十四五奮進新征程-信息化規(guī)劃解讀

信息化建設規(guī)劃解讀十四五奮進新增程十三五政務信息化工程建設規(guī)劃與十四五規(guī)劃對應內容總體框架：大平臺、大數據、大系統(tǒng)（一）構建一體化政務數據平臺，（二）共建共享國家基礎信息資源，（三）協同共建縱橫聯動業(yè)務系統(tǒng)主要任務任務分解目標建設內容十四五規(guī)劃對應內容（一）、構建一體化政務數據平臺1.國家電子政務網絡各類政務專網的整合遷移和融合互聯，政務信息安全防護能力得到顯著強化，支撐各級政務部門縱橫聯動和協同治理

全面建成統(tǒng)一的國家電子政務網絡，專網向內網遷移，電子政務外網實現中央、省、市、縣各級政務部門的四級覆蓋，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農村延伸互聯互通、安全防護、共享交換、云計算、數據分析、容災備份等政務業(yè)務協同和數據共享匯聚2.國家政務數據中心支撐政務業(yè)務協同和數據共享匯聚，構建全國一體化的國家大數據中心建設統(tǒng)一的國家政務數據中心

3.國家數據共享交換工程全國政務信息共享體系，實現重要信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數據共享交換構建國家政務信息資源共享目錄服務系統(tǒng)和標準規(guī)范體系，重要信息系統(tǒng)跨部門、跨地區(qū)、跨領域數據共享交換4.國家公共數據開放網站圍繞民生服務需求，實現可開放政務數據向社會公眾集中、有序開放形成統(tǒng)一的門戶服務、數據開放管理、安全脫敏、可控流通等功能；在政務信息資源目錄基礎上，形成政務數據資源開放目錄，編制政務數據開放共享標準規(guī)范；加強數字立法，探索數字化基礎制度和標準規(guī)范，完善數據產權保護機制，深化數據開放共享，培育數據要素市場十三五政務信息化工程建設規(guī)劃與十四五規(guī)劃對應內容主要任務任務分解目標建設內容十四五規(guī)劃對應內容（二）共建共享國家基礎信息資源1.人口基礎信息庫建成人口基礎信息庫，在所有政務部門間實時共享,為各級政務關部門開展相關業(yè)務和政務服務提供基礎信息支持

實現分散于部門專網的人口基礎信息向國家電子政務網絡實時共享匯聚；促進相關部門信息系統(tǒng)有關人口業(yè)務信息的采集匯聚

打破信息壁壘和“數據孤島”，打通各部門信息系統(tǒng)，推動信息跨部門跨層級共享共用2.法人單位基礎信息庫實現機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會組織法人

和其他法人基礎信息的實時共享

依托國家數據共享交換樞紐實現法人單位基礎信息在所有政務部門間實時共

享。

3.自然資源和地理空間基礎信息庫面向各級政務部門實時共享，有序向社會開放數據

擴展政務部門和社會普遍需要的自然資源和空間地理基礎信息

4.社會信用信息庫實現社會信用基礎信息的跨部門跨地區(qū)共享和面向社會開放

加快統(tǒng)一社會信用代碼信息的集中匯聚，實現增量及時公開、存量轉換到位

（三）協同共建縱橫聯動業(yè)務系統(tǒng)1.黨的執(zhí)政能力信息化工程覆蓋黨中央各部門核心業(yè)務的應用系統(tǒng)，支撐黨的執(zhí)政資源配置優(yōu)化和全面從嚴治黨，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平整合構建黨中央決策部署貫徹落實綜合協調與保障信息化平臺，加強黨委信息資源的按需匯聚，完善監(jiān)督執(zhí)紀問責信息平臺，加強大數據分析利用，提高執(zhí)紀審查、內部監(jiān)督等能力，建設全國干部（公務員）管理信息系統(tǒng)各部門聯合構建充分共享、協同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程2.民主法治信息化工程優(yōu)化人大立法和監(jiān)督的信息保障，強化政協參政議政的信息機制，提高審判、檢察和刑罰執(zhí)行業(yè)務信息化水平加強人大業(yè)務系統(tǒng)建設，完善政協業(yè)務系統(tǒng)和信息資源庫，加強國家法律法規(guī)信息庫建設，公檢法機關行為留痕機制完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，全面提升司法能力、司法效能和司法公信力主要任務任務分解目標建設內容十四五規(guī)劃對應內容十三五政務信息化工程建設規(guī)劃與十四五規(guī)劃對應內容主要任務任務分解目標建設內容十四五規(guī)劃對應內容3.綜合調控信息化工程綜合調控治理體系工程建設建立綜合調控信息資源目錄體系，建設宏觀調控管理信息平臺，綜合調控信息化工程，完善監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，加強專題信息資源建設和大數據應用。建設和完善生態(tài)安全、環(huán)境保護、三農發(fā)展、能源安全、科技創(chuàng)新、糧食安全、節(jié)能降耗、自然資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專項系統(tǒng)，加強審批監(jiān)管、價格監(jiān)管、國資監(jiān)管、金稅、金財、金土、金水、金審等業(yè)務領域的深化應用和數據共享加強宏觀經濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現代化改革。完善經濟政策制定和執(zhí)行機制，提升政府科學調控能力、經濟監(jiān)測預警和風險防范能力、現代技術手段輔助治理能力。4.市場監(jiān)管信息化工程跨部門、跨層級市場監(jiān)管與服務體系工程，實現工商、稅務、質檢、商務等部門監(jiān)管與服務政務行為的協同聯動各部門、各地區(qū)信用信息系統(tǒng)及平臺實現互聯互通，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高放管并重、寬進嚴管、事中事后監(jiān)管能力全面落實“雙隨機、一公開”“互聯網+監(jiān)管”制度十三五政務信息化工程建設規(guī)劃與十四五規(guī)劃對應內容5.公共服務信息化工程實現“讓信息多跑路，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”的目標統(tǒng)一規(guī)范的政務服務信息資源目錄清單、政府權力清單和責任清單；全面推廣“互聯網+政務服務”，實現跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務服務事項的統(tǒng)一匯聚、關聯互通、數據交換、身份認證、共性基礎服務支撐等功能，“一號”申請、“一窗”受理和“一網”通辦，著力強化精準扶貧、醫(yī)療健康、社會保障、社會救助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共文化服務、法律服務等工作的信息化水平，推進政務服務向街道社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸深化“一件事”集成改革，建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，實現政務服務一網通辦、全域通辦、就近可辦。深化信用浙江建設，深入實施信用建設“531X”工程。深化長三角政務服務“一網通辦”，加強國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)建設。6.公共安全信息化工程信息資源的優(yōu)化整合和業(yè)務關聯共治，提高常態(tài)下安全管理創(chuàng)新、風險隱患預防化解和非常態(tài)下的快速應急處置能力增強社會公共安全保障水平，實現全程管理、跨區(qū)協同和社會共治推動“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”“雙報到”常態(tài)化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨建統(tǒng)領“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協商制度，建設社會治理共同體。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協同治理模式，推進“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設，加強“基層治理四平臺”運行管理和全科網格建設，整合提升基層治理數字化平臺。主要任務任務分解目標建設內容十四五規(guī)劃對應內容十三五政務信息化工程建設規(guī)劃與十四五規(guī)劃對應內容各地十四五規(guī)劃其它內容全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，加強美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治。制定北京率先基本實現農業(yè)農村現代化行動方案，完善農村基礎設施。深化農村土地制度改革，健全“村地區(qū)管”體制機制，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市，激發(fā)農村“三塊地”活力。深化農村集體產權制度改革。積極發(fā)展集體經濟，增強集體經濟組織服務能力。實施城鄉(xiāng)結合部建設行動計劃，強化產業(yè)提升和環(huán)境整治。推廣王四營鄉(xiāng)減量發(fā)展試點，全面推進“一綠”地區(qū)城市化建設；制定“二綠”地區(qū)規(guī)劃，探索實施路徑，推動大尺度綠化。健全農民增收機制，加強低收入農戶脫低后的常態(tài)化幫扶。完善東西部協作和對口支援長效機制，助力河北、內蒙古等受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建設數字孿生城市，高標準構建城市大腦和網格化管理體系。運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術，推動城市管理理念、手段等創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興十四五規(guī)劃信息化建設十四五國家信息化規(guī)劃一是加快信息基礎設施的優(yōu)化升級，加快5G網絡規(guī)模化部署，前瞻性的布局6G網絡技術儲備，全面推動IPv6應用的規(guī)模部署；二是充分釋放數據要素活力；三是構建釋放數字生產力的發(fā)展創(chuàng)新體系，要加快數字技術的創(chuàng)新應用，要進一步完善科技創(chuàng)新的體制機制；四是要加快推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，促進數字技術與實體經濟深度融合；五是要加快數字社會建設步伐，統(tǒng)籌推進新型智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設；六是提高政府數字建設水平；七是發(fā)展普惠便捷的數字便民服務；八是推動互利共贏的數字領域國際合作；新時代政府工作方式對政府辦公平臺要求的變化移動化集成化縱向：省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村五級數據貫通橫向：每層級政府各委辦局間數據貫通數據共享：打破條塊分割，各種數據庫數據集成聯合處理：異構業(yè)務系統(tǒng)數據集成、流程打通支持省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村五級各種工作場景，隨時隨地辦公智能化主動賦能整合大數據+5G+AI技術，智能辦公，高效決策柔性化隨需而變的規(guī)?；瘮U充能力：屏蔽后端復雜性，前后端解耦，將各部門業(yè)務系統(tǒng)、不同種類數據庫分類整合，封裝為相關服務，提供統(tǒng)一、規(guī)范的接口供前端調用，實現搭積木式應用由分散向整體轉變，由單部門辦理向多部門協同轉變由管理向服務轉變由單向被動向雙向互動轉變開放由封閉向開放陽光轉變新時代政府工作方式政府辦公新訴求后臺中臺前臺移動化、輕量化、場景化、角色化、智能化共享化、服務化、標準化、智能化集成化、海量化、實時化、智能化新一代智慧政府辦公特點十四五規(guī)劃蘊含的機會重視政府十四五重點工作方向，黨領導下的鄉(xiāng)村振興、智慧社區(qū)（只跑一次、就業(yè)、退役軍人服務、社區(qū)養(yǎng)老、糾紛調解、信訪等）機會；重視與集成商合作，政務橫向、縱向集成類商機大多掌握在十大集成商、運營商、省市級集成商手中，同時也是O