智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 大型城區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通 編制說明

1一、工作概況(一)任務(wù)來源國家標準化管理委員會于2023年下達了《國家標準化管理委員會關(guān)于下達2023年第一批推薦性國家標準計劃及相關(guān)標準外文版計劃的邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》推薦性國家標準獲批立項，項目計劃號為：20230139-T-469。該標準由全國城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提出并歸口，修改采用ISO37159：2019(二)主要工作過程1.國際標準編制階段3.申請立項階段2022年項目組向全國城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提交《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》項目的立項申請。2023年3月21日，國家標準化管理委員會正式發(fā)布《國家標準化管理委員會關(guān)于下達2023年第一批2推薦性國家標準計劃及相關(guān)標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)[2023]10號），《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》項目獲批立項，計劃號為20230139-T-469。4.組織草案階段2023年3月，組織杭州市西站樞紐開發(fā)有限公司、中國標準化研究院、中車青島四方車輛研究所有限公司、交通運輸部科學(xué)研究院、深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司等單位共同參與成立《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》國家標準起草工作組，進一步明確工作目標與任務(wù)要求，安排工作進度。起草工作組對標準原文的重點詞匯、語句翻譯組織了多輪研討，確保翻譯用詞既符合國際標準要求又符合中國語境，且通俗易懂。同時，起草工作組共同參與收集分析中國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧交通發(fā)展的相關(guān)研究進展，了解國內(nèi)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點，分析國內(nèi)智慧城市與智慧交通建設(shè)發(fā)展的有關(guān)政策，梳理出國家政策的關(guān)注重點，研究智慧城市和智慧交通建設(shè)的發(fā)展理論及實踐案例。針對智慧交通方式、理念和案例等內(nèi)容，邀請國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)共同分析研討，對標準中相關(guān)內(nèi)容進行了本地化和細化的處理，促進標準在國內(nèi)的實施應(yīng)用，實現(xiàn)以智慧交通推動城市群建設(shè)發(fā)展的目標。2024年1月形成國家標準《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》（征求意見稿）。5.征求意見階段6.審定階段二、編制原則和主要內(nèi)容3(一)編制依據(jù)本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作和編寫》和GB/T1.2—2020《標準化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標準化文件為基礎(chǔ)的標準化文件起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。–(二)編制原則本文件的編制符合以下原則:1.修改采用國際標準的原則ISO37159：2019《Smartcommunityinfrastructures–Smarttransportationforrapidtransitinandbetweenlargecityzonesandtheirsurroundingareas》是ISO發(fā)布的一項智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的國際標準，目的是通過智慧交通為城市群及其周邊地區(qū)和區(qū)域之間的居民提供高效便捷的交通方式。我們以盡可能推廣采用國際和國外先進標準為原則，修改采用ISO37159：2019《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其地區(qū)內(nèi)和區(qū)域之間的快速運輸智慧交通》國際標準，將其轉(zhuǎn)化制定為我國的國家標準。2.與其他相關(guān)國家標準協(xié)調(diào)的原則本文件是我國智慧城市和可持續(xù)發(fā)展標準體系中落實智慧交通的標準，其主要為城市公共交通。因此，本文件中定義的術(shù)語和概念的使用，力求與GB/T40758-2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》、TB10621-2014《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》、JT/T1453-2023《綜合客運樞紐設(shè)計規(guī)范》等已發(fā)布的國家和行業(yè)標準保持一致。3.協(xié)調(diào)性原則4標準各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系；該標準內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并且與現(xiàn)行國家（行業(yè)）標準協(xié)調(diào)一致。4.適用性原則標準的內(nèi)容應(yīng)便于實施，具有可操作性。5.規(guī)范性原則該標準的編寫規(guī)則遵循GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2—2020《標準化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標準化文件為基礎(chǔ)的標準化文求和規(guī)定。(三)主要內(nèi)容城市群，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是指在特定地域范圍內(nèi)，一般以1個以上特大城市為核心，由3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。包括通勤人員在內(nèi)的大量人口經(jīng)常往返于城市群內(nèi)的城市間和城市與其周邊地區(qū)。為滿足他們的出行需要，為其提供合適的交通服務(wù)，開發(fā)了快速地面運輸系統(tǒng)，包括高速客車和高速鐵路。每種運輸方式的有效性取決于出行距離和乘客數(shù)量。高速客車更適用于200公里以下的出行距離。高速鐵路（HSR）可以為1000公里以下的出行提供方便快捷的服務(wù)，也可用于200公里以下的城際通勤。高速鐵路使用大容量列車，設(shè)計時速為250至300公里/小時。該類列車直達市中心，乘客不用中間換乘，發(fā)車頻率高，價格相對低。事實證明，這類交通方式很受城市居民2.結(jié)構(gòu)說明與技術(shù)內(nèi)容5除前言和引言部分外，《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大型城區(qū)及其周邊地區(qū)第一部分是范圍：規(guī)定了本文件的應(yīng)用范圍，與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展政策保持一致。第二部分是規(guī)范性引用文件。第三部分是術(shù)語和定義：給出了城市群、高速客車、高速鐵路等3個術(shù)語的定義。第四部分是本文件的核心部分，包括第4章到第6章，第4章是快速運輸?shù)闹腔劢煌ɡ砟詈瓦m合解決的城市問題，第5章提出了城市采用快速運輸智慧交通的目標、實施范圍、適用的交通方式、要求、選擇時需考慮的因素以及實施，其中智慧交通要求從乘客滿意度、安全性、運營和服務(wù)效率等方面綜合考慮。第6章明確了快速運輸智慧交通的質(zhì)量維護的概述、待觀測參數(shù)以及智慧交通改造，其中觀測參數(shù)包括區(qū)域人口、交通流量、交通方式等7個參數(shù)。第五部分是附錄。提供了國內(nèi)外智慧交通快速運輸?shù)牡湫桶咐?.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標準的變化說明本標準對比ISO37159：2019英文標準內(nèi)容存在以下編輯性改動和技術(shù)變化。（1）引言根據(jù)原文中“大都市帶”的定義，結(jié)合國內(nèi)城市群的實際情況，對concentrated”，譯文為“大都市帶城區(qū)，通常包括一個國家的首都，是政治、經(jīng)濟功能和商業(yè)活動集中的6是指在特定地域范圍內(nèi)，一般以1個以上特大城市為核心，由3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群不符合我國現(xiàn)階段的城市現(xiàn)狀，同時根據(jù)修改的城市群定義，我們認為本標準在國內(nèi)語境下更適合城市群，故對相關(guān)內(nèi)容進行修改。更改“大都市帶”為“城市群”。修改原因是：原文中的“大都市帶”不符合國內(nèi)語境和實際情況，根據(jù)修改后的城市群定義，我們認為本標準在國內(nèi)語境下更適合城市群，故對相關(guān)內(nèi)容進行修改。（3）術(shù)語及定義更改“大都市帶”為“城市群”。具體原文為“l(fā)argecityzoneareathatincludeslargecitiesconnectedorrelatedforpoliticaloreconomicreasons”，譯文為“包括因政治或經(jīng)濟原因而相連或相關(guān)的大型城市聚集地區(qū)”，修改為“城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺”。修改原因是：原定義“大都市帶”不符合國內(nèi)語境和實際情況，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃[2019]328號）對城市群進行定義。（4）快速運輸?shù)闹腔劢煌ɡ砟?.1修改概述。具體原文為“Thisdocumentdescribestheperformance描述了為解決包括大都市帶在內(nèi)的大型城區(qū)區(qū)域內(nèi)外的城市之間，以高7頻次在短時間內(nèi)將大量乘客運送1000km，實現(xiàn)當(dāng)日往返的智慧交通所需返的智慧交通所需的性能”。修改原因是：原文件是基于大都市帶的定義，這不符合我國現(xiàn)階段的城市發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)修改后的城市群的定義，將本標準智慧交通的目標更改為城市群。乘客，供市民在包括大都市帶在內(nèi)的大型城區(qū)的城市之間，或大型城區(qū)及其周圍地區(qū)之間完成當(dāng)日往返的交通工具時，這類智慧交通是適用的”，修改為“當(dāng)需要提供可以容納大量乘客，供市民在城市群內(nèi)的城市間和城市與其周邊地區(qū)間完成當(dāng)日往返的交通方式時，這類智慧交通是適用的”。修改原因是：原文件提及的大都市帶，不符合我國的語境和現(xiàn)狀，根據(jù)修改后的城市群的定義及范圍，將智慧交通的原則和目標進行相應(yīng)的修改，使其更為符合國內(nèi)城市發(fā)展。所述，組織能夠滿足市民在大型城區(qū)內(nèi)以及大型城區(qū)及其周圍地區(qū)間當(dāng)日往返旅行需求的智慧交通，可以首先確定適用的交通工具，然后在滿滿足市民在城市群內(nèi)的城市間和城市與其周邊地區(qū)間當(dāng)日往返需求的智8下布設(shè)這種交通工具”。修改原因是：本文件已修改1范圍和4.2適合解決的城市問題，據(jù)此將目標進行相應(yīng)的修改。5.2修改實施范圍。具體原文是“Alargecityzone,includinga次當(dāng)日往返旅行的大型城區(qū)（包括大都市帶在內(nèi)）及其周邊地區(qū)”，修改為“可以實現(xiàn)當(dāng)日往返的城市群內(nèi)的城市間和城市與其周邊地區(qū)”。修改原因是：原文件的實施范圍是大都市帶，這不符合我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)修改后的范圍、適合解決的城市問題、目標進行相應(yīng)內(nèi)容的修r(nóng)ushhours”，譯文為“應(yīng)至少每小時發(fā)一次車，即使在非高峰期也市軌道交通的最小發(fā)車間隔保持一致（表1）。但國內(nèi)存在高峰時段和非高峰時段的區(qū)別，因此修改為“非高峰時段發(fā)車頻率宜至少每小時一次。高峰時段發(fā)車頻率宜不低于每5分鐘一次”。r運力宜超過每小時500人，高速客車運力宜超過每小時50人”。修改原因是：高速客車和高速鐵路的運力相差較大，高速鐵路可以實現(xiàn)每小時500人，但高速客車額定載客量最多為55人，很難達到每小時500人，因此對高速客車和高速鐵路運力進行分類。同時根據(jù)國內(nèi)不同城市智慧交通方式的實際情況存在差異，將原文中的“應(yīng)”修改為“宜”。9最小發(fā)車間隔(秒)最小發(fā)車間隔(秒)呼和浩特沈陽最小發(fā)車間隔(秒)最小發(fā)車間隔(秒)哈爾濱青島鄭州洛陽徐州常州蘇州廣州昆山* 佛山 東莞杭州南寧寧波溫州貴陽昆明文山福州蘭州廈門南昌客車、輪渡、飛機、步行、摩托車、自行車或汽車接駁服務(wù)，以方便乘客使用智慧交通工具”，修改為“宜為乘客提供鐵路、客車、輪渡、飛機、步行、摩托車、出租車、公共交通、自行車或汽車接駁服務(wù)，以方便乘客使用智慧交通工具”。修改原因是：補充國內(nèi)的實際出行方式。5.4.2.5運行路線。原文是“Therouteshallin譯文為“運行路線應(yīng)包括盡可能多的城市，避免増加終點站之間的行程時間”，修改為“運行路線宜通過減少站可能多的城市”。修改原因是：根據(jù)站點之間的運行時間，而不僅僅是終點站之間的運行時間，更加符合實際情況，同時根據(jù)國內(nèi)交通方式的多樣性，例如京滬高鐵存在直達的方式，而不一定須覆蓋盡量多的城市，將原文中的“應(yīng)”修改為“宜”。推薦性國家標準盡量采用推薦性的表述。改原因是：推薦性國家標準盡量采用推薦性的表述。其始發(fā)站和到達站以及其它服務(wù)變更的信息”，修改為“宜提供任何有助于乘客識別其始發(fā)站和到達站、出行時間以及其它服務(wù)變更的信息”，修改原因是：補充重要的交通信息—出行時間，對原文中的“應(yīng)”修改礎(chǔ)設(shè)施成本，智慧交通應(yīng)采用輕型車輛”，修改為“為降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，高速客車宜采用輕型車輛”，修改原因是：細化輕型車輛的適用類型為高速客車，因為高速鐵路列車暫時沒有輕型車輛這一概念，同時由于國內(nèi)未對輕型車輛的普及做強制要求，將原文中的“應(yīng)”修改為“宜”。的空間”，是根據(jù)國內(nèi)的實際情況進行補充。將“應(yīng)”修改為“宜”，因為不同的交通方式的配套類型和要求不同，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇。修改原因是：國內(nèi)不同城市和城市群的高速鐵路和高速客車的發(fā)展程度不同，在環(huán)保、噪音和新技術(shù)應(yīng)用等方面宜采用推薦性描述。seats”，譯文為“預(yù)訂座位上車后不應(yīng)檢票”，修改為“預(yù)訂座位上車后，一般不需再次檢票”，修改原因是：根據(jù)國內(nèi)實際乘車檢票流程進同城市和城市群的高速鐵路和高速客車的發(fā)展程度不同，在節(jié)能方面宜采用推薦性描述。推薦性國家標準盡量采用推薦性的表述。補充觀測參數(shù)“智慧交通的投資”，因為智慧交通的資金來源與智慧交通方式和性能有密切的關(guān)系，將經(jīng)濟因素作為觀測參數(shù)能夠更好地為城市規(guī)劃者和建設(shè)者服務(wù)。修改觀測參數(shù)“cityaxesofthetargetcity”軸線側(cè)重于城市建設(shè)的局部特征，而城市的布局更適用于城市交通的整體規(guī)劃和發(fā)展。將原文中的“應(yīng)”修改為“宜”，因為推薦性國家標準盡量采用推薦性的表述。附錄A為資料性附錄，根據(jù)實際情況，更新了我國京津冀城市群的人口、交通方式、運營距離、最大發(fā)車頻率、最小發(fā)車頻率、最高運營速群和粵港澳城市群的相關(guān)參數(shù)，修改原因是：國家標準應(yīng)體現(xiàn)出我國城市群的具體情況。立項批復(fù)以來，標準起草工作組對關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進行逐條驗證，并在杭州市進行了復(fù)核。詳細信息見第三部分主要技術(shù)內(nèi)容和新版標準的變化說明。四、與國外同類標準水