婦女兒童社會(huì)保障

第十二章婦女兒童社會(huì)保障本章要點(diǎn)：1.婦女就業(yè)保障與生育保險(xiǎn)的定義2.了解婦女生育保險(xiǎn)的根本內(nèi)容2024/1/271一、婦女社會(huì)保障的概念婦女社會(huì)保障制度就是以女性為主要對(duì)象的社會(huì)保障制度和社會(huì)保障制度中涉及男女兩性利益差異的制度規(guī)定。概括起來(lái)，婦女兒童社會(huì)保障主要包括婦女就業(yè)保障、婦女生育保障、婦女兒童健康和兒童成長(zhǎng)保障。第一節(jié)婦女兒童社會(huì)保障概述2024/1/272二、我國(guó)婦女社會(huì)保障制度的框架我國(guó)婦女社會(huì)保障制度主要包括以下內(nèi)容：〔一〕女性就業(yè)保障〔二〕生育保險(xiǎn)制度〔三〕女工勞動(dòng)保護(hù)制度〔四〕女性福利制度〔五〕女性與養(yǎng)老保險(xiǎn)〔六〕女性與醫(yī)療保險(xiǎn)〔七〕農(nóng)村女性社會(huì)保障2024/1/273三、婦女兒童社會(huì)保障制度的作用〔一〕婦女兒童社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件〔二〕婦女兒童社會(huì)保障有利于提高人口質(zhì)量〔三〕婦女兒童社會(huì)保障對(duì)維護(hù)家庭和睦幸福、社會(huì)安定有重要的作用〔四〕婦女兒童社會(huì)保障有助于開(kāi)發(fā)和利用女性勞動(dòng)力資源，使婦女的潛能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到充分發(fā)揮2024/1/274第二節(jié)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度一、生育保險(xiǎn)制度的定義生育社會(huì)保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的根本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的對(duì)象是女職工。2024/1/275二、生育保險(xiǎn)的具體內(nèi)容〔一〕生育保險(xiǎn)的具體內(nèi)容一般包括：1.生育津貼：即在法定的生育休假期間對(duì)生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。是對(duì)職業(yè)婦女生育期間工資收入損失依法給予的現(xiàn)金補(bǔ)償，目的是為生育婦女提供根本生活保障。2.醫(yī)療護(hù)理：即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用〔包括產(chǎn)前檢查費(fèi)〕。2024/1/2763.生育補(bǔ)助。4.生育產(chǎn)假?！捕澄覈?guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容主要內(nèi)容：保險(xiǎn)對(duì)象為城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；企業(yè)按不超過(guò)工資總額的1%的資金向勞動(dòng)部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)基金的收繳、支付和管理。2024/1/277生育保險(xiǎn)基金支付工程有生育津貼、與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)，其中，生育津貼按本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)；女職工產(chǎn)假為90天；關(guān)于小產(chǎn)、難產(chǎn)和多胎的相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定。生育保險(xiǎn)從企業(yè)保險(xiǎn)走向社會(huì)統(tǒng)籌這個(gè)變化是在1994年以后。1994年12月勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行方法》〔95年1月1日起實(shí)行〕，全國(guó)有了統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌方法。2024/1/27895年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)婦女開(kāi)展綱要〔1995-2000〕》，《綱要》在生育保險(xiǎn)上的目標(biāo)是：20世紀(jì)末“在全國(guó)城市根本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌〞。2024/1/279三、對(duì)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度是職工生育保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)對(duì)象為城鎮(zhèn)企業(yè)職工。世界除了職工生育保險(xiǎn)制度外，還有全民生育保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)對(duì)象是全體國(guó)民或全體居民。職工生育保險(xiǎn)制度的作用之一就是鼓勵(lì)婦女就業(yè)，因?yàn)橹挥芯蜆I(yè)才能得到生育保險(xiǎn)，否那么只能自己負(fù)擔(dān)生育費(fèi)用。2024/1/2710〔一〕作為一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家，我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度是比較健全的。生育津貼為工資的100%。〔二〕目前的覆蓋范圍有待于擴(kuò)大。〔三〕開(kāi)展不平衡。〔四〕各地保險(xiǎn)費(fèi)率與支付待遇上下差距大的問(wèn)題需要解決。2024/1/2711四、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革及其完善的政策建議〔一〕堅(jiān)持生育保險(xiǎn)法制化的方向〔二〕堅(jiān)持生育保險(xiǎn)普及化的方向從開(kāi)展方向看，實(shí)行普及化的生育保險(xiǎn)制度，即但凡勞動(dòng)者，無(wú)論在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，還是中外合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等部門(mén)就業(yè)，均有享受生育保險(xiǎn)的權(quán)利。2024/1/2712〔三〕堅(jiān)持生育保險(xiǎn)一體化的方向勞動(dòng)者具有享受生育保險(xiǎn)的平等權(quán)利?！菜摹硤?jiān)持生育保險(xiǎn)社會(huì)化的方向生育保險(xiǎn)社會(huì)化主要表達(dá)在生育保險(xiǎn)社會(huì)化管理和社會(huì)化效勞兩個(gè)方面?！参濉硤?jiān)持生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的方向生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指生育保險(xiǎn)制度的標(biāo)準(zhǔn)化、生育保險(xiǎn)基金管理標(biāo)準(zhǔn)化以及生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)化等方面。2024/1/2713五、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)別〔一〕相同處兩者都是對(duì)暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的職工提供保障，同時(shí)對(duì)享受者提供必要的醫(yī)療效勞。生育保險(xiǎn)的享受者在享受期內(nèi)，如果出現(xiàn)特殊情況，可能同時(shí)享受兩種待遇，即醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇。2024/1/2714〔二〕主要區(qū)別1.生育保險(xiǎn)待遇的享受者一般為女職工，少局部地區(qū)包括男職工配偶。醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受的對(duì)象是全體職工。2.生育保險(xiǎn)的享受時(shí)間是育齡女職工，還取決于婦女的年齡、結(jié)婚時(shí)間、生育順序等。醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有年齡的限制，無(wú)論哪一個(gè)年齡段都可能發(fā)生，在享受次數(shù)上也沒(méi)有限制。2024/1/27153.生育保險(xiǎn)享受者的醫(yī)療效勞，根本上以保健和監(jiān)測(cè)為主。正常的分娩無(wú)需進(jìn)行治療，只要求定期對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行身體檢查，以及對(duì)產(chǎn)婦和胎兒的監(jiān)護(hù)，以保證正常分娩。醫(yī)療保險(xiǎn)享受者主要目的是進(jìn)行治療，以及必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段的實(shí)現(xiàn)，以到達(dá)患者痊愈，早日走向工作崗位的目的。2024/1/27164.生育假期的享受期限，國(guó)家有明確規(guī)定。如正常產(chǎn)假為90天，并且嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)前假為15天。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)享受者的假期沒(méi)有時(shí)間限制，一般以病愈為期限。5.生育保險(xiǎn)的待遇保障標(biāo)準(zhǔn)一般高于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)職工個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原那么，職工個(gè)人要繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人帳戶。2024/1/2717生育保險(xiǎn)費(fèi)的領(lǐng)?。号毠ど土鳟a(chǎn)后，由本人或所在企業(yè)持當(dāng)?shù)胤桨干块T(mén)簽發(fā)的方案生育證明、嬰兒出生證、死亡或流產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。2024/1/2718第四節(jié)女性就業(yè)保障

一、女性就業(yè)的歷史開(kāi)展過(guò)程二、女性就業(yè)面臨的危機(jī)一是女職工大量下崗。二是女性就業(yè)、再就業(yè)十分艱難。三是女性的退休年齡。2024/1/2719三、女性就業(yè)的社會(huì)環(huán)境目前我國(guó)女性就業(yè)的社會(huì)環(huán)境有以下特點(diǎn)：一是有法律政策的保護(hù)，但在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的約束力。二是政府與非政府組織關(guān)注但卻缺乏有力的保障措施。三是男女平等意識(shí)日益深入人心，但職業(yè)性別歧視仍普遍存在。2024/1/2720四、女性就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的局面在短期內(nèi)不會(huì)改變。二是入世對(duì)我國(guó)就業(yè)帶來(lái)的影響。2024/1/27212004年5月1日起實(shí)行的《集體合同規(guī)定》第一次將女職工和未成年工的特殊保護(hù)以及職業(yè)技能培訓(xùn)寫(xiě)進(jìn)了集體合同。集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。2024/1/2722《集體合同規(guī)定》中所稱(chēng)的專(zhuān)項(xiàng)集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專(zhuān)項(xiàng)書(shū)面協(xié)議。其中：第十三條補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利主要包括：

〔一〕補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類(lèi)、范圍；

〔二〕根本福利制度和福利設(shè)施；

〔三〕醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇；

〔四〕職工親屬福利制度。2024/1/2723第十四條：女職工和未成年工的特殊保護(hù)主要包括：

〔一〕女職工和未成年工禁