應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系根據(jù)XX公司（以下簡稱“公司”）公司應(yīng)急管理體系建設(shè)專題研討會要求，結(jié)合XX年公司工程項目建設(shè)實際情況，為進(jìn)一步完善公司應(yīng)急管理體系，整合公司及公司工程項目建設(shè)各參建單位應(yīng)急資源與力量，提升公司應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力，及時、有效地組織對公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失與社會危害，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想在公司現(xiàn)有應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，整合公司及項目建設(shè)各參建單位應(yīng)急力量與資源，推動建成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系，形成信息共享、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，確保公司應(yīng)急管理工作有序、有效開展，不斷提升公司防災(zāi)救災(zāi)綜合應(yīng)急能力。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《生產(chǎn)安全環(huán)保事故報告和調(diào)查處理條例》4.《生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局88號令）5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）三、實施范圍本方案適用于公司各業(yè)務(wù)部門、公司工程項目各參建單位進(jìn)一步優(yōu)化完善本部門和參建單位應(yīng)急預(yù)案與處置方案，指導(dǎo)應(yīng)急小組、義務(wù)救援隊建設(shè)及應(yīng)急物資的管理等各項工作。四、目標(biāo)任務(wù)在立足于公司現(xiàn)有應(yīng)急管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，通過進(jìn)一步優(yōu)化公司應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序等內(nèi)容，建立與公司工程建設(shè)相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系，整合項目建設(shè)各方優(yōu)質(zhì)資源和力量，發(fā)揮項目建設(shè)各方作用，形成產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場義務(wù)救援隊?wèi)?yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)項目建設(shè)各方資源與信息的共享，不斷提升公司的應(yīng)急指揮和救援處置能力，力爭做到從容、有效、得當(dāng)處置公司項目建設(shè)過程中發(fā)生的各類突發(fā)問題與狀況。五、組織保障為了加強(qiáng)公司應(yīng)急管理體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立應(yīng)急管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：組員：公司各部門負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員、各參建單位項目負(fù)責(zé)人、各參建單位安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量處，由安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理體系建設(shè)方案的制定和策劃，組織、推動、檢查、考核各部門和參建單位的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作。六、建設(shè)內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)公司應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三個層級，分別由公司、公司各業(yè)務(wù)部門、各參建單位進(jìn)行編制，具體詳見附件1。1.綜合應(yīng)急預(yù)案公司綜合應(yīng)急預(yù)案由安全質(zhì)量處根據(jù)2019年1月月10日召開的公司應(yīng)急管理體系建設(shè)專題研討會確定的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、應(yīng)急響應(yīng)流程、各級預(yù)案啟動程序等要求，并結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）中要求建設(shè)內(nèi)容及本方案，進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善，具體責(zé)任部門和參建單位、責(zé)任人、完成時間見附件2。2.專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案（具體設(shè)置情況見附件1）由各業(yè)務(wù)部門和參建單位在現(xiàn)有專項應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司綜合應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急響應(yīng)流程、預(yù)案管理、信息報送、物資管理等要求，并結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）中要求建設(shè)內(nèi)容及本方案，組織人員進(jìn)行修訂完善，具體責(zé)任部門和參建單位、責(zé)任人、完成時間見附件2。修訂完善過程中要做好與綜合應(yīng)急預(yù)案的各銜接工作，要務(wù)必保持與綜合應(yīng)急預(yù)案的一致性，做到組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、響應(yīng)流程順暢、現(xiàn)場處置方案設(shè)置滿足應(yīng)急需求等。3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案由各業(yè)務(wù)部門和參建單位按照附件1（包括但不限于）中設(shè)定的處置方案，并結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）中要求的建設(shè)內(nèi)容組織項目建設(shè)各方進(jìn)行編制，編制過程中務(wù)必要以相應(yīng)的專項預(yù)案為藍(lán)本，做好與相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案之間的銜接工作，具體責(zé)任部門和參建單位、責(zé)任人、完成時間見附件2。（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為應(yīng)急總指揮、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急小組、義務(wù)救援隊四個層級；應(yīng)急總指揮下設(shè)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦公室，應(yīng)急指揮中心下設(shè)各應(yīng)急小組，應(yīng)急小組下設(shè)相應(yīng)的義務(wù)救援隊；應(yīng)急辦公室設(shè)在安全質(zhì)量處，目前階段應(yīng)急指揮中心設(shè)在施工管理處；應(yīng)急小組分為應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤與物資保障組、技術(shù)支持組、事故調(diào)查組、善后處理組、公共信息組，共計七個小組；各應(yīng)急小組下設(shè)義務(wù)救援隊。具體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況詳見附件3，各級組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員職責(zé)見公司《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，具體應(yīng)急小組、義務(wù)救援隊建設(shè)情況見本方案第六章第四部分。（三）應(yīng)急響應(yīng)流程公司應(yīng)急響應(yīng)流程按照三級響應(yīng)、二級響應(yīng)、一級響應(yīng)進(jìn)行逐級響應(yīng)（一級響應(yīng)最高），對應(yīng)啟動的應(yīng)急預(yù)案分別是現(xiàn)場處置方案、專項應(yīng)用急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案，具體響應(yīng)流程圖見附件4。公司各業(yè)務(wù)部門、參建單位在進(jìn)行專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制過程中要充分考慮響應(yīng)流程中各節(jié)點要求的事故事件上報流程，做好應(yīng)急響應(yīng)及信息報送中的銜接工作。（四）應(yīng)急小組與義務(wù)救援隊建設(shè)1.應(yīng)急小組建設(shè)1）應(yīng)急救援組職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀況下按照搶險救災(zāi)方案，對公司發(fā)生的生產(chǎn)安全環(huán)保事故組織實施現(xiàn)場搶險救援行動，力爭在第一時間內(nèi)控制和消除危險和隱患。下設(shè)XX救援隊、XX救援隊。人員構(gòu)成：由公司施工管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，替代人為施工管理處副處長；聯(lián)合監(jiān)理部安全監(jiān)理工程師、各施工單位安全總監(jiān)/經(jīng)理為組員。2）醫(yī)療救護(hù)組人員構(gòu)成：由公司現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室（或醫(yī)療中心）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、替代人為現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室（或醫(yī)療中心）值班負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室（或醫(yī)療中心）醫(yī)務(wù)人員為組員。3）后勤與物資保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中后勤保障、通信保障、物資設(shè)備保障及治安警戒等相關(guān)工作。下設(shè)后勤保障