2024年社會(huì)保障體系改革綱要公布

2024年社會(huì)保障體系改革綱要公布匯報(bào)人：XX2024-01-18改革背景與目標(biāo)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)優(yōu)化社會(huì)福利與救助體系改革社會(huì)保障基金管理與監(jiān)督機(jī)制完善總結(jié)與展望目錄01改革背景與目標(biāo)覆蓋面不足當(dāng)前社會(huì)保障體系在覆蓋范圍和保障水平上存在明顯不足，部分群體和地區(qū)未能充分享受保障。可持續(xù)性挑戰(zhàn)隨著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)保障支出壓力不斷增加，現(xiàn)有體系面臨可持續(xù)性挑戰(zhàn)。制度碎片化現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在碎片化問(wèn)題，不同制度間銜接不夠順暢，影響保障效果。當(dāng)前社會(huì)保障體系現(xiàn)狀及問(wèn)題通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系對(duì)全體公民的全面覆蓋，確保人人享有基本保障。全面覆蓋可持續(xù)發(fā)展制度整合建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，確保其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)保障制度整合，提高制度運(yùn)行效率和保障水平。030201改革目標(biāo)與愿景借鑒國(guó)際先進(jìn)的社會(huì)保障制度改革經(jīng)驗(yàn)，如全民覆蓋、多元化籌資、精細(xì)化管理等。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)國(guó)內(nèi)各地在社會(huì)保障制度改革方面的成功實(shí)踐，如醫(yī)保支付方式改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌等。國(guó)內(nèi)實(shí)踐廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，為改革提供智力支持和理論支撐。專家建議國(guó)內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn)借鑒02養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革隨著人口老齡化的不斷加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨越來(lái)越大的支付壓力。人口老齡化加劇當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在較大的養(yǎng)老金缺口，需要通過(guò)改革加以解決。養(yǎng)老金缺口問(wèn)題現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在較大的不公平性，不同人群之間的養(yǎng)老金待遇差距較大。制度不公平性問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)完善養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制建立與物價(jià)上漲和工資增長(zhǎng)相掛鉤的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，確保退休人員基本生活水平。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高制度的公平性和可持續(xù)性。延遲退休年齡通過(guò)適當(dāng)延遲退休年齡，增加勞動(dòng)力供給，緩解養(yǎng)老金支付壓力。改革措施與政策調(diào)整03推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度數(shù)字化建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的數(shù)字化建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平。01多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。02加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，提高基金收益水平，增強(qiáng)制度的償付能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展路徑03醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及問(wèn)題醫(yī)保基金收支壓力隨著人口老齡化加劇，醫(yī)?；鹬С鲋鹉暝鲩L(zhǎng)，部分地區(qū)出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)象。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格扭曲現(xiàn)行醫(yī)保支付方式導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)價(jià)格扭曲，部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格高于實(shí)際成本，影響醫(yī)療資源配置效率。異地就醫(yī)結(jié)算不便異地就醫(yī)患者需墊付醫(yī)療費(fèi)用后再回參保地報(bào)銷，流程繁瑣，給患者帶來(lái)不便。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度建立全國(guó)統(tǒng)一的異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，方便患者就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管建立健全醫(yī)保基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員的監(jiān)管，確保醫(yī)?；鸢踩行н\(yùn)行。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。改革方向與策略部署123通過(guò)醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村地區(qū)傾斜，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡配置。促進(jìn)醫(yī)療資源均衡配置推行按病種付費(fèi)等支付方式改革，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用支出，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。提高醫(yī)保基金使用效率推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)共享，提高醫(yī)保管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)保信息化建設(shè)提升醫(yī)療保險(xiǎn)制度公平性與效率性04失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)優(yōu)化當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)制度在覆蓋范圍和保障水平方面存在不足，部分勞動(dòng)者未被納入保障范圍。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不足工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)和行業(yè)差異較大，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者在遭遇工傷時(shí)得不到充分保障。工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金收支平衡壓力加大，需要采取有效措施確保基金可持續(xù)運(yùn)行。基金運(yùn)行壓力加大失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍01將更多勞動(dòng)者納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，提高保障水平，減少因失業(yè)導(dǎo)致的生活困難。統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)02制定全國(guó)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，消除地區(qū)和行業(yè)差異，確保勞動(dòng)者在遭遇工傷時(shí)得到公平、合理的保障。加強(qiáng)基金監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)03完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制，提高基金使用效率，確?；鸢踩⒎€(wěn)健運(yùn)行。政策創(chuàng)新與制度完善舉措強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大政策扶持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)工傷預(yù)防機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳教育，提高企業(yè)和勞動(dòng)者工傷預(yù)防意識(shí)，減少工傷事故發(fā)生。同時(shí)，建立健全工傷事故報(bào)告和調(diào)查處理機(jī)制，及時(shí)查處違法行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。促進(jìn)就業(yè)和工傷預(yù)防機(jī)制建設(shè)05社會(huì)福利與救助體系改革福利制度碎片化當(dāng)前社會(huì)福利制度存在碎片化問(wèn)題，不同地區(qū)和部門(mén)之間的福利政策差異大，導(dǎo)致社會(huì)公平性受損。救助體系不完善社會(huì)救助體系在覆蓋面、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式等方面存在不足，部分困難群體得不到及時(shí)有效的救助。福利依賴與貧困陷阱部分福利政策可能導(dǎo)致受益者產(chǎn)生福利依賴，陷入貧困陷阱，難以實(shí)現(xiàn)自我脫貧。社會(huì)福利與救助體系現(xiàn)狀及問(wèn)題推動(dòng)社會(huì)福利制度的整合，減少地區(qū)和部門(mén)間的政策差異，提高社會(huì)公平性。整合福利制度擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化救助方式，確保困難群體得到及時(shí)有效的救助。完善救助體系通過(guò)改革福利政策，減少福利依賴，激發(fā)受益者的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其積極參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激活內(nèi)生動(dòng)力改革思路和政策調(diào)整方向構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)福利救助網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與福利和救助工作。政府主導(dǎo)與社會(huì)參與發(fā)展多種形式的救助方式，包括現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、服務(wù)救助等，滿足不同困難群體的多樣化需求。多元化救助方式建立綜合性社會(huì)福利和救助服務(wù)平臺(tái)，整合各類福利和救助資源，提供一站式服務(wù)，方便困難群體獲取幫助。綜合性服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建多元化、綜合性社會(huì)福利救助網(wǎng)絡(luò)06社會(huì)保障基金管理與監(jiān)督機(jī)制完善基金規(guī)模迅速擴(kuò)大隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，社?；鹨?guī)模逐年增長(zhǎng)，管理難度也隨之增加。投資運(yùn)營(yíng)壓力加大在資本市場(chǎng)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)下行等壓力下，社?；鸨Ｖ翟鲋得媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)管體系有待完善當(dāng)前社?；鸨O(jiān)管體系存在諸多漏洞，如信息不對(duì)稱、監(jiān)管手段單一等，亟待加強(qiáng)和完善。社會(huì)保障基金管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)030201強(qiáng)化信息披露完善社保基金信息披露制度，提高基金管理的透明度和公信力，保障公眾的知情權(quán)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警建立社保基金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩€(wěn)健運(yùn)行。完善監(jiān)管法規(guī)建立健全社?；鸨O(jiān)管法律法規(guī)體系，明確各方職責(zé)和權(quán)力，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。加強(qiáng)基金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)資本市場(chǎng)狀況和社?；鹭?fù)債特點(diǎn)，優(yōu)化投資組合結(jié)構(gòu)，提高投資收益水平。優(yōu)化投資組合在社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升投資運(yùn)營(yíng)效率。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制重視社保基金投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提升社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)效率07總結(jié)與展望社會(huì)保障待遇水平提高改革后，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平得到顯著提高，更好地保障了人民群眾的基本生活。社會(huì)保障基金運(yùn)行穩(wěn)健通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和多元化投資，社會(huì)保障基金實(shí)現(xiàn)了保值增值，運(yùn)行穩(wěn)健。社會(huì)保障體系覆蓋面擴(kuò)大通過(guò)改革，社會(huì)保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，更多人群被納入保障范圍。改革成果回顧與評(píng)估社會(huì)保障體系將更加完善未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)，社會(huì)保障體系將繼續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。社會(huì)保障信息化水平將提升隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障信息化水平將不斷提升，實(shí)現(xiàn)更加便捷、高效的服務(wù)。在全球化的背景下，各國(guó)之間的社會(huì)保障合作將不斷加強(qiáng)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。社會(huì)保障國(guó)際化合作將加強(qiáng)0102進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將更多人群納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高社會(huì)保障待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，更好地保障人民群眾的基本生活。