【建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理問(wèn)題與對(duì)策淺析6300字（論文）】

引言隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)作為一項(xiàng)工程中越來(lái)越重要的作用，其效益究竟有多大，建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)與工程造價(jià)密切相關(guān)，整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程。如何合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，就必須對(duì)施工全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行控制。因此，在工程管理中，必須充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的重要性。在項(xiàng)目前期、招投標(biāo)、簽訂合同和實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)管理被視為一種重要的管理行為，通過(guò)造價(jià)管理，投資者可以獲得較好的投資效益。本文圍繞建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理這一概念，闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行了介紹，對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析?？傊?，確定和控制可以采取各種有效措施，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理，控制工程質(zhì)量和安全對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理具有重要意義。

1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理概述1.1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的概念建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)通常是指建設(shè)某一項(xiàng)工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目是按固定資產(chǎn)再生產(chǎn)計(jì)劃和全部費(fèi)用之和形成相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金和無(wú)形資產(chǎn)的項(xiàng)目。施工項(xiàng)目造價(jià)管理是施工管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在具體實(shí)踐中，就是對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行可行性研究，以及對(duì)從投資決策到項(xiàng)目設(shè)計(jì)，然后到招標(biāo)、施工，最后在竣工前交付使用所需的全部費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、管理。項(xiàng)目實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段是控制工程建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵，其決定因素是決策，關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)[1]。1.2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的意義建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理主要有以下三個(gè)方面的意義：第一，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理可以節(jié)約建設(shè)單位的資金，增加整個(gè)項(xiàng)目的收益。投資方為了獲得預(yù)期的回報(bào)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)問(wèn)題必然會(huì)特別地關(guān)注，有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程每個(gè)階段的造價(jià)可以使各方利益最大化，達(dá)到項(xiàng)目投資的預(yù)期回報(bào)[2]。第二，國(guó)家也提倡對(duì)工程造價(jià)的控制，這樣就可以更好地對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行控制。通過(guò)審查項(xiàng)目投資，政府部門可向各相關(guān)單位提出編制項(xiàng)目各階段造價(jià)的控制的文件。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是項(xiàng)目投資的主要體現(xiàn)形式，所以對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)控是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主要手段。除此之外，國(guó)家以靈活的措施對(duì)待不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同類型的建設(shè)項(xiàng)目工程，這些措施，也是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理給予大力支持的集中體現(xiàn)[3]。第三，有限的資金決定了所能獲取的建設(shè)資源也是有限的，所以采取相應(yīng)的措施對(duì)有限的建設(shè)資源進(jìn)行控制能夠達(dá)到控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制能夠使需求過(guò)剩與國(guó)家建設(shè)資金不足之間的矛盾得到平衡。

2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題2.1投資決策階段的問(wèn)題在決策階段，核心工作是定義項(xiàng)目目標(biāo)的定義，即投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。在重大項(xiàng)目在中國(guó)多年來(lái)，投資的浪費(fèi)和盲目決策造成的效率損失難以估計(jì)。目前，在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，編制投資概算書。但由于在經(jīng)濟(jì)分析和方案這一階段，工程量不明確，所以投資估算準(zhǔn)確的相對(duì)較差，由于建設(shè)單位通常不是投資和造價(jià)管理專家，以及規(guī)劃和研究的過(guò)程；有時(shí)為建設(shè)單位提供項(xiàng)目的審批投資估算，設(shè)計(jì)單位低估了投資估算，搞“釣魚工程”，增加估算不準(zhǔn)確[4]。2.2設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題首先，設(shè)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，缺乏經(jīng)濟(jì)知識(shí)。在設(shè)計(jì)階段，部分設(shè)計(jì)師缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的具體要求不夠，“重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)”的理念沒(méi)有改變，工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。對(duì)于工程造價(jià)的控制，則是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員。這樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)人員不緊密，每做一件事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，即使沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)造價(jià)采取相應(yīng)的控制措施，這是經(jīng)?？吹降?。第二，設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范。施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行非法作業(yè)，搞“暗箱操作”，避免招投標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，隨意降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，壓縮設(shè)計(jì)周期，使設(shè)計(jì)招投標(biāo)流于形式[5]。但只注重設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，不注重技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)。2.3招標(biāo)階段的問(wèn)題當(dāng)前招投標(biāo)階段產(chǎn)生的問(wèn)題，主要是由于以下因素導(dǎo)致流于形式：一是招投標(biāo)過(guò)程混亂。目前工程招投標(biāo)往往存在形式主義問(wèn)題，在簽訂合同的過(guò)程中，存在著諸多不確定性。合同項(xiàng)目數(shù)量不明確，違約責(zé)任不清，且存在層層轉(zhuǎn)包。一旦有分包層，項(xiàng)目的造價(jià)將得到改善。在非承包項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在的問(wèn)題十分重要。二是存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)[6]。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在會(huì)使建筑造價(jià)的控制更加困難。為了達(dá)到中標(biāo)的目的，施工單位經(jīng)常把價(jià)格降下來(lái)。為了真正保住自己的利潤(rùn)，連家庭偷工減料。問(wèn)題是人們應(yīng)該高度重視他們的工作。應(yīng)該采取特別措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。只有這樣，我們才能真正滿足實(shí)際需要。2.4施工階段的問(wèn)題第一，準(zhǔn)備工作不到位。忽視前期工作的造價(jià)管理。施工前，為了保證施工的順利進(jìn)行，常常需要做一些準(zhǔn)備工作。這些前期工作還應(yīng)嚴(yán)格造價(jià)管理，以滿足實(shí)際需要。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，往往存在著施工造價(jià)管理重視，忽視了前期工作造價(jià)管理的現(xiàn)象。在工作中，往往是建筑階段的能量。對(duì)于施工圖、預(yù)算等工作不夠重視。第二，監(jiān)管體制不健全。不能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)控。施工造價(jià)管理是監(jiān)理的重要形式，施工監(jiān)理的效果將直接影響工程的整體效果。從目前的情況來(lái)看，建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題。目前，在合同管理和信息管理方面還存在一些問(wèn)題。在實(shí)際的管理過(guò)程中，往往只對(duì)工程變更、中間支付和決算審核進(jìn)行分散管理[7]。第三，合同容易被忽視。合同的重要性是不夠的，這是目前的一個(gè)典型問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在今后的工作中應(yīng)該引起更多的重視。對(duì)設(shè)計(jì)更改的特定情況沒(méi)有限制。這實(shí)際上會(huì)使項(xiàng)目的解決沒(méi)有約束力。一旦發(fā)生這種情況，施工單位往往夸大建設(shè)的難度，從而項(xiàng)目的造價(jià)將上升，施工單位將在結(jié)算過(guò)程中進(jìn)行更多的計(jì)算。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)勢(shì)必影響項(xiàng)目的造價(jià)[8]。2.5竣工結(jié)算階段的問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目決算是整個(gè)工程造價(jià)管理的重要組成部分。如何完成忠實(shí)地反映整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，也反映了雇主和承包商的造價(jià)管理項(xiàng)目的能力，進(jìn)行項(xiàng)目的收集和整理，及時(shí)完成竣工結(jié)算資料，包括圖紙的設(shè)計(jì)變更通知、所有的簽證材料等。這些數(shù)據(jù)的收集和證據(jù)也必須注意到其有效性，如原始設(shè)計(jì)單位發(fā)出的簽名和印章，如設(shè)計(jì)變更通知?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證必須有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名，并經(jīng)設(shè)計(jì)人員批準(zhǔn)。

3建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的對(duì)策3.1投資決策階段造價(jià)管理工程造價(jià)的確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的決策階段，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響很大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝選擇和設(shè)備的選擇，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。第一，編制投資估算的必要性。投資估算是在基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)。它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。經(jīng)可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，投資概算作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，在初步設(shè)計(jì)預(yù)算中起控制作用，是籌集資金、向銀行貸款的依據(jù)。因此，在工作中，要實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)狀況。第二，投資估算必須真實(shí)反映設(shè)計(jì)。工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商造價(jià)管理的基礎(chǔ)。在決策階段，項(xiàng)目造價(jià)管理包括三個(gè)方面。一是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平合理，投資者是否有足夠的財(cái)力支付項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)，人力和設(shè)備是否能滿足設(shè)計(jì)要求。二是合理選擇項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、良好的建筑產(chǎn)品，有利于銷售、資金的快速回收，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，可行性研究，編制投資估價(jià)。工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，也是籌集資金用于建設(shè)、加強(qiáng)造價(jià)管理和投資效益評(píng)價(jià)的依據(jù)。3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工程設(shè)計(jì)是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和實(shí)施的具體描述的意圖，是靈魂的建設(shè)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)格是否符合國(guó)家的要求和功能，是否符合要求，這不僅是建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而且和交付施工完成后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在一般情況下，生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，但需要更多的投資。因此，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)。第二，實(shí)施監(jiān)督制度的早期階段。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)管理在限額之內(nèi)。第三，要積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的管理措施，建立完整的、基于設(shè)計(jì)單位預(yù)算的編制，應(yīng)與概算相比，限制施工圖預(yù)算價(jià)格設(shè)計(jì)預(yù)算和造價(jià)的合理估計(jì)范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。有效的方法分解和投資項(xiàng)目的實(shí)施，限制投資和各部門的設(shè)計(jì)驗(yàn)證階段工程量分解的主要方法的設(shè)計(jì)，再到工程部門、單位部門、工程部門之后，通過(guò)層層分解，對(duì)投資額度的控制和管理，也達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)等。3.3招標(biāo)階段造價(jià)管理第一，是做好科學(xué)招標(biāo)工作。為了滿足實(shí)際需要，在今后的工作中應(yīng)準(zhǔn)備第一次。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行科學(xué)招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行全面調(diào)查，以便在選擇過(guò)程中選擇報(bào)價(jià)最低的單位；另一方面，在招投標(biāo)過(guò)程中，必須全面分析影響施工造價(jià)的因素。第二，事前控制造價(jià)，編制招標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備，下一步工作是準(zhǔn)備文件，重點(diǎn)是準(zhǔn)備招標(biāo)文件。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，必須事先控制招標(biāo)前的市場(chǎng)價(jià)格。在工作中，我們必須能夠嚴(yán)格防止投標(biāo)報(bào)價(jià)，偏離造價(jià)管理目標(biāo)。在工作中，應(yīng)估算造價(jià)。估計(jì)造價(jià)不應(yīng)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.4施工階段造價(jià)管理第一，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，組織設(shè)計(jì)和管理。為使項(xiàng)目順利進(jìn)展，我們需要適應(yīng)工程特點(diǎn)，建立合理的項(xiàng)目管理組織保證體系，在項(xiàng)目投資管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與控制等相關(guān)專業(yè)人員跟蹤，明確任務(wù)和責(zé)任，如籌集資金和準(zhǔn)備現(xiàn)金計(jì)劃的完成支付指令發(fā)布工程變更、工程測(cè)量、審核、索賠處理、加工，造價(jià)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。結(jié)構(gòu)合理，可以有效地保證工程建設(shè)單位的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，解決所有問(wèn)題，不是每個(gè)人的責(zé)任，不僅優(yōu)化資源配置，而且嚴(yán)格控制造價(jià)。第二，正確處理造價(jià)與質(zhì)量、工期的關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施階段，科學(xué)組織建設(shè)，正確處理造價(jià)與工期，質(zhì)量辯證統(tǒng)一，是控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工階段造價(jià)管理最理想的目標(biāo)是質(zhì)量好、工期短、造價(jià)低。但事實(shí)上，這是相互矛盾和相對(duì)的，三者之間的關(guān)系是相互影響和制約的，片面追求高質(zhì)量、短時(shí)間就要付出投資造價(jià)。因此，施工階段工程造價(jià)管理原則是：在滿足合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證工期的前提下，盡量降低工程造價(jià)。第三，加強(qiáng)施工組織審查。與監(jiān)理單位結(jié)合部的項(xiàng)目，綜合總的工程分析，結(jié)合工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、施工工期、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織設(shè)計(jì)由施工單位提交，指出并糾正不合理的經(jīng)濟(jì)組織設(shè)計(jì)、施工部署、施工措施，提出了相應(yīng)的建議，并且協(xié)助建設(shè)單位。進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，對(duì)使其管理更可靠和更先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃、人員、設(shè)備、材料、資金和其他資源更合理，從而有重視工程質(zhì)量、施工目標(biāo)，有效降低工程造價(jià)目標(biāo)。在施工過(guò)程中，為了防止施工組織設(shè)計(jì)形式，監(jiān)理項(xiàng)目部，嚴(yán)格的控制和對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施，及時(shí)調(diào)整，確保施工組織建設(shè)，按照施工單位、監(jiān)理單位評(píng)審合格的設(shè)計(jì)組織施工，達(dá)到控制工程造價(jià)和降低工程造價(jià)管理的作用。3.5竣工結(jié)算階段造價(jià)管理竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一道閘門，其每一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字代表的資金，關(guān)系到施工單位和施工單位的切身利益，需要引起足夠的重視，但由于本文不重視所以做出以下簡(jiǎn)要地介紹：第一，收集資料，完整保存。在施工中，經(jīng)常發(fā)生各種變化，如地質(zhì)條件、材料更換、工程量增減，使最后的工作，這就要求相關(guān)人員在日常工作中，設(shè)計(jì)、工程及時(shí)的變化，用詞考慮工程驗(yàn)收等簽證，可以有效防止虛假報(bào)道材料質(zhì)量、數(shù)量、高指標(biāo)重復(fù)計(jì)算方法以項(xiàng)目。第二，以圖紙為主，審查工程量。無(wú)論工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)施工造價(jià)直接相關(guān)，因此工程量審核是審計(jì)工程決算的重要能力，要注意以下幾點(diǎn)相應(yīng)的操作：該報(bào)報(bào)道，該項(xiàng)目要求和設(shè)計(jì)圖紙，工程變更的數(shù)量相同，超過(guò)要求的工程圖紙沒(méi)有簽證不得批準(zhǔn)。檢查工程量是否重復(fù)計(jì)算，以防止施工單位多次將同一項(xiàng)目分為其他項(xiàng)目。檢查按定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工作量。第三，按定額檢查單價(jià)和造價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，準(zhǔn)確地應(yīng)用定額。間接費(fèi)率的確定是以項(xiàng)目類別或施工單位資質(zhì)為依據(jù)。根據(jù)不同的認(rèn)定，間接費(fèi)是以固定的直接費(fèi)用或人工造價(jià)為基礎(chǔ)的。

4結(jié)論隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)也在不斷進(jìn)步，尤其是在我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)與國(guó)際的往來(lái)日益頻繁，與國(guó)際交流日益密切，在這種大的時(shí)代背景下，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平務(wù)必與國(guó)際接軌。所以我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新固有思維，主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的方法與經(jīng)驗(yàn)，并在工程實(shí)踐中引用科學(xué)的技術(shù)方法和先進(jìn)的管理理論，為提高我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目工程上的造價(jià)管理水平而努力。工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目工程的核心內(nèi)容，造價(jià)管理也就是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。緊密圍繞造價(jià)管理開(kāi)展立項(xiàng)決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、竣工結(jié)算等各項(xiàng)工作，在每一個(gè)階段都要在工程建設(shè)全過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)將造價(jià)管理與管理貫徹到實(shí)處。

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