專題五 日益重要的國際組織

專題五日益重要的國際組織總覽知識體系日益重要的國際組織聯(lián)合國性質(zhì)宗旨和原則主要機構(gòu)作用中國與聯(lián)合國中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變中國在聯(lián)合國的地位和作用世界貿(mào)易組織地位和宗旨基本原則和機構(gòu)作用中國與世界貿(mào)易組織中國在世貿(mào)組織中的地位中國加入世貿(mào)組織的原因中國入世后的義務(wù)和權(quán)利日益重要的國際組織歐盟誕生和成長宗旨和機制地位中國與歐盟亞太經(jīng)合組織性質(zhì)和宗旨作用獨特的APEC方式中國與APEC中國與國際組織中國與聯(lián)合國的關(guān)系中國與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作關(guān)系中國與區(qū)域性國際組織的關(guān)系提示：聯(lián)合國的宗旨是維護國際和平與安全、促進國際合作與發(fā)展，為了實現(xiàn)聯(lián)合國的宗旨制定了各會員國必須遵循的原則。宗旨和原則是當代國際法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)國際關(guān)系的基本準則。

提示：世貿(mào)組織的最終目的，是通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的，更具活力的持久的多邊貿(mào)易體制；中國與APEC的關(guān)系體現(xiàn)了中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參加各種國際組織，在國際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用?？键c一聯(lián)合國研析高考考點地位與性質(zhì)當今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間的國際組織產(chǎn)生是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。成立于1945年10月24日宗旨維護國際和平與安全，促進國際合作與發(fā)展原則各會員國主權(quán)平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)主要機構(gòu)包括聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處積極作用①聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用②聯(lián)合國在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域建立了一套龐大、復(fù)雜、較為系統(tǒng)的機構(gòu)即聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)，推動了世界特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的發(fā)展③聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應(yīng)該繼續(xù)成為維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)中國在聯(lián)合國中的地位中國是當代世界最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟格局中的一支重要力量。作為安理會常任理事國，中國在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一中國在聯(lián)合國中的作用中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全，積極參與聯(lián)合國維和行動。中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。中國是聯(lián)合國改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一考點二世界貿(mào)易組織1.世界貿(mào)易組織的性質(zhì)和地位世界貿(mào)易組織（WTO，簡稱世貿(mào)組織），是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進行談判和解決爭端的場所。其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。2.世貿(mào)組織的宗旨提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的份額；通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。3.世界貿(mào)易組織的基本原則非歧視原則，包括最惠國待遇和國民待遇原則；透明度原則；自由貿(mào)易原則；公平競爭原則。4.世貿(mào)組織的作用加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及，推動了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發(fā)揮。5.我國與世貿(mào)組織

2001年12月11日，中國加入世貿(mào)組織。入世后，中國充分行使世貿(mào)組織賦予我們的權(quán)利，履行應(yīng)承擔的義務(wù)，積極主動地參與、加強和發(fā)展多邊貿(mào)易體制，推動建立公平、合理的國際經(jīng)濟新秩序，維護國家利益。考點三亞太經(jīng)濟合作組織的宗旨和作用1.亞太經(jīng)濟合作組織：區(qū)域經(jīng)濟合作的新形式（1）性質(zhì)：亞太經(jīng)合組織（APEC）是當今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織。（2）宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展，促進成員間經(jīng)濟的相互依存，加強開放的多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。（3）作用：推動了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟技術(shù)合作。（4）獨特的APEC方式：APEC通過獨特的方式推進成員之間加強合作。所謂APEC方式，就是承認多樣性，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結(jié)合。這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進共同發(fā)展與繁榮。（5）主要機構(gòu)：APEC的主要機構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會議、各類委員會和秘書處。2.中國與APEC

（1）中國是APEC的重要成員，就APEC方式及貿(mào)易和投資自由化、便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作提出了一系列主張，對APEC的發(fā)展作出了積極貢獻。（2）中國堅持APEC以經(jīng)濟合作為主要方向；主張堅持獨特的合作方式；應(yīng)堅持循序漸進的前進道路，穩(wěn)步推進合作；應(yīng)堅持與時俱進的改革精神，穩(wěn)步深化合作內(nèi)容?？键c四歐洲聯(lián)盟1.歐盟的宗旨

《歐洲憲法條約》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現(xiàn)各成員國共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r值標準，加強國際合作。2.歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟的實力，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟實力上。截止

2007年，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國不相上下，對外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一。歐盟具有27個成員國的集團優(yōu)勢地位。歐盟與世界大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系。力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。具有廣泛國際影響力。歐盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席（英、法）。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織中，歐盟都有突出地位。通過歐洲——地中?；锇殛P(guān)系、亞歐會議等，歐盟加強了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系。歐盟在國際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發(fā)揮聯(lián)合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則等?？键c五中國與國際組織1.中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參加各種國際組織，主動參與各個領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用，為促進人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮著重要作用。2.中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻。3.中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系，與發(fā)展中國家組建的國際組織發(fā)展友好關(guān)系，支持它們維護自身的正當權(quán)益，并與它們共同為建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序而努力。演練知能提升1.（2009·山東文綜）由于貧困和連年戰(zhàn)亂等原因，亞丁灣、索馬里海域的海盜問題日益嚴重，威脅了國際重要航道的安全。聯(lián)合國安理會依據(jù)《聯(lián)合國憲章》作出決議，授權(quán)外國軍隊與索馬里過渡政府合作打擊海盜。美國、俄羅斯等國戰(zhàn)艦陸續(xù)開赴該海域，我國政府也于

2008年12月派出了護航艦隊。（1）聯(lián)合國安理會作出打擊海盜的決議體現(xiàn)了其什么職責？（2）假如你是外交部發(fā)言人，請結(jié)合材料，闡述我國政府在國際社會打擊索馬里海盜問題上的主張。解析

第（1）問需回答安理會在打擊海盜問題上所發(fā)揮的作用。第（2）問闡述我國政府在國際社會打擊索馬里海盜問題上的主張，必須依據(jù)我國的外交政策和聯(lián)合國的宗旨和原則?？忌_回答此題，僅靠教材知識是不夠的。只有平時關(guān)心國內(nèi)外時事的學(xué)生才有可能答好此題。答案

（1）作出打擊海盜的決議，體現(xiàn)了聯(lián)合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。（2）①各國應(yīng)尊重聯(lián)合國權(quán)威，發(fā)揮聯(lián)合國特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用。②國際社會打擊海盜的行動應(yīng)嚴格遵守《聯(lián)合國憲章》和安理會決議。③打擊海盜符合國際社會的共同利益，中國政府支持國際社會打擊海盜的努力。④國際社會應(yīng)幫助索馬里發(fā)展經(jīng)濟，減少戰(zhàn)亂，消除海盜產(chǎn)生的社會根源。（若答出“符合中國的國家利益”、“應(yīng)避免發(fā)生人道主義危機”、“國際社會應(yīng)幫助索馬里加強本國能力建設(shè)”、“中國是負責任的大國”、“中國堅持獨立自主的和平外交政策”等言之有理的答案，也可）2.（2009·浙江文綜）金融危機爆發(fā)以來，西方發(fā)達國家為挽救本國經(jīng)濟，出臺了一系列帶有貿(mào)易保護主義傾向的政策，如美國要求接受政府援助的企業(yè)，在公共工程施工中必須使用美國制造的產(chǎn)品；法國要求接受政府救助金的企業(yè)不得向國外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)；德、日等國對本國重點支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)采取廣泛的減稅、現(xiàn)金補貼政策。針對這些現(xiàn)象，一些國際組織在相繼召開的會議上，強調(diào)要反對和遏制貿(mào)易保護主義，然而，這一努力至今沒有收到預(yù)期效果，貿(mào)易保護主義還在繼續(xù)蔓延。結(jié)合材料，運用國家和國際組織常識中“國際組織”的有關(guān)知識，簡析西方發(fā)達國家所出臺的政策的錯誤，并說明國際組織遏制貿(mào)易保護主義的努力沒有收到預(yù)期效果的原因。解析

本題以金融危機為背景，要求從國際組織的角度遏制貿(mào)易保護主義，故從WTO的規(guī)則、作用和國際組織的局限性角度來回答問題。答案

西方發(fā)達國家作為世界貿(mào)易組織的成員本應(yīng)自覺履行世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)，但這些國家近期出臺的政策背離了世界貿(mào)易組織的宗旨和非歧視、自由貿(mào)易、公平競爭等基本原則。國際組織是國際社會的重要成員，而主權(quán)國家仍是構(gòu)成現(xiàn)代國際社會的基石。國際組織內(nèi)部各成員的利益存在不同程度的矛盾，力量對比情況錯綜復(fù)雜。面對金融危機，一些西方國家采取的政策有損于他國利益，在反對貿(mào)易保護主義問題上言行不一，從而影響了國際組織作用的發(fā)揮。3.（2009·廣東單科）2008年6月，應(yīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府請求，聯(lián)合國安理會依據(jù)《聯(lián)合國憲章》，一致通過關(guān)于打擊索馬里海盜問題的

1816號決議，授權(quán)有關(guān)國家加強合作，進入索馬里海域打擊海盜。請結(jié)合上述材料，簡要回答：（1）1816號決議體現(xiàn)了安理會什么責任？（2）安理會有哪些權(quán)力？解析

安理會的責任，就是安理會應(yīng)發(fā)揮的作用。第（1）小題需結(jié)合材料回答，第（2）小題則是對基礎(chǔ)知識的考查，要求識記即可。答案

（1）1816號決議體現(xiàn)了安理會維護國際和平與安全的責任。（2）安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。4.（2008·廣東單科）自1989年亞太經(jīng)濟合作組織成立后，亞太地區(qū)的平均關(guān)稅從其成立之初的16.9%下降到2004年的5.5%；同時，亞太經(jīng)合組織各成員還致力于改善市場環(huán)境和投資條件，促進本地區(qū)投資的增長；此外，簡化海關(guān)程序、便利商務(wù)人員通行等措施也惠及各組織成員。結(jié)合上述材料，回答下列問題：（1）請分別按成員性質(zhì)、地理范圍和職能范圍說明亞太經(jīng)合組織所屬國際組織類型。（2）材料體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織的哪些作用？答案

（1）①按成員性質(zhì)劃分，亞太經(jīng)合組織屬于政府間國際組織。②按地理范圍劃分，亞太經(jīng)合組織屬于區(qū)域性國際組織。③按職能范圍劃分，亞太經(jīng)合組織屬于專門性國際組織。（2）材料中體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織的以下作用：①推動了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化。主要是力圖消除貿(mào)易和投資障礙，使商品、服務(wù)、資金在成員之間自由流動。②推動了本地區(qū)投資便利化。主要是減少商業(yè)交易成本、改進貿(mào)易信息，利用、調(diào)整政策和商業(yè)策略等。2.“一國兩制”是我國實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基本方針。它是在尊重世界和中國的歷史、現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，在考慮和平解決臺灣問題、香港問題和澳門問題的過程中逐步形成的。2008年12月15

日，中國海峽兩岸“大三通”全面啟動，海運直航、空運直航、直接通郵。60年隔海相望不相通，終成記憶。（1）有人認為，“‘一國兩制’是聯(lián)邦制的一種特殊形式”。請就此談?wù)勀愕目捶?。?）為維護祖國統(tǒng)一，進一步發(fā)展兩岸關(guān)系，你認為我們應(yīng)該怎么做？答案

（1）①聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體?！耙粐鴥芍啤毕赂?、澳、臺設(shè)立特別行政區(qū)，在統(tǒng)一國家中的地位及其制度有特殊性；但不是享有相對主權(quán)的完整政治實體。②實現(xiàn)“一國兩制”后我國依然是由若干行政區(qū)域組成的單一制國家。全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。③因此，“一國兩制”是中國特色國家結(jié)構(gòu)形式的表現(xiàn)形式，不是聯(lián)邦制的特殊形式。（2）①要維護民族的團結(jié)，不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。②要維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為。③要堅持“一國兩制”的基本方針，促進祖國的和平統(tǒng)一。7.2008年以來，索馬里海盜活動日益猖獗，對國際航運、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴重威脅。12月

16日，聯(lián)合國安理會全票通過一項決議，授權(quán)各國采用一切必要手段打擊索馬里海盜。12月26

日，根據(jù)國際法和聯(lián)合國安理會有關(guān)決議并參照有關(guān)國家做法，中國政府派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。（1）你怎樣看待聯(lián)合國安理會在解決上述問題時發(fā)揮的作用？（2）簡要分析中國政府參與上述國際活動的依據(jù)。解析

第（1）問解答時，需明確聯(lián)合國安理會的主要責任，緊扣材料闡述。第（2）問，從中國奉行獨立自主的和平外交政策、中國在聯(lián)合國中的地位等角度分析。答案

(1)安理會作為聯(lián)合國負有維護國際和平與安全主要責任的機構(gòu)，對于實質(zhì)性問題的決定實行“大國一致”原則。材料說明，安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨特的重要作用。(2)①中國作為安理會常任理事國，本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。②中國作為主權(quán)國家，自覺履行應(yīng)盡的國際義務(wù)；中國參與上述國際活動，既是基于綜合國力的增強，也有利于維護我國的國家利益。8.隨著國際金融危機的深化與擴展，貿(mào)易保護主義開始抬頭。自2008年11月以來，俄羅斯已經(jīng)推出了28項上調(diào)進口關(guān)稅以及補貼本國出口的措施。

2009年1月，埃及對糖類征收關(guān)稅，美國開始對床墊彈簧和爐用石墨電極等中國出口的產(chǎn)品征收反傾銷銳。來自世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，2009年的反傾銷案總數(shù)較上年同期增加了40%。世界貿(mào)易組織總干事拉米于近日強調(diào)世貿(mào)組織反對實行貿(mào)易保護主義政策，并將加強對各國貿(mào)易保護主義政策的監(jiān)控。運用國家和國際組織常識的有關(guān)知識，說明世界貿(mào)易組織為什么要反對貿(mào)易保護主義并加強對各國貿(mào)易保護主義政策的監(jiān)控。解析從世貿(mào)組織的地位、宗旨、基本原則等角度闡述加強對各國貿(mào)易保護主義政策監(jiān)控的原因，并回答出貿(mào)易保護主義的危害性。答案

（1）世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者。貿(mào)易保護主義與多邊貿(mào)易體制相背離，因此，世貿(mào)組織要反對并加強對各國貿(mào)易保護主義政策的監(jiān)控。（2）擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制是世界貿(mào)易組織的宗旨；世界貿(mào)易組織堅持非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則等。貿(mào)易保護主義違背了世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則，故加以反對和監(jiān)控。9.閱讀下列材料，回答相關(guān)問題。

亞太地區(qū)已經(jīng)成為中國開展對外經(jīng)貿(mào)活動重要的地區(qū)，有資料顯示，中國對外貿(mào)易的70%以上是與

APEC成員進行的，引進外商直接投資的72%也來自亞太地區(qū)成員。亞太地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化后，中國將獲得更大利益，將有益于中國國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。運用所學(xué)知識分析我國積極參與APEC等區(qū)域合作組織的必要性及影響。解析

回答時，一方面，明確中國在APEC中的地位和作用；另一方面，可分別闡明對我國和亞太及世界的影響。答案（1）必要性：①積極參與APEC等區(qū)域集團組織是進一步提高我國對外開放水平，實施“走出去”戰(zhàn)略的需要；②是經(jīng)濟全球化、