2021《安全生產(chǎn)法》全面解讀課件9月1日施行

2021《安全生產(chǎn)法》全面解讀課件9月1日施行CATALOGUE目錄《安全生產(chǎn)法》概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員安全權(quán)益保障安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法事故應(yīng)急救援與處置企業(yè)內(nèi)部管理與文化建設(shè)總結(jié)與展望《安全生產(chǎn)法》概述CATALOGUE01隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益突出，事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。安全生產(chǎn)形勢嚴峻為加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家制定并頒布了《安全生產(chǎn)法》。完善安全生產(chǎn)法律體系明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責，加強安全管理，確保生產(chǎn)安全。落實企業(yè)主體責任立法背景與意義自《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和安全生產(chǎn)工作實際，多次對《安全生產(chǎn)法》進行修訂和完善。新修訂的《安全生產(chǎn)法》進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和制度措施，加大了對違法行為的懲處力度。修訂歷程及主要內(nèi)容主要內(nèi)容修訂歷程適用范圍《安全生產(chǎn)法》適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。適用對象所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員都必須遵守《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法履行安全生產(chǎn)職責。同時，各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)社會組織也應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。適用范圍和對象生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障CATALOGUE02生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，包括安全設(shè)施、安全培訓、安全檢測等方面的投入，以確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全投入比例安全生產(chǎn)條件與投入生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。安全設(shè)施設(shè)備管理生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護用品管理安全設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品管理危險源辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對存在的危險源進行辨識，確定危險源的性質(zhì)、危害程度和防控措施，并建立危險源辨識檔案。風險評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對危險源進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防控措施，降低事故發(fā)生的概率和危害程度。同時，應(yīng)當將風險評估結(jié)果向從業(yè)人員公示，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。危險源辨識與風險評估從業(yè)人員安全權(quán)益保障CATALOGUE03從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。建議權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。知情權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。拒絕權(quán)從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。緊急避險權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的教育，安全操作技能的教育，以及事故案例的教育等。培訓形式可以采取集中培訓、專題講座、研討會、經(jīng)驗交流等多種形式。培訓時間生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全培訓與教育制度工傷保險生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的從業(yè)人員，有權(quán)依法享受工傷保險待遇。要點一要點二事故應(yīng)急處理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。工傷保險與事故應(yīng)急處理安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法CATALOGUE04各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。明確政府監(jiān)管職責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。這些部門應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。部門協(xié)作機制政府監(jiān)管職責及部門協(xié)作機制監(jiān)督檢查方式負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，可以采取多種方式進行，包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等。監(jiān)督檢查程序監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。監(jiān)督檢查方式與程序違法行為查處負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。法律責任追究對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰時，應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，按照法定程序進行。對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。違法行為查處及法律責任追究事故應(yīng)急救援與處置CATALOGUE05要點三事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。要點一要點二事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故處理有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。要點三事故報告、調(diào)查和處理程序應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練要求應(yīng)急救援預(yù)案編制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急救援演練要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。VS事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。后期恢復(fù)工作事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。事故現(xiàn)場處置事故現(xiàn)場處置及后期恢復(fù)工作企業(yè)內(nèi)部管理與文化建設(shè)CATALOGUE06明確各級管理人員和操作人員的安全職責，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系。安全生產(chǎn)責任制安全規(guī)章制度安全培訓與教育建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理流程和操作行為。定期開展安全培訓和教育活動，提高員工的安全意識和操作技能。030201企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)通過宣傳、教育、培訓等多種途徑，使員工牢固樹立“安全第一”的理念。安全理念宣貫制定并落實安全行為規(guī)范，引導員工養(yǎng)成良好的安全行為習慣。安全行為規(guī)范利用企業(yè)內(nèi)部媒體、文化活動等載體，傳播安全文化，營造濃厚的安全氛圍。安全文化載體建設(shè)安全文化培育與傳播途徑建立員工參與安全生產(chǎn)的機制，鼓勵員工積極提出安全建議和意見。員工參與機制加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等的溝通與聯(lián)系，接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進。社會監(jiān)督渠道定期公開企業(yè)安全生產(chǎn)信息，提高透明度，增強公眾對企業(yè)的信任度。信息公開與透明員工參與和社會監(jiān)督渠道拓展總結(jié)與展望CATALOGUE07

《安全生產(chǎn)法》實施效果評價安全生產(chǎn)事故率顯著下降通過強化企業(yè)主體責任、加大監(jiān)管力度等措施，安全生產(chǎn)事故率較之前明顯降低，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)意識提升新法實施后，企業(yè)普遍加強了對安全生產(chǎn)的重視，積極履行安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)意識得到顯著提升。監(jiān)管體系和機制不斷完善各級政府加強了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷完善監(jiān)管體系和機制，提高了監(jiān)管效能和水平。智能化、信息化助力安全生產(chǎn)01隨著科技的不斷進步，智能化、信息化技術(shù)將在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，提高安全生產(chǎn)的