城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃研究初探的中期報(bào)告

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃研究初探的中期報(bào)告本文是關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃研究的中期報(bào)告，旨在初步探討江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，分析江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題，并提出未來研究的方向和建議。一、背景介紹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是中國農(nóng)村發(fā)展的基本國策，是國家堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的重要內(nèi)容。自2014年開始，江蘇省率先探索實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，以“一省一策”的方式推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。江蘇省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量居全國前列。然而，由于城市化進(jìn)程過快，農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距日益加大。當(dāng)前，江蘇省也正面臨城市“老化”、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等諸多問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，也是影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要因素之一。二、江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀和問題（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃的總體情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省全省共有13270個(gè)行政村和311個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，行政村規(guī)劃面積為2503.83平方公里，建成區(qū)面積為208.72平方公里，規(guī)劃村莊數(shù)為1410個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積為10470.60平方公里，建成區(qū)面積為744.15平方公里，規(guī)劃村莊數(shù)為216個(gè)。（二）存在的問題1.規(guī)劃落后江蘇省大多數(shù)村莊規(guī)劃還停留在過去的傳統(tǒng)模式中，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，難以滿足當(dāng)前乃至未來的發(fā)展需求。一些村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的“一刀切”“千篇一律”，忽略了村莊的地理、氣候和人文等多方面特色，使規(guī)劃更像是一張圖紙，而不是真正有意義的規(guī)劃。2.建設(shè)安排不合理江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在一些安排不合理的問題。一些村莊的規(guī)劃建設(shè)過程中，強(qiáng)化了繁華地區(qū)而削弱了其他地區(qū)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了明顯的“兩個(gè)世界”。城市過度集中發(fā)展而非輻射型發(fā)展，導(dǎo)致城市問題更加突出。此外，一些村莊規(guī)劃建設(shè)缺少同城化、生態(tài)化、品質(zhì)化等多元化發(fā)展的考慮，沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。3.資源浪費(fèi)江蘇省存在一些規(guī)劃建設(shè)資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，同時(shí)一些建設(shè)項(xiàng)目也在造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一些村莊規(guī)劃建設(shè)對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等資源利用意識(shí)不強(qiáng)，盲目地過度開采和使用，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)。三、未來的研究方向和建議1.加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的研究和應(yīng)用江蘇省應(yīng)增加村鎮(zhèn)規(guī)劃咨詢、評(píng)估、指導(dǎo)等服務(wù)機(jī)制，建立和完善技術(shù)支持、政策法規(guī)、資金扶持等平臺(tái)，為村鎮(zhèn)規(guī)劃提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)保障，以提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)效性和適應(yīng)性，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.促進(jìn)村莊多元化發(fā)展江蘇省應(yīng)制定村莊多元化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同城化、生態(tài)化、品質(zhì)化等多元化發(fā)展的考慮，注重保持村莊的品質(zhì)和特色，尊重自然生態(tài)環(huán)境，增加村莊產(chǎn)業(yè)化、多元化的內(nèi)容和質(zhì)量。3.建立可持續(xù)村莊規(guī)劃體系江蘇省應(yīng)建立可持續(xù)村莊規(guī)劃體系，注重新型農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的研究和規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活，加大科技投入力度，推動(dòng)綠色發(fā)展，確保村莊規(guī)劃的可持續(xù)性。4.完善村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制江蘇省應(yīng)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管體系，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃審批、監(jiān)管、評(píng)估和修訂等程序，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的過程管理，加強(qiáng)違規(guī)行為的查處和約束，切實(shí)維護(hù)村莊發(fā)展的良好秩序?？傊诔青l(xiāng)統(tǒng)籌背景下，江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃需要更為具體、