發(fā)揚(yáng)高原精神立足實際扎實推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計順利開展

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近幾年來，我局在縣委、縣政府以及上級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極克服工作環(huán)境惡劣、審計經(jīng)費短缺等各種困難，認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔1999〕20號“中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》的通知”精神，結(jié)合縣情，采取有效措施，真抓實干，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的高原精神，按照審計署提出的“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的十六字方針，圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心，扎實、認(rèn)真推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有序健康開展，并取得了很大的成效。200*年至200*年共對*名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計資金總額*億元，查出違規(guī)行為金額*萬元，應(yīng)繳財政*萬元，已交財政*萬元。有關(guān)部門參考審計結(jié)果平調(diào)*人，晉升*人，免職*人，降職*人。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)*人，移送司法機(jī)關(guān)*人。

一、加大宣傳力度，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計營造良好的外部環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計工作，涉及到各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，開始之初，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部普遍都帶有抵觸情緒和反感，怕審計會有損他們的面子、聲譽(yù)和前途，有部分干部認(rèn)為這是黨和政府對他們的不信任，因此對審計工作設(shè)置種種障礙，施加壓力，甚至托人走后門說情，要求延緩審計或者免審。面對這種情況，我局積極克服畏難思想，迎難而上，從加強(qiáng)宣傳入手，充分利用一切宣傳機(jī)會廣泛宣傳開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的必要性、重要性，爭取社會各界理解支持，營造良好的審計環(huán)境。一是抓住各種機(jī)會多請示，勤匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，增強(qiáng)審計后盾。首先將《兩個暫行規(guī)定》及時報送縣領(lǐng)導(dǎo)審閱，并由縣委轉(zhuǎn)發(fā)各單位，重申經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性，要求引起重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極配合審計部門開展工作；其次通過審計查處縣委政府關(guān)注的重大問題，贏得縣領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的理解和支持；第三采取定期匯報和重大審計事項隨時匯報雙管齊下的辦法，利用半年、全年工作總結(jié)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況等材料，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展情況，使縣領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握審計動態(tài)。同時對縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項和審計中發(fā)現(xiàn)的問題、案件線索，或遇到困難，隨時匯報，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和支持；第四通過法律宣傳周、宣傳日活動，縣領(lǐng)導(dǎo)和審計人員一起多次走上街頭，利用黑板報、張貼宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、宣講等多種形式向社會各界廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，現(xiàn)場解答，收到了良好的效果，不斷增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的社會影響力；第五利用政務(wù)公開欄，對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序?qū)ο蠛徒?jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果等內(nèi)容進(jìn)行公開，向社會廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督；第六要求審計人員進(jìn)點開展審計時，認(rèn)真向?qū)徲媽ο蠹鞍嘧映蓡T，財務(wù)人員，宣傳開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的和意義，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計的聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內(nèi)容、審計要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的了解，提高認(rèn)識，積極配合做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到社會各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，由過去的躲審計變?yōu)橹鲃右髮徲?，不審計不高興的大好局面，為審計工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)力量，提高素質(zhì)，確保按時保質(zhì)完成審計任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項嶄新的工作，具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)集中、時間緊、工作量大等特點，同時審計人員還要完成省市下達(dá)審計項目和縣交辦的其他審計事項，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要在短期內(nèi)完成20多項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)，我局8名審計人員加班加點也難以完成。針對審計資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾，為緩解工作壓力，我局采取了三方面的有效措施：一方面加強(qiáng)審計力量，為解決人少任務(wù)重的突出矛盾，**年在全縣機(jī)構(gòu)改革，大量減員縮編的情況下，我局多次主動找縣領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作和遇到的困難，并積極與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，擺明實際情況，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的高度重視和大力支持，第一個在全省縣級成立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心。審計中心的成立為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作注入了新的血液和力量，很好地化解了審計力量不足的矛盾。二方面抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計干部實戰(zhàn)水平。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩辦”通知精神，舉辦專題知識講座，由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干分若干專題負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計知識、審計業(yè)務(wù)講座，組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，讓全體干部參與討論交流，互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識、充實干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理論與政策法規(guī)水平，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理論認(rèn)識。努力克服人少和經(jīng)費短缺的困難，積極派人參加審計署和省廳的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，200*年至今有32人（次）參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增長了審計干部的才干，開拓了視野，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了審計效率和質(zhì)量。與此同時，我們立足縣情、局情，把干部思想教育工作貫穿于審計工作的全過程，開展了形式多樣的教育工作。如：組織開展“學(xué)先進(jìn)做貢獻(xiàn)”、“學(xué)習(xí)***，扎根高原，無私奉獻(xiàn)”和“為黨旗增輝，在崗位做貢獻(xiàn)”等活動。通過活動，增強(qiáng)了干部政治素質(zhì)，做到了嚴(yán)格要求，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)。三方面是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長的達(dá)十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，我們結(jié)合縣情和工作實際情況，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)財政財務(wù)收支審計相結(jié)合，任中審計與離任審計相結(jié)合，查實舉報線索與審查會計賬目相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合的路子，隨時掌握各單位的情況，從而不斷的提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，改變了審計部門疲于應(yīng)付的被動局面。一是充分利用舉報線索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，接到組織部門的委托名單后，及時與紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門溝通，了解被審對象有無被舉報和其他問題，并將此作為審計重點和方向。如200*年我局在對某鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行離任審計時，將對其的舉報材料作為審計的主攻方向，把查實舉報線索與審計賬表憑證兩者結(jié)合起來，很快就查清了該領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)問題，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作監(jiān)督關(guān)口前移，對所轄審計對象中即將退職、同一崗位任期較長、擬提拔晉升的、群眾意見大的、掌握財政資金多的，實行動態(tài)管理，在年度審計計劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計項目，優(yōu)先組織實施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前一年或半年安排一次任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，避免出現(xiàn)應(yīng)付和被動局面。如***年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就委托的***名離任領(lǐng)導(dǎo)干部中，有**人已在我們的年度常規(guī)審計和任中審計中審計過，從而為我們贏得了寶貴時間，取得了主動權(quán)，緩解了一次委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，得到組織部門和縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三、充分發(fā)揮好聯(lián)席會議作用，增強(qiáng)工作合力。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠審計部門單兵作戰(zhàn)是很難打開局面的，因此我局在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用，變審計一家獨輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是組織開好聯(lián)席會議。做好會議準(zhǔn)備工作，提前15日向各成員單位通知，協(xié)商確定會議議題，準(zhǔn)備相關(guān)會議資料。會議期間，各成員單位根據(jù)聯(lián)席會議組織辦法確定的分工進(jìn)行認(rèn)真述職，提出各自的工作目標(biāo)，做到互相監(jiān)督，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，很好地防止了聯(lián)席會議制度流于形式。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責(zé)，各司其職，組織部門負(fù)責(zé)年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據(jù)正式立項審計通知書，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，審計機(jī)關(guān)具體組織實施審計項目，按時保質(zhì)完成審計任務(wù)，提交審計結(jié)果報告。開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，互相交流信息，共同搞好這項工作，使我縣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作出現(xiàn)了齊抓共管的良好局面，為做好對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

四、嚴(yán)格把關(guān)，防范審計風(fēng)險。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措，較常規(guī)審計而言，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性，為防范審計風(fēng)險，我局認(rèn)真執(zhí)行審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計執(zhí)法，從審計源頭上控制風(fēng)險，一是嚴(yán)把審計程序關(guān)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)督查，要求每個審計組要嚴(yán)格遵守法定程序，依法審計，堵住簡化程序造成的違法運作。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計空間。二是把好制定審計方案和實施審計關(guān)。按照審計準(zhǔn)則要求，實施分級管理，即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、審計員三級質(zhì)量負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，