建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動實施方案

-5-附件1建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動實施方案為加強全市工業(yè)企業(yè)的生態(tài)文明建設，引導企業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，促進全市產業(yè)轉型升級、經(jīng)濟增長方式轉變和節(jié)能減排，進一步推進我市生態(tài)文明建設的不斷深入發(fā)展。經(jīng)市政府領導同意，我市將在全市范圍內開展建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動。為此，特制訂本實施方案。一、意義1、建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的自覺行動。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢和發(fā)展社會經(jīng)濟的迫切需要，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，并有機融入經(jīng)濟建設的過程中。企業(yè)的生產活動中，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2、建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是推進全市“生態(tài)文明建設”的一項重要舉措。企業(yè)生態(tài)文明的建設是區(qū)域生態(tài)文明建設的關鍵內容，有助于區(qū)域生態(tài)文明建設；“生態(tài)文明示范企業(yè)”的建設可以引導、鼓勵全市各類企業(yè)積極開展企業(yè)生態(tài)文明建設，突破發(fā)展瓶頸，促進企業(yè)轉型升級，提升生態(tài)文明建設內涵，為促進“蘇州市生態(tài)文明建設”提供有力支撐。3、建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是全面加快城鄉(xiāng)一體、協(xié)調開展“生態(tài)文明建設”的核心抓手。作為蘇州市生態(tài)文明建設的必要組成部分和細胞工程，企業(yè)生態(tài)文明建設是我市生態(tài)文明建設的重要組成部分。在發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的同時，推動企業(yè)文化建設，鼓勵和引導企業(yè)關注社會責任，維護區(qū)域社會穩(wěn)定，為加快城鄉(xiāng)一體化建設提供良好基礎。4、建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要路徑。通過“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設，鼓勵企業(yè)實施低碳、循環(huán)發(fā)展，推動節(jié)能減排，更加關注企業(yè)的生產活動與環(huán)境、生態(tài)的相協(xié)調。構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育具有長久生命力的企業(yè)發(fā)展模式，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設落實到企業(yè)各項工作中去，既是企業(yè)適應當前形勢的迫切需要，也是企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的必由之路。5、建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”，是政府職能轉變的客觀需要。通過企業(yè)開展生態(tài)文明建設，就是要政府脫離對企業(yè)生產經(jīng)營活動的干涉和參與，遵從市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，鼓勵企業(yè)自主發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府的基本職能需要根據(jù)國家和社會發(fā)展的狀況，依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內容、方式適當進行調整，關注社會和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略性調整；政府的職責要從簡單的社會管理者，向社會服務者轉變，統(tǒng)籌協(xié)調社會、經(jīng)濟、生態(tài)等發(fā)展，更好地為企業(yè)服務；通過“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設，為新時期政府職能轉變打好基礎。二、總體要求（一）指導思想以貫徹落實黨的“十八大”、“十八屆三中、四中全會”精神和習近平總書記關于生態(tài)文明的重要論述為指導，圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，以提高企業(yè)生態(tài)文明意識為根本出發(fā)點，以解決阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境、人文等問題為目標，態(tài)文明建設模式。2、第一階段目標（2014—2016年）全面實施創(chuàng)新引領、開放提升、人才強企、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，資源利用效率明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。到2016年，企業(yè)生態(tài)文明建設規(guī)劃全面實施，生態(tài)經(jīng)濟體系框架基本形成，科技創(chuàng)新力度、經(jīng)濟綜合實力明顯增強；企業(yè)員工的生態(tài)意識顯著增強，企業(yè)生態(tài)文化蔚然成風。初步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧企業(yè)體系。完成100家企業(yè)達到生態(tài)文明示范企業(yè)，500家企業(yè)開展生態(tài)文明企業(yè)建設，5000家企業(yè)積極響應并主動參與建設。3、第二階段目標（2017—2020年）經(jīng)過五年建設，全市企業(yè)生態(tài)文明建設成效全面提升，建立適應社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)體系，生態(tài)經(jīng)濟結構合理、產業(yè)轉型升級顯著，萬元GDP能耗達到國內先進水平，萬元GDP能耗和主要污染物排放指標整體上達到國際平均水平。企業(yè)生態(tài)文明建設各項指標處于全國或本省前列，生態(tài)文化與特色文化兼收并蓄，企業(yè)職工素質全面提高，形成強烈的生態(tài)文明意識，生態(tài)文明水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。環(huán)境質量與生態(tài)環(huán)境全面改善，人民群眾對企業(yè)生態(tài)環(huán)境滿意率明顯提高，基本建成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、會文明和諧的企業(yè)生態(tài)文明發(fā)展格局。最終實現(xiàn)從而實現(xiàn)生態(tài)文明的共建共享。到2018年，累計完成300家企業(yè)達到生態(tài)文明示范企業(yè)，1000家企業(yè)開展生態(tài)文明企業(yè)建設，10000家企業(yè)積極響應并參與建設。爭取到2020年建成500家示范企業(yè)，5000家建設企業(yè)，50000家積極響應企業(yè)。四、主要任務1、構建低碳高效生態(tài)工業(yè)產業(yè)體系圍繞提升產業(yè)競爭力的目標，深化產業(yè)結構調整，著力增創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，顯著提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)為支撐的低碳高效生態(tài)產業(yè)體系。全面促進蘇州發(fā)展低碳型工業(yè)，加強低碳經(jīng)濟關鍵技術和共性技術的科技攻關，發(fā)展低碳技術和低碳產品。以提高能源綜合利用效率為核心，科技創(chuàng)新和技術進步為手段，大力推行節(jié)能減排技術，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2、著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產、生態(tài)環(huán)保等為抓手，控制能源總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極構建綠色生產體系。加快產業(yè)低碳化發(fā)展；轉變能源發(fā)展方式，努力提高能源效率；構建低碳支撐體系，建設發(fā)達地區(qū)在后工業(yè)化時代低碳轉型發(fā)展的“蘇州之路”。3、節(jié)約集約利用資源以提高能源綜合利用效率為核心，加強生產、流通、消費全過程資源節(jié)約，通過提高能源利用效率、推進資源節(jié)約利用、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等等手段，推動資源利用方式根本轉變，提高能源綜合利用效率。嚴把高耗能項目準入，加快淘汰落后產能。4、建立健康文明的企業(yè)生態(tài)文化體系倡導尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新培育現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)文化，以生態(tài)文明為主要內容，系統(tǒng)建設企業(yè)生態(tài)文化體系、普及企業(yè)生態(tài)文明宣傳教育、深化企業(yè)生態(tài)文明示范模式，推行健康低碳生活方式。5、構建高效完善的生態(tài)體制機制以制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設的主要動力，消除制約科學發(fā)展的體制性障礙，加快構建高效清廉的政府執(zhí)政體系、協(xié)調有序的企業(yè)生態(tài)制度、建立公平的公眾參與機制，營造更加科學的體制機制環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、行業(yè)產業(yè)均衡發(fā)展。6、基礎能力建設加強生態(tài)文明建設的組織領導。政府及其相關部門要高度重視企業(yè)生態(tài)文明建設，強化生態(tài)文明建設統(tǒng)籌協(xié)調。政府要把生態(tài)文明建設列入重要議事日程，加強制度建設。加強環(huán)境質量監(jiān)測、環(huán)境污染源監(jiān)控和事故應急、環(huán)境管理信息化、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測預警體系等環(huán)境保護基礎能力建設。以實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略為核心，加強企業(yè)科技研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等民生重點領域，不斷加強關鍵、共性、適用技術的研發(fā)開發(fā)和成果應用，著力構建完備的科技支撐體系。推動科技研發(fā)力量向生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等領域傾斜。五、建設程序（一）組織管理建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動由蘇州市環(huán)保局牽頭，各市（區(qū)）環(huán)保局組織轄區(qū)內企業(yè)的建設、篩選、申報、初審和推薦；蘇州市環(huán)保局負責組織專家會審，并對“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”進行審定、公示和命名。（二）時間與范圍1、時間建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”工作自2014年開始，每年組織一次，2014年申報時間為12月10日前，以后每年申報時間為每年9月30日前。2、范圍建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”活動先期在規(guī)模以上的重點工業(yè)企業(yè)范圍內展開，經(jīng)過2年實踐并取得成效后再適時擴大到其他企業(yè)。（三）實施程序1、企業(yè)建設企業(yè)對照本實施方案以及建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”的主要任務，成立相應的建設“生態(tài)文明示范企業(yè)”領導小組；結合企業(yè)實際，制定“生態(tài)文明建設”實施計劃，明確企業(yè)生態(tài)文明建設內容、責任、獎懲。有針對性地在生產、生活各個環(huán)節(jié)開展建設生態(tài)文明活動，把普及生態(tài)文明知識，傳播生態(tài)文明與企業(yè)生產及職工生活緊密相連，制定相應的生產、生活規(guī)范；開展多種形式的生態(tài)文明建設宣傳、公益活動。2、申報條件（1）符合《建設“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”評價體系》的基本條件和指標要求；（2）2015年后申報“蘇州市生態(tài)文明建設示范企業(yè)”的，申報企業(yè)須為之前備案的建設中的企業(yè)。3、申報程序（1）各市（區(qū)）環(huán)保局組織轄區(qū)內符合申報條件的企業(yè)據(jù)本方案及《評價體系》要求，填寫《“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”申報表》（見附件3），并根據(jù)各企業(yè)實際情況進行初審和推薦。（2）蘇州市環(huán)保局組織專家組對材料進行審核和評審，如有必要可到現(xiàn)場察看和核實。專家組提交評審意見，并提出擬通過評審的“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”名單。（3）蘇州市環(huán)保局對通過評審的“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”名單進行最終審定。經(jīng)審定的名單在蘇州市環(huán)保局官網(wǎng)上公示（15個工作日），公示無異議的，由蘇州市環(huán)保局發(fā)文命名，并授予“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”稱號。（四）激勵措施1、對獲得“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽的企業(yè)，由蘇州市環(huán)保局組織表彰，并在蘇州市主流媒體上給予宣傳。2、蘇州市環(huán)保局在行政范圍內協(xié)調相關管理部門、機構對獲得“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽的企業(yè)給予一定的政策鼓勵，主要措施如下：（1）優(yōu)先推薦納入財政采購合作伙伴；（2）優(yōu)先辦理建設項目環(huán)評手續(xù)；新建項目申請主要污染物排放指標時，優(yōu)先調劑使用儲備排污總量指標；優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項；（3）對符合相關環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持；優(yōu)先推薦保險機構降低環(huán)境污染責任保險費率；（4）優(yōu)先安排符合環(huán)?？蒲兄改系沫h(huán)?？蒲许椖?；對企業(yè)進行相關示范項目技術改造時，符合扶持政策的優(yōu)先給予資金支持；（5）對命名的“示范企業(yè)”，環(huán)保部門減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，若3年后通過復檢的企業(yè)，后3年環(huán)保部門給予免檢。（6）優(yōu)先推薦參加部、省“清潔生產”、“節(jié)能減排”等示范工程評選。（五）日常管理“蘇州市生態(tài)文明示范企業(yè)”榮譽稱號有效期為3年。獲得此榮譽的企業(yè)應在3年后向當?shù)丨h(huán)保部門提出復審。復審工作由各地環(huán)保部門組織開展。對符合要求的企業(yè)，蘇州市環(huán)保局給予認可。對不符合要求的企業(yè)，由各地提出意見后，蘇州市環(huán)保局給予撤銷其榮譽稱號。六、保障措施1、組織保障開展“生態(tài)文明示范企業(yè)”建設活動，是我市生態(tài)文明建設重點工作之一，也是創(chuàng)新之舉。要充分發(fā)揮各級政府生態(tài)文明建設工作領導小組作用，統(tǒng)籌組織推進本地區(qū)生態(tài)文明建設工作，健全完善“企業(yè)主體實施、環(huán)保牽頭組織、部門各司其職、市縣分級負責、公眾廣泛參與”的建設工作機制。各級環(huán)保部門要明確分管領導、責任處（科）室和責任人，制定具體實施計劃，加強與各地重點企業(yè)的聯(lián)系和指導，建設一批，推薦一批、培育一批、儲備一批，確保該活動有計劃、有步驟地全面展開。2、資金保障完善建設資金引導措施，企業(yè)應積極投入生態(tài)文明建設項目。政府在節(jié)能減排、科研項目資金安排方面對于生態(tài)文明示范企業(yè)予以傾斜；鼓勵引導企業(yè)在應用新技術（或新材料、新工藝、新設備）、節(jié)能節(jié)水器具、無紙化辦公方面加大資金投入，鼓勵企業(yè)加大綠色采購比例。健全企業(yè)生態(tài)文明建設資金激勵體制，加大資金投入考核力度，提高企業(yè)生態(tài)文明與環(huán)保建設資金投入比例，提高企業(yè)生態(tài)文明建設的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。3、輿論引導充分利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督和導向作用，積極宣傳企業(yè)生態(tài)文明建設的重要性和必要性。廣泛持久地開展多層次、多形式的企業(yè)生態(tài)文明建設宣傳教育活動，引導和組織公眾參與。構建企業(yè)生態(tài)文明監(jiān)督體系，加大社會監(jiān)督力度。讓企業(yè)生態(tài)文