是灌輸學問，灌輸學問是大學階段學歷教育的主要任務(wù)。不同的培訓內(nèi)容，應當有不同的培訓方式，假如是學問培訓，培訓方式應當選擇講授和爭論；假如是技能培訓，培訓方式應當選擇練習、案例分析和角色扮演；假如是工作態(tài)度方面的培訓，培訓方式應當選擇情景模擬和行為仿照。詳細到勞動保障部門的業(yè)務(wù)培訓，在內(nèi)容上有的是學問培訓，有的是技能培訓，有的是工作態(tài)度方面的培訓，應當依據(jù)不同的培訓內(nèi)容，選擇相應的行之有效的培訓方式。否則，收不到預想效果。在培訓內(nèi)容與培訓方式之間，是有內(nèi)在聯(lián)系的，盼望大家在培訓實踐中悉心體會。

第三，在培訓的實施上，要不斷提高專業(yè)化水平。要以更高的要求實施業(yè)務(wù)培訓。詳細地說，至少應樹立起三種意識。一是效勞意識。隨著勞動保障事業(yè)的進展，培訓任務(wù)日漸繁重，要本著為中心工作效勞，為勞動保障事業(yè)效勞，為系統(tǒng)干部效勞的精神，在節(jié)省開支、降低本錢的同時，不斷增設(shè)效勞工程，改良效勞質(zhì)量，提高效勞水平。二是精品意識。要細心籌劃好每一期培訓班，細心組織好每一堂課，爭取讓每個參訓人員都滿足，努力打造勞動保障業(yè)務(wù)培訓的優(yōu)質(zhì)品牌。三是專業(yè)化意識。專業(yè)化是培訓工作進展的必定趨勢，不能固步自封，要積極學習借鑒國內(nèi)外先進的培訓理念和勝利的培訓閱歷，更好地適應新形勢的要求。

第四，在培訓的.外延上，要妥當處理好有關(guān)關(guān)系。目前勞動保障系統(tǒng)干部培訓除本次會議溝通探討的短期業(yè)務(wù)培訓外，還有三類培訓：一類是依據(jù)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃確定的分級負責原則、運用系統(tǒng)干部培訓教材實施的培訓；一類是全國社保經(jīng)辦機構(gòu)實施業(yè)務(wù)素養(yǎng)考核組織的培訓；一類是為勞動保障崗位資格證書與勞動保障專業(yè)高等教育學歷證書暨“雙證書”考試組織的培訓。請大家妥當處理好這些培訓之間的相互關(guān)系，避開重復培訓?！半p證書”考試培訓，有利于改善系統(tǒng)干部的學問構(gòu)造，有利于提高系統(tǒng)干部的學歷層次，有利于提高勞動保障工作的專業(yè)化水平，請大家肯定要重視這項工作，切實抓緊抓好，有關(guān)狀況連輝同志還會特地給大家通報。

第五，在培訓的協(xié)作上，要共同協(xié)作。勞動保障業(yè)務(wù)培訓涉及治理者、主辦者、承辦者、參訓者等幾個方面的關(guān)系，要把這項工作做好，需要大家協(xié)調(diào)協(xié)作，共同努力。盼望各地勞動保障廳局辦公室和人事教育處一如既往地支持部里的業(yè)務(wù)培訓工作。省市一級勞動保障部門在業(yè)務(wù)工作的開展上起著承上啟下的重要作用，業(yè)務(wù)培訓工作的開展同樣需要大家發(fā)揮這一橋梁作用。請大家留意收集和反應參訓人員、派出單位對培訓班的各種意見，有意識地跟蹤培訓效果，以便部里更精確地把握培訓的有關(guān)需求，不斷改良培訓班的治理、教學和效勞質(zhì)量。此外，幫助部里組織好參訓人員，監(jiān)視檢舉辦班中的違規(guī)行為和規(guī)劃外辦班行為，也需要大家仔細協(xié)作。

第六，在培訓的監(jiān)管上，要進一步加大力度。部里將本著嚴格標準治理、掌握辦班數(shù)量、提高培訓質(zhì)量的原則，進一步完善措施，不斷健全業(yè)務(wù)培訓治理體制。最近，部里在分析近年業(yè)務(wù)培訓工作存在問題的根底上，討論起草了標準業(yè)務(wù)培訓班主要環(huán)節(jié)的十項措施，對聘請講課教師、編寫培訓資料、限定收費總額、選擇培訓地點等有關(guān)問題將做出明確、詳細的規(guī)定。

同志們，專題組織召開如此廣泛、如此規(guī)模的勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作座談會，在勞動保障系統(tǒng)尚屬首次。勞動保障業(yè)務(wù)培訓還是一個比擬新奇的工作領(lǐng)域，這個領(lǐng)域有很多規(guī)律和特點需要我們?nèi)ナ煜?，有很多理論和觀念需要我們?nèi)ニ妓?，有很多困難和問題需要我們?nèi)ビ懻摚泻芏嘧龇ê烷啔v需要我們?nèi)ソ梃b。盼望大家立足實際，不斷探究，與時俱進。在會議安排的爭論中，請大家暢所欲言，為共同做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作，進一步提高系統(tǒng)干部隊伍素養(yǎng)，推動勞動保障事業(yè)進展獻計獻策。

法律法規(guī)落后于勞動保障工作實踐。由于我國勞動保障制度改革和事業(yè)進展的歷史還比擬短暫，特殊是社會保障在我國沒有勝利的閱歷可供借鑒，健全社會保障體系和建立社會保障長效機制的任務(wù)還非常艱難。如此重要的工作實行什么方式去推動、如此繁重的任務(wù)實行什么方法去完成？從工作方法論的角度看，除了召開會議、調(diào)查討論、搞好試點，業(yè)務(wù)培訓是一種根本的工作方式，是一種行之有效的工作方法。近年來面對勞動保障系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓，不僅貫徹了黨中心、國務(wù)院關(guān)于勞動保障工作的有關(guān)指示精神，而且宣傳了勞動保障政策措施；不僅傳授了勞動保障根本理論，而且介紹了國內(nèi)外的先進理念、有效做法和勝利閱歷；不僅討論分析了勞動保障工作新形勢和重點難點熱點問題，而且促進了各地從實際動身積極探究、開拓創(chuàng)新。總之，適時開展業(yè)務(wù)培訓，已成為推動勞動保障工作的重要措施。

二、勞動保障業(yè)務(wù)培訓根本實現(xiàn)有序治理

1998年以前，部里對業(yè)務(wù)培訓及辦班治理沒有明確的制度性安排。1998年機構(gòu)改革以后，部機關(guān)面臨人員少、任務(wù)重的實際狀況，部黨組屢次討論業(yè)務(wù)培訓工作和辦班治理問題。為使業(yè)務(wù)培訓工作實現(xiàn)政事分別，部里特地組建了教育培訓中心，同時為加強培訓治理、標準辦班行為，部黨組討論打算，對我部的業(yè)務(wù)培訓實行規(guī)劃治理。1999年至今，部里先后制定下發(fā)了《舉辦業(yè)務(wù)培訓班暫行規(guī)定》（勞社廳發(fā)[1999]11號）和《關(guān)于加強業(yè)務(wù)培訓班治理有關(guān)問題的通知》（廳內(nèi)發(fā)[2023]7號）兩個標準性文件，初步建立起人事教育司抓培訓治理、主辦司局提培訓需求、教育培訓中心詳細組織實施培訓的三方協(xié)作辦班運行機制，對標準培訓治理、提高培訓質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，江蘇、四川、遼寧、福建等省業(yè)務(wù)培訓班治理體制的建立，借鑒了部里的模式。

目前，部里舉辦的業(yè)務(wù)培訓班大致分為兩類：第一類是列入規(guī)劃的培訓班，其次類是未列入規(guī)劃、經(jīng)部領(lǐng)導批準的培訓班。列入規(guī)劃的培訓班，通過以下方式進展治理：

第一，人事教育司負責編制規(guī)劃、審核實施和監(jiān)視治理。每年年底，部屬各單位依據(jù)來年業(yè)務(wù)工作需要提出辦班規(guī)劃，人事教育司對規(guī)劃的內(nèi)容、數(shù)量進展審核和綜合平衡后，擬訂業(yè)務(wù)培訓班年度規(guī)劃提交部務(wù)會爭論。經(jīng)部務(wù)會爭論通過后，由人事教育司將辦班規(guī)劃印發(fā)各地勞動保障廳局。培訓班舉辦前，人事教育司還要對每一期辦班方案的培訓內(nèi)容、地點選擇和收費標準等審核把關(guān)。培訓班實施過程中，選擇局部培訓班實地監(jiān)視檢查。

其次，培訓班的主辦司局主要負責內(nèi)容設(shè)計、講課師資和培訓資料預備工作。主辦司局領(lǐng)導親自抓培訓班的預備工作，在培訓內(nèi)容上依據(jù)業(yè)務(wù)工作需要突出針對性和有用性，講課教師一般為熟識政策、精通業(yè)務(wù)的司、處長和相關(guān)領(lǐng)域的專家，有時也邀請地方勞動保障部門的同志介紹當?shù)毓ぷ鏖啔v。

第三，教育培訓中心負責印發(fā)辦班通知和班務(wù)治理工作。部里舉辦的業(yè)務(wù)培訓班統(tǒng)一由教育培訓中心下發(fā)通知。是不是部里按規(guī)定要求舉辦的培訓班，這是一個主要的鑒別依據(jù)。教育培訓中心在主辦司局確定培訓內(nèi)容后，負責幫助主辦司局選擇培訓時間和培訓地點，確定收費標準，承辦培訓班期間學員的食宿、治理和教學評估等工作。

另外還有三類培訓班，雖不列入部里統(tǒng)一的辦班規(guī)劃，但也是經(jīng)部里批準舉辦、內(nèi)容很重要的培訓班：

一是重點工作需要舉辦的培訓班。這類培訓班由主辦司局提出申請，人事教育司審核，報部領(lǐng)導同意后組織實施。這類培訓班一般是部里開展重點工作需要的。比方2023年國務(wù)院公布了《工傷保險條例》，同年部里公布了《企業(yè)年金試行方法》和《企業(yè)年金基金治理試行方法》，工傷保險司、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)視司和教育培訓中心集中力氣舉辦了5期貫徹落實新法規(guī)、新規(guī)章的培訓班，共培訓1337人次，約占全年總培訓人數(shù)的四分之一，對推動相應業(yè)務(wù)工作起到了較好的協(xié)作作用。

二是有工程經(jīng)費支持、減免收費的培訓班。這類培訓班，主要是指工程培訓，作為工程規(guī)劃的內(nèi)容之一，一般隨工程報部領(lǐng)導審批，不再列入年度辦班規(guī)劃，但必需在實施前報人事教育司核準，防止在地點選擇等方面消失違規(guī)。

三是部教育培訓中心自己舉辦的培訓班。部教育培訓中心作為部里特地的培訓機構(gòu)，每年要組織若干期培訓班。培訓對象主要面對企事業(yè)單位勞資治理人員，在內(nèi)容上對部里其他司局的培訓拾遺補缺，盡可能避開重復培訓。這類培訓班不列入年度規(guī)劃，由人事教育司平衡、報主管部領(lǐng)導審定后組織實施，但也要受部里辦班治理規(guī)定的約束。

部里舉辦的上述培訓班，總體上看，治理是比擬嚴格的，操作是比擬標準的，質(zhì)量是有保證的，參訓人員的反響是比擬好的。除此之外，我們也發(fā)覺，部里個別單位和個別干部，無視部里的辦班規(guī)定，私自下發(fā)辦班通知，違規(guī)辦班。對這類違規(guī)的規(guī)劃外辦班，一經(jīng)發(fā)覺，堅決查處。也真誠盼望各地予以監(jiān)視，如發(fā)覺此類狀況，準時向部人事教育司舉報。

三、勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作治理體制運行良好

在辦班工作運行中，部里重點圍繞削減辦班數(shù)量、提高培訓質(zhì)量、標準辦班治理、防范規(guī)劃外違規(guī)辦班行為，對培訓治理體制進展了不斷改良。總體上看，近年來勞動保障業(yè)務(wù)培訓治理體制的運行狀況是好的。

第一，對培訓的協(xié)調(diào)、治理和監(jiān)視力度加大，各類業(yè)務(wù)培訓班的治理更加標準。為適應新形勢的要求，針對存在的問題，去年以來我們對業(yè)務(wù)培訓班治理進展了三個方面的調(diào)整：一是由最初的局部規(guī)劃治理改為全部規(guī)劃治理，盡量在制度上掌握規(guī)劃外辦班行為。頭幾年，部里對業(yè)務(wù)培訓班治理重點針對部機關(guān)業(yè)務(wù)司局面對勞動保障部門舉辦的培訓班，對部屬事業(yè)單位依據(jù)社會需求、面對企業(yè)舉辦的業(yè)務(wù)培訓班根本上是放開的，后來為了便于治理，防止失控，都實行規(guī)劃掌握。二是將培訓班的數(shù)量削減一半，力求通過掌握數(shù)量提高質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變收費方法，由原來的培訓費、資料費、食宿費分開收取改為總量掌握、一票收取，提高了收費的透亮度。同時，人事教育司作為系統(tǒng)干部教育培訓工作的主管部門，留意協(xié)調(diào)好主辦司局和教育培訓中心之間的關(guān)系，保證培訓班的順當實施，并且聯(lián)合部機關(guān)黨委、紀檢、監(jiān)察部門對培訓班進展跟班檢查指導，催促提高培訓質(zhì)量，搞好效勞工作。

其次，主辦司局從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，著力提高培訓質(zhì)量。勞動保障工作任務(wù)繁重，而業(yè)務(wù)培訓涉及大量的事務(wù)性工作，業(yè)務(wù)培訓治理體制建立后，主辦司局不再參加培訓班的事務(wù)性工作，而是圍繞提高培訓質(zhì)量，將主要精力放在設(shè)計培訓方案、聘請師資、撰寫講稿等工作上。近年來參訓人員對培訓班教學評價的狀況說明，培訓內(nèi)容的針對性、培訓資料的有用性和講課教師的教學水平都有明顯的提高。

第三，教育培訓中心對業(yè)務(wù)培訓的承辦水平不斷提高。部教育培訓中心成立以來，作為專業(yè)培訓機構(gòu)，不斷總結(jié)培訓工作閱歷，力求為參訓人員營造良好的學習氣氛和生活環(huán)境，積極探究科學合理、行之有效的培訓效勞方式。比方，對馬上舉辦的每期培訓班通過兩次下發(fā)辦班通知，給擬參訓人員肯定的時間預備；在網(wǎng)上公布參訓人員的學習狀況，有利于派出單位對本單位人員學習表現(xiàn)的了解；培訓地點盡量選擇在定點賓館，便于治理；啟用就餐、考勤IC卡，既便利了參訓人員，也在肯定程度上節(jié)省了本錢。

第四，各地勞動保障廳局辦公室、人事教育處的支持和協(xié)作，保證了培訓規(guī)劃的順當實施。每年的培訓規(guī)劃下發(fā)后，各地勞動保障廳局的辦公室、人事教育處將規(guī)劃仔細轉(zhuǎn)發(fā)廳局其他處室和地市勞動保障部門；在規(guī)劃的實施過程中，積極幫忙組織生源。此外，還發(fā)揮監(jiān)視作用，準時反映培訓中存在的問題，照實舉報規(guī)劃外辦班行為。在此，我對大家、對未參與今日會議但對這項工作付出辛勤勞動的同志們一并表示感謝！

盡管業(yè)務(wù)培訓治理在不斷改良，監(jiān)視力度在不斷加大，業(yè)務(wù)培訓的違規(guī)行為仍屢禁不止，對此有關(guān)方面時有反映。問題主要出在以下兩個方面：

一是仍舊存在規(guī)劃外辦班現(xiàn)象。雖然實行了嚴格的規(guī)劃治理，但是一些單位和個人組織紀律觀念淡薄，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下以部里名義擅自辦班。規(guī)劃外的培訓班由于片面追求經(jīng)濟效益，一般收費比擬高，治理比擬松散，培訓質(zhì)量不高，有的虛開發(fā)票，有的以培訓為名組織學員出國境旅游，嚴峻違紀違規(guī)，敗壞了培訓聲譽和部里形象。近年來，部里先后對三起比擬嚴峻的規(guī)劃外辦班行為進展了查處，沒收違規(guī)所得，取消一年辦班資格，對相關(guān)人員和主要領(lǐng)導賜予了政紀處分。

二是培訓質(zhì)量還有待提高。大家對部里舉辦的培訓班還有一些反映。比方，有的省市反映部里的培訓班收費比擬高。比方，對省、市、縣三級勞動保障部門的工作人員實施一樣的培訓內(nèi)容，缺乏針對性。比方，個別培訓班授課時間短，組織治理工作還不夠細致等等。這些都需要我們在今后的工作中仔細改良。

三是有的參訓人員對自己的要求不太嚴格。有的參訓人員報名不報到，報到不聽課，以參與培訓為名公款旅游；有的參訓人員不遵守教學紀律，不請假私自外出；有的參訓人員要求開假發(fā)票等等。盡管不是普遍現(xiàn)象，但所造成的影響特別不好。對于這方面的問題，部里將與各地勞動保障部門準時溝通狀況，共同做好治理工作。

四、進一步做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓的幾點意見

勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作，是一個大課題，是一項需要深入討論、不斷推動的長期任務(wù)。本次會議重點溝通探討部里面對省級以下勞動保障部門開展的短期業(yè)務(wù)培訓，鑒于省級勞動保障部門也擔當著本省區(qū)勞動保障干部的業(yè)務(wù)培訓任務(wù)，為了上下一起共同做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓工作，使業(yè)務(wù)培訓治理更加完善，使業(yè)務(wù)培訓工作更加富有成效，我講幾點意見：

第一，在培訓的內(nèi)容上，要提高針對性。要緊緊圍繞勞動保障目標任務(wù)開展業(yè)務(wù)培訓，通過培訓提高系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)力量，推動勞動保障中心工作和事業(yè)進展。不能為培訓而培訓，更不能為追求經(jīng)濟利益而培訓。要確定好培訓內(nèi)容，必需對系統(tǒng)干部的培訓需求進展調(diào)查摸底。沒有深入的調(diào)查分析，很難把握好培訓需求。為什么有的培訓不受歡送，反響不好，一個主要緣由就是對培訓需求沒有把握好。組織培訓包括需求分析、方案設(shè)計、組織實施、監(jiān)控過程、質(zhì)量評估、效果反應、后續(xù)開發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，這項工作越來越專業(yè)化。通過分析需求確定培訓內(nèi)容，是做好培訓工作的根底環(huán)節(jié)，也是首要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必需仔細對待。

其次，在培訓的方式上，要提高有效性。要依據(jù)不同的培訓內(nèi)容選擇相應的方式。近幾年的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓班，一般都在百人以上，根本上都是大班，根本上都是集中講授。這種培訓班，這種培訓方式，最大的好處是求同存異，節(jié)省本錢，但不肯定適合每個地區(qū)、每個參訓人員的實際需要。從道理上講，成人在職培訓，重在提高實際工作力量，而不是灌輸學問，灌輸學問是大學階段學歷教育的主要任務(wù)。不同的培訓內(nèi)容，應當有不同的培訓方式，假如是學問培訓，培訓方式應當選擇講授和爭論；假如是技能培訓，培訓方式應當選擇練習、案例分析和角色扮演；假如是工作態(tài)度方面的培訓，培訓方式應當選擇情景模擬和行為仿照。詳細到勞動保障部門的業(yè)務(wù)培訓，在內(nèi)容上有的是學問培訓，有的是技能培訓，有的是工作態(tài)度方面的培訓，應當依據(jù)不同的培訓內(nèi)容，選擇相應的行之有效的培訓方式。否則，收不到預想效果。在培訓內(nèi)容與培訓方式之間，是有內(nèi)在聯(lián)系的，盼望大家在培訓實踐中悉心體會。

第三，在培訓的實施上，要不斷提高專業(yè)化水平。要以更高的要求實施業(yè)務(wù)培訓。詳細地說，至少應樹立起三種意識。一是效勞意識。隨著勞動保障事業(yè)的進展，培訓任務(wù)日漸繁重，要本著為中心工作效勞，為勞動保障事業(yè)效勞，為系統(tǒng)干部效勞的精神，在節(jié)省