農(nóng)村生活垃圾分類處理技術(shù)規(guī)程

1農(nóng)村生活垃圾分類處理技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了農(nóng)村生活垃圾的處理模式、基本規(guī)定、處理原則等。本文件適用于鄉(xiāng)、村生活垃圾分類處理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范GB8172城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)CJJ52生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1垃圾分類RefuseClassification指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，減少垃圾處理量和處理設(shè)備的使用，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等幾方面的效益。3.2可回收垃圾RecyclableWaste指通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。包括未嚴(yán)重玷污的文字用紙、包裝用紙和其他紙制品等。廢容器塑料、包裝塑料等塑料制品。各種類別的廢金屬物品。包括易拉罐、鐵皮罐頭盒、鉛皮牙膏皮、廢電池等。有色和無色廢玻璃制品。有色和無色廢玻璃制品。3.3廚余垃圾FoodWaste指餐飲業(yè)單位、企事業(yè)單位、學(xué)校、食堂等產(chǎn)生的食物殘?jiān)蛷U料，俗稱泔腳、泔水或潲水。3.4有害垃圾HarmfulWaste2指對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過期藥品及其容器、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。3.5其他垃圾OtherWaste指除去上述三種外的其他垃圾。包括除上述之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。3.5有害垃圾HarmfulWaste指農(nóng)村居民在生活中因使用一些特殊工業(yè)產(chǎn)品而產(chǎn)生的，對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的垃圾，主要包括過期藥品、燈管燈具、電池、廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、零散的農(nóng)藥瓶及農(nóng)藥袋、過期日用化妝用品、染發(fā)劑、廢棄水銀溫度計(jì)等。3.6垃圾處理WasteDisposal垃圾處理就是要把垃圾及時(shí)收集、運(yùn)輸，并進(jìn)行無害化處理。廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。4處理模式4.1城鄉(xiāng)一體化處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣(市、區(qū))處理”的方式，最后納入縣(市、區(qū))級(jí)以上的生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。4.2集中處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)處理”的方式，最后納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。4.3分散處理模式生活垃圾按照“戶分類—村收集”的方式，最后納入村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)的處理模式。5基本規(guī)定5.1完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，確定農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理體系，建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣。5.2完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配備，應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，形成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化、協(xié)同處理新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾從散亂堆放或簡(jiǎn)易填埋向無害化處理的轉(zhuǎn)變。5.3逐步提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，提高資源化利用率，改善村容環(huán)境和面貌。6處理原則36.1處理要求根據(jù)環(huán)境要求、交通條件與經(jīng)濟(jì)能力，合理選擇垃圾處理模式和處理技術(shù)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施共建、合理規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)”的原則，可打破行政區(qū)域的限制，建立跨村鎮(zhèn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣的垃圾治理體系，優(yōu)化資源配置，減少運(yùn)行成本。因地制宜，合理選擇集中或分散的處理方式，鼓勵(lì)不可堆肥垃圾與城鎮(zhèn)同類垃圾集中統(tǒng)籌處理，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可采取“經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)?！钡姆绞?，采取分片區(qū)集中或就近就地處理。推行生活垃圾分類處理和資源化利用，選用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)家環(huán)保要求的處理技術(shù)。農(nóng)村生活垃圾嚴(yán)禁采用露天隨意堆放、露天焚燒、投放水體及河道、簡(jiǎn)易填埋等不規(guī)范處理方式。嚴(yán)禁將生活垃圾作為建筑回填土用于標(biāo)準(zhǔn)道路路基和房屋地基建設(shè)。6.2處理設(shè)施6.2.1農(nóng)村生活垃圾宜集中處理為主，不應(yīng)建設(shè)簡(jiǎn)易處理設(shè)施，造成環(huán)境污染。農(nóng)村生活垃圾宜優(yōu)先選擇城鄉(xiāng)一體化模式，不具備城鄉(xiāng)一體化模式條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過自建或者合建生活垃圾處理設(shè)施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效處理，并符合現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)因地制宜，合理確定農(nóng)村生活垃圾終端處理設(shè)施規(guī)模。結(jié)合垃圾分類采用成熟可靠的工藝，確定合理的處理設(shè)施規(guī)模。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施規(guī)劃內(nèi)垃圾產(chǎn)生量及預(yù)測(cè)量合理確定處理設(shè)施規(guī)模。充分考慮經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可靠、操作可行等因素確定處理設(shè)施規(guī)模。生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)采用成熟可靠的終端處理工藝，選用堆肥處理、衛(wèi)生填埋、焚燒處理等處理技術(shù)。6.3處理方法農(nóng)村生活垃圾集中處理方式應(yīng)以自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，按垃圾成份分類為依據(jù)，采用成熟的處理技術(shù)，包括堆肥處理、焚燒處理、衛(wèi)生填埋等集中處理工藝，做到經(jīng)濟(jì)合理、安全衛(wèi)生。對(duì)于不能及時(shí)處理生活垃圾的偏遠(yuǎn)村莊，鼓勵(lì)村莊通過自建或者附近村莊合建生活垃圾處理設(shè)施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效處理。6.3.1農(nóng)村可堆肥垃圾的處理分為庭院堆肥處理和集中堆肥處理：庭院式堆肥應(yīng)符合GB8172城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。農(nóng)戶可以就地取材，包括樹枝、木條、磚石等。集中式堆肥應(yīng)符合自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場(chǎng)。堆體高度為1.0m-1.5m，堆肥時(shí)間為2-6個(gè)月。選擇機(jī)械通風(fēng)靜態(tài)堆肥場(chǎng)，應(yīng)明確設(shè)備的主體工藝、發(fā)酵周期等技術(shù)參數(shù)，堆肥時(shí)間不低于2個(gè)月，堆肥發(fā)酵過程應(yīng)滿足無害化要求。堆肥處理工藝應(yīng)符合CJJ52生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)利用可堆肥垃圾生產(chǎn)有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化利用?？啥逊世奶幚矸舷铝谢疽?a危險(xiǎn)廢物嚴(yán)禁進(jìn)行堆肥處理;b堆肥過程中產(chǎn)生的不可回收利用的殘余物應(yīng)進(jìn)行無害化處理;c可堆肥垃圾中有機(jī)物比例宜在40%以上，含水率以45%-65%為宜;d堆體內(nèi)物料溫度至少在55℃以上并維持5-7d;e堆肥點(diǎn)選址應(yīng)滿足惡臭物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)距離，綜合考慮環(huán)境影響處于城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,并宜有較完善的市政設(shè)施，可靠的污水處理排放系統(tǒng)，易于10日常清洗和污水排放。6.3.2農(nóng)村不可堆肥垃圾的處理a)農(nóng)村可回收物處理:以回收利用為主，不應(yīng)與其他生活垃圾混合處理?？苫厥瘴锾幚碓O(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家再生資源設(shè)施相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4b）農(nóng)村不可回收物處理:1.采用城鄉(xiāng)一體化處理模式：距市生活垃圾末端處理設(shè)施宜在50km輻射范圍以內(nèi),與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)以上公路。2.采用集中處理模式：距市生活垃圾末端處理設(shè)施宜在50km輻射范圍以外,與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公路。建區(qū)域性生活垃圾末端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的有效處理。3采用分散處理模式：布局分散、交通不便，與最近的市(縣)級(jí)及以上城市距離大于50km,與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公路，以及地形起伏大的山區(qū)，運(yùn)輸困難的偏遠(yuǎn)村莊。采用衛(wèi)生填埋應(yīng)符合GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范、GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。采用焚燒處理將不可回收物統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)綄I(yè)化的垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。充分考慮垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的爐渣、飛灰的安全處置，應(yīng)符合GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)及GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。c)農(nóng)村有害垃圾處理:應(yīng)按照國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物主管部門相關(guān)要求進(jìn)行管理，并應(yīng)按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行。針對(duì)不同種類的有害垃圾，按相關(guān)規(guī)定規(guī)劃相應(yīng)的處置去向及處置方案。7實(shí)施與監(jiān)督7.1市、縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)分類處理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研和第三方監(jiān)管等方式開展。鄉(xiāng)