第四講控制方法和技術(shù)

第四講控制方法和技術(shù)思考：1.查找資料，結(jié)合控制方法與技術(shù)知識(shí)，談?wù)勅绾慰刂扑幤诽摷購(gòu)V告？2.查找資料,談?wù)勅绾慰刂普叭曄M(fèi)？-一件事情，無(wú)論方案做得多么完美，如果沒(méi)有令人滿意的控制系統(tǒng)，在實(shí)施過(guò)程中仍然會(huì)出問(wèn)題。---控制是管理工作的最重要職能之一，它是保障企業(yè)方案與實(shí)際作業(yè)動(dòng)態(tài)相適應(yīng)的管理職能。----控制工作主要內(nèi)容包括確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量績(jī)效和糾正偏差。---控制是根據(jù)擬定的方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行確定或衡量的過(guò)程，它與方案、組織、指揮和人員配備目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)。開章案例A國(guó)國(guó)防部為了開展一個(gè)軍事工程，向國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)提交了一份撥款申請(qǐng)報(bào)告。軍事委員會(huì)經(jīng)過(guò)審核，最終否決了國(guó)防部的撥款申請(qǐng)。但是，國(guó)防部還是通過(guò)一定的途徑，著手實(shí)施該軍事工程。軍事委員會(huì)獲知該消息后十分憤怒，于是就要求國(guó)防部負(fù)責(zé)人向他們解釋為什么要違反國(guó)會(huì)的決定。該負(fù)責(zé)人并沒(méi)有如實(shí)匯報(bào)以及成認(rèn)錯(cuò)誤，而是為國(guó)防部的行為辯白，但容許以后要進(jìn)一步改進(jìn)。軍事委員會(huì)的有些成員對(duì)該負(fù)責(zé)人的答復(fù)感到不滿，于是要求審計(jì)部門重新檢查國(guó)防部的重新立項(xiàng)程序，并要求重新檢查國(guó)防部所有的重新立項(xiàng)要求，以確定國(guó)防部是否遵守了國(guó)會(huì)的相關(guān)法律。然后，參議院軍事委員會(huì)通知審計(jì)部門對(duì)國(guó)防部的重新立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估并提出改進(jìn)建議。審計(jì)部門向國(guó)會(huì)提交的報(bào)告說(shuō)明，國(guó)防部已經(jīng)建議從小型洲際導(dǎo)彈工程中重新立項(xiàng)撥款10億美元，用以開展國(guó)會(huì)已經(jīng)否決的軍事工程。于是，國(guó)會(huì)就否決了國(guó)防部企圖利用小型洲際導(dǎo)彈工程的資金作為大多數(shù)要求重新立項(xiàng)的資金來(lái)源的報(bào)告。然后，國(guó)會(huì)又消減了該工程3億美元的資金，徹底消除了它作為重點(diǎn)立項(xiàng)資金來(lái)源的可能性。問(wèn)題：A國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)防部采取了哪一種控制方法？其實(shí)施程序有哪些？3.1控制工作概述一、控制的必要性環(huán)境的變化管理權(quán)力的分散工作能力的差異實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)及時(shí)糾偏二、控制目的1.維持組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)2.開拓新局面3.解決組織中存在的問(wèn)題

臨時(shí)問(wèn)題慢性問(wèn)題——充分重視并及時(shí)解決4.明確員工職責(zé)5.降低風(fēng)險(xiǎn)控制類型控制內(nèi)容前饋控制

同期控制反饋控制檢查資源的籌備情況、預(yù)測(cè)其利用效果對(duì)活動(dòng)中的人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)偏離于事無(wú)補(bǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；財(cái)務(wù)分析、成本分析、質(zhì)量分析、職工成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)三、控制類型與控制內(nèi)容四、控制的根本要素1.控制標(biāo)準(zhǔn)2.責(zé)任中心3.控制職責(zé)4.信息系統(tǒng)5.鼓勵(lì)機(jī)制五、有效控制的原那么〔一〕適時(shí)控制〔二〕適度控制1.防止控制過(guò)多或控制缺乏多那么扼殺積極性，少那么無(wú)序影響因素：活動(dòng)性質(zhì)、管理層次、下屬的受培訓(xùn)程度、景氣循環(huán)2.處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系A(chǔ)BC、例外原那么3.處理好控制本錢與控制收益的關(guān)系使花費(fèi)一定費(fèi)用的控制得到足夠的控制收益〔三〕客觀控制〔四〕彈性控制1.與規(guī)模相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)2.多重標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)系統(tǒng)六、控制過(guò)程〔一〕確立標(biāo)準(zhǔn)1.確定控制對(duì)象影響組織運(yùn)行效果的因素：關(guān)于環(huán)境特點(diǎn)及其開展趨勢(shì)的假設(shè)、資源投入、組織活動(dòng)2.確定關(guān)鍵點(diǎn)3.制定標(biāo)準(zhǔn)方法統(tǒng)計(jì)方法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)——根據(jù)評(píng)估建立標(biāo)準(zhǔn)工程方法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容政策標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)〔二〕衡量工作成就通過(guò)衡量績(jī)效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性確定適宜的衡量頻度建立管理信息系統(tǒng)〔三〕采取管理行動(dòng)1.什么也不做2.糾正偏差找出偏差產(chǎn)生的主要原因確定糾偏措施的實(shí)施對(duì)象選擇恰當(dāng)?shù)募m偏措施改進(jìn)實(shí)際績(jī)效修訂標(biāo)準(zhǔn)控制過(guò)程圖

3.2傳統(tǒng)控制方法和技術(shù)一、現(xiàn)場(chǎng)觀察法〔一〕優(yōu)點(diǎn)1.可以獲得最真實(shí)的第一手資料2.發(fā)現(xiàn)員工中的優(yōu)秀人才3.判斷組織系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的正常性4.獲得靈感5.鼓勵(lì)作用〔二〕缺點(diǎn)1.下級(jí)造假2.質(zhì)疑上級(jí)對(duì)其干預(yù)與猜疑二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析法要求：保證數(shù)據(jù)資料的及時(shí)有效性三、專題報(bào)告分析法1.專題報(bào)告2.主要目的3.執(zhí)行者4.專題報(bào)告的特點(diǎn)3.2傳統(tǒng)控制方法和技術(shù)四、人員管理控制法〔一〕本質(zhì)主要集中對(duì)組織或部門內(nèi)部人力資源管理〔二〕具體表達(dá)控制主體通過(guò)對(duì)組織或部門內(nèi)工作人員的行為、成績(jī)的評(píng)價(jià)和主要人事比率的分析來(lái)采取相應(yīng)的控制措施?！踩巢襟E1.工作分析2.制定工作標(biāo)準(zhǔn)3.工作績(jī)效鑒定4.評(píng)價(jià)與反響5.分析組織中種類人員比率與組織目標(biāo)的關(guān)系等3.3預(yù)算控制一、預(yù)算的種類預(yù)算是一種以貨幣和數(shù)量表示的方案，是用數(shù)字來(lái)表示預(yù)計(jì)的結(jié)果。1.經(jīng)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算——經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出方案。2.投資費(fèi)用預(yù)算——資本支出預(yù)算。3.收益預(yù)算——以貨幣單位表示的收入。4.現(xiàn)金預(yù)算——對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金收支進(jìn)行預(yù)測(cè)，估算方案期內(nèi)可能提供的現(xiàn)金和所需支付的現(xiàn)金，可求得現(xiàn)金收支平衡。5.資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算表——綜合預(yù)算，主要考慮方案期的資產(chǎn)和負(fù)債的具體數(shù)據(jù)，從而可反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，包括資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)損益表。二、預(yù)算的特點(diǎn)1.預(yù)算是有時(shí)間期限的。2.預(yù)算是數(shù)字化的方案。3.預(yù)算通常由預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)編制。

預(yù)算一旦確定，就要保持嚴(yán)肅性，一般不輕易更改。4.預(yù)算執(zhí)行情況通常由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集反響。三、預(yù)算的作用1、幫助管理者掌握全局，控制整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況。2、為組織的各項(xiàng)活動(dòng)確立財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使控制過(guò)程中的績(jī)效衡量更加客觀可靠；3、很容易測(cè)量出實(shí)際活動(dòng)對(duì)預(yù)期效果的偏離程度，從而為采取糾正措施奠定了根底。4、便于培養(yǎng)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的工作作風(fēng)。四、預(yù)算編制的程序1.下屬各部門制定本部門的預(yù)算方案；2.上級(jí)管理者對(duì)下屬部門預(yù)算方案審批、平衡并制定本部門總預(yù)算草案；3.預(yù)算委員會(huì)審核、平衡各部門的預(yù)算草案；4.預(yù)算委員會(huì)與高層管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)、擬訂出本組織的預(yù)算方案；5.預(yù)算委員會(huì)呈報(bào)整個(gè)組織的預(yù)算方案，高層管理者審批、逐級(jí)傳達(dá)例：中國(guó)財(cái)政預(yù)算的“二上二下〞五、預(yù)算的缺點(diǎn)1.局限于可計(jì)量的，特別是可以用貨幣單位計(jì)量的業(yè)務(wù)活動(dòng)，而不能反映那些不能計(jì)量的工程。2.缺乏靈活性和適應(yīng)性。3.錯(cuò)把手段當(dāng)目的。預(yù)算可能使主管在活動(dòng)中害怕超過(guò)支出預(yù)算的規(guī)定，而無(wú)視了部門活動(dòng)的本來(lái)目的。4.費(fèi)用預(yù)算總是習(xí)慣于按過(guò)去情況增減，成心加大或縮小預(yù)算基數(shù)，使預(yù)算缺少可靠的依據(jù)。六、兩種有效預(yù)算控制法〔一〕零基預(yù)算零基預(yù)算控制是美國(guó)得克薩斯儀器公司的彼得·A·菲爾于1970年提出的，后來(lái)在美國(guó)政府與企業(yè)界得到了廣泛的應(yīng)用。這種方法主要為克服傳統(tǒng)方法的弊端而設(shè)計(jì)的。1.零基預(yù)算的根本指導(dǎo)思想在編制預(yù)算時(shí)，要以組織目前遙需求和開展趨勢(shì)作為審核基準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用開支的合理性進(jìn)行重新審核，在本錢-效益分析的根底上確定預(yù)算。2.零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)◆有利于控制組織內(nèi)部的各種隨意性開支；◆有利于高層管理者將精力集中于戰(zhàn)略性的重大工程上來(lái)；◆有利于整個(gè)組織作全面的審核◆有利于提高管理者在方案、預(yù)算、控制等方面的水平3.零基預(yù)算的編制程序第一步在編制預(yù)算前先確定組織的目標(biāo)體系。第二步把所有的活動(dòng)都看作重新開始即以零為根底，并在此根底上確定方案年度的費(fèi)用開支的多少。第三步：將各項(xiàng)活動(dòng)按其重要性大小排出先后順序。第四步：據(jù)資金與資源的規(guī)模及各項(xiàng)活動(dòng)的重要性進(jìn)行資金與資源的分配，在進(jìn)行分配時(shí)，優(yōu)先保證排在前面的活開工程，以此類推，直到把資金與資源分配到最后一個(gè)工程為止?！捕彻こ填A(yù)算法是一種以最有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方式為合理配置資源提供系統(tǒng)方法的控制手段。1.主要特點(diǎn)◆強(qiáng)調(diào)選取實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的最正確途徑，著眼于對(duì)各種方案的費(fèi)用效果分析◆按規(guī)劃的工程進(jìn)行分階段撥款2.工程預(yù)算的根本方法⑴自上而下的工程預(yù)算◆這種方法主要依賴于中上層工程管理人員的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)〔判斷〕。這些經(jīng)驗(yàn)和判斷可能來(lái)自于歷史數(shù)據(jù)或相關(guān)工程的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)?！羧藗兺ǔＵJ(rèn)為，工程預(yù)算的過(guò)程是一個(gè)零和博弈，一方的獲得意味著另一方的損失。其間充滿著權(quán)利的爭(zhēng)奪和劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。◆自上而下方法的優(yōu)點(diǎn)①總體預(yù)算往往比較準(zhǔn)確。②防止了某些任務(wù)獲得了過(guò)多的預(yù)算而某些重要任務(wù)又被無(wú)視的情況。⑵自下而上的工程預(yù)算要求全面考慮所有涉及到的工作任務(wù)涉及到一定的博弈形勢(shì)。自下而上預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)：◆基層人員更為清楚具體活動(dòng)所需的資源量◆可以防止引起引起爭(zhēng)執(zhí)和不滿。3.公共部門推行工程預(yù)算的困難現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與實(shí)行工程預(yù)算的要求不相適應(yīng)；缺乏明確、具體的目標(biāo)；財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算方法；目前尚缺乏一整套的進(jìn)行費(fèi)用效果分析的目標(biāo)與方法體系，等七、如何實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制1.高層管理者的支持2.所有管理者的參與3.制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)4.重視信息反響海南省保健品廣告審批程序一、許可事項(xiàng)：保健品廣告審批。二、許可依據(jù)：《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保存的行政審批工程設(shè)定行政許可的決定》〔第412號(hào)令〕三、申辦條件：〔一〕審查范圍：1、海南省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的保健品；2、海南省內(nèi)進(jìn)口保健品代理機(jī)構(gòu)總代理的保健品?！捕成贽k單位：1、保健品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)；2、受保健品生產(chǎn)企業(yè)委托代為辦理廣告的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或廣告經(jīng)營(yíng)單位。四、申報(bào)資料：〔一〕《保健品廣告審查表》一式五份；〔二〕與發(fā)布內(nèi)容一致的樣稿〔樣片、樣帶〕和電子化文件；申辦人通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站〔〕下載“保健食品廣告申請(qǐng)系統(tǒng)〞，按要求填報(bào)。為防止混淆，在報(bào)送廣告申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)一個(gè)廣告申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)電子版文件，且該電子版文件名稱應(yīng)表達(dá)所對(duì)應(yīng)的廣告申請(qǐng)。〔三〕保健食品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件；〔四〕保健食品生產(chǎn)企業(yè)的《衛(wèi)生許可證》復(fù)印件；〔五〕申請(qǐng)人和廣告代辦人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或主體資格證明文件、身份證明文件復(fù)印件；如有委托關(guān)系，應(yīng)提交相關(guān)的委托書原件；〔六〕保健品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明書、標(biāo)簽和實(shí)際使用的包裝、說(shuō)明書?！财摺潮＝∑窂V告出現(xiàn)商標(biāo)、專利等內(nèi)容的，必須提交相關(guān)證明文件的復(fù)印件；〔八〕其他用以確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的有關(guān)文件；〔九〕宣稱材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性的聲明?！彩乘袕?fù)印件必須加蓋申請(qǐng)單位公章，申報(bào)資料按順序用A4紙準(zhǔn)備。五、審批程序：1、申請(qǐng)。申請(qǐng)人向海南省食品藥品監(jiān)督管理局提交藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)和申報(bào)資料。2、受理。申請(qǐng)及申報(bào)資料經(jīng)審查符合要求的，予以受理；不符合要求的，不予受理，通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3、審查。按照《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、有效性、合法性進(jìn)行審核。4、決定。經(jīng)審核符合規(guī)定的，核發(fā)保健品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；不符合規(guī)定的，作出不同意核發(fā)保健品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定。5、送達(dá)。向申請(qǐng)人送達(dá)保健品廣告批準(zhǔn)文號(hào)文書或不予核發(fā)保健品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定。六、審批時(shí)限：審批時(shí)限：自正式受理至作出是否同意保健品廣告審批決定日止20個(gè)工作日。3.4程序控制方法一、程序控制概述〔一〕程序及其特征1.程序?qū)M織或部門中操作或事務(wù)處理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)的描述、方案與規(guī)定。2.特征⑴是一種優(yōu)化了的方案⑵具有系統(tǒng)性⑶是一種控制標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)文字、格式與流程圖等方式對(duì)組織業(yè)務(wù)處理流程作出嚴(yán)格又詳細(xì)的規(guī)定。3.程序控制是依據(jù)程序所提供的標(biāo)準(zhǔn)而展開的控制活動(dòng)〔二〕公共組織程序控制1.定義通過(guò)對(duì)公共組織或部門的具體管理過(guò)程或事務(wù)處理流程進(jìn)行控制的一種方法。優(yōu)點(diǎn)：減少失誤、保證質(zhì)量2.方法依據(jù)管理學(xué)原理，借助業(yè)務(wù)流程圖的工具，進(jìn)行管理的程序分析。業(yè)務(wù)流程圖：是一種利用一些具有特定含義的文字、符號(hào)，形象而具體地描述系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的圖表。見(jiàn)下頁(yè)“常見(jiàn)業(yè)務(wù)流程圖符號(hào)〞類型符號(hào)含義符號(hào)含義基本符號(hào)處理（書寫、遞送、編制等）

檢查、確認(rèn)、審批等暫時(shí)保存下頁(yè)連接

長(zhǎng)期保存票據(jù)、卡片、報(bào)告、賬簿等

流程線特殊符號(hào)核對(duì)A和B

作廢、毀合并銷流程線交叉手寫的票據(jù)、卡片、報(bào)告等賬簿AB由A向B轉(zhuǎn)記或?qū)寫成BABA向B傳達(dá)常用業(yè)務(wù)流程圖符號(hào)文化經(jīng)營(yíng)工程審批程序〔一〕向市文化局提出歌舞廳、音像制品的批發(fā)、零售及營(yíng)業(yè)性播放、電子游戲機(jī)室及綜合性游藝等工程審批程序：1、經(jīng)營(yíng)者向區(qū)文化站提出申請(qǐng)；2、經(jīng)區(qū)文化站初審核，然后由分管文化的辦主任、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，到文化局、衛(wèi)生局、公安局、消防大隊(duì)、環(huán)保局等有關(guān)部門審批；3、有關(guān)部門審批后到市文化局審批；4、獲批準(zhǔn)后，可辦理《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；5、《文化經(jīng)營(yíng)許可證》辦理完畢后，到工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)證照登記手續(xù)。〔二〕向區(qū)文化站提出卡拉OK廳、音像制品零售及出租、圖書報(bào)刊零售及出租、游藝等工程審批程序：1、經(jīng)營(yíng)者向文化站提出申請(qǐng)；2、經(jīng)區(qū)文化站初步審核后，由分管文化的辦主任、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核；3、通過(guò)鎮(zhèn)〔區(qū)〕級(jí)審核后，到市文化局，公安局，衛(wèi)生局，消防大隊(duì)，環(huán)保局等有關(guān)部門審批；4、獲批準(zhǔn)后，可辦理《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；5、《文化經(jīng)營(yíng)許可證》辦理完畢后，到區(qū)工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)證照登記手續(xù)。

三、程序失敗的原因1.程序沖突2.過(guò)分依賴程序3.程序過(guò)時(shí)4.對(duì)程序不了解四、有效程序控制原那么1.將程序視為一個(gè)系統(tǒng)2.簡(jiǎn)化程序3.保證程序的方案性4.評(píng)價(jià)程序運(yùn)行所需費(fèi)用5.控制程序的運(yùn)行6.保證程序的權(quán)威性3.5全面控制方法和技術(shù)與面向未來(lái)的

預(yù)防性控制一、全面控制方法與技術(shù)〔一〕管理審計(jì)法指組織或部門全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、分析全部管理工作績(jī)效的一種控制方法。管理審計(jì)一般由組織內(nèi)部有關(guān)部門的專職人員和聘請(qǐng)外部的專家一起來(lái)進(jìn)行。實(shí)質(zhì)：針對(duì)整個(gè)組織開展的審計(jì)類型：可分為外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)，但一般是指外部審計(jì)◆內(nèi)部審計(jì)法1.定義內(nèi)部審計(jì)是由組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)或有財(cái)務(wù)部門的專門人員來(lái)獨(dú)立進(jìn)行的審計(jì)。2.內(nèi)部審計(jì)的作用第一，提供了檢查現(xiàn)有控制程序和方法能否有效地保證達(dá)成既定目標(biāo)和報(bào)告既定政策的手段。第二，提供有關(guān)改進(jìn)公司政策、工作程序和方法的對(duì)策建議。第三，有助于推行分權(quán)化管理小資料英國(guó)對(duì)政府官員和公務(wù)人員的行為有諸多規(guī)定，其中最核心的有兩條：一是保證官員清廉，收入正當(dāng)，不多花納稅人一分錢；二是在工作中必須堅(jiān)守人人平等的原那么，不能有性別、種族、職業(yè)歧視。官員的清廉，主要是通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和嚴(yán)格的公款報(bào)銷制度來(lái)落實(shí)。1.財(cái)產(chǎn)申報(bào)不僅包括官員本身，也包括官員家屬。2.嚴(yán)格的公款報(bào)銷制度。官員報(bào)銷公款，不僅有款項(xiàng)，還要說(shuō)明細(xì)那么，比方差旅費(fèi)，議員往返選區(qū)及出國(guó)的費(fèi)用都要一一列清楚，乘車、乘船、乘飛機(jī)都要說(shuō)清楚，還要把配偶的出差情況、個(gè)人度假時(shí)自費(fèi)差旅都要列出，并且公之于眾，是否“濫用公款〞一目了然?！敉獠繉徲?jì)外部審計(jì)是由外部機(jī)構(gòu)〔如會(huì)計(jì)師事務(wù)所〕選派的審計(jì)人員對(duì)組織財(cái)務(wù)報(bào)表及其反映的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估。要求：1.外部審計(jì)公司應(yīng)該是專業(yè)的和為社會(huì)所公認(rèn)的；2.外部審計(jì)公司是獨(dú)立的，以保證得出結(jié)論的客觀性；3.開展外部審計(jì)的公司應(yīng)熟悉審計(jì)工作和管理效勞工作；4.取得審計(jì)對(duì)象的管理層和參謀小組的幫助和支持?！捕硴p益控制法指根據(jù)公共組織或部門的損益分析表，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、管理績(jī)效進(jìn)行綜合控制的一種方法實(shí)質(zhì)：通過(guò)對(duì)損益表的分析，對(duì)組織的利潤(rùn)或直接影響利潤(rùn)的因素進(jìn)行控制〔三〕投資報(bào)酬率分析法投資報(bào)酬率=利潤(rùn)總額/投資總額×100%作用：促使事業(yè)部的管理者從組織最高層主管的角度來(lái)分析本部門的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)各分權(quán)單位的目標(biāo)與組織整體目標(biāo)之間最大限度的一致化二、面向未來(lái)的預(yù)防性控制〔一〕根本原理〔理論假設(shè)〕〔二〕根本做法1.高校培訓(xùn)2.工作崗位的實(shí)踐鍛煉3.上級(jí)指導(dǎo)4.自學(xué)提高及考核〔三〕實(shí)施的原因1.直接控制在“不確定性因素〞面前無(wú)能為力。2.管理者缺乏知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或判斷力〔四〕優(yōu)點(diǎn)3.6管理信息系統(tǒng)與信息控制方法一、什么是管理信息系統(tǒng)〔1〕管理信息系統(tǒng)最核心的含義是指能夠經(jīng)常地為管理層提供所需信息的系統(tǒng)?！?〕這種系統(tǒng)可以是基于手工的，也可以是基于計(jì)算機(jī)的，但是目前所有談?wù)摰陌ㄎ覀冞@里講到的，都集中在計(jì)算機(jī)支持的應(yīng)用系統(tǒng)上。〔3〕管理信息系統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)提供給管理層的是信息，而不是單純的數(shù)據(jù)，因此，要求管理信息系統(tǒng)具有良好的信息加工的功能。二、管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施〔一〕一個(gè)完整的信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中大體包括如下步驟：——組織決策系統(tǒng)的分析?！畔⑿枨蟮姆治??！獩Q策的綜合?！畔⑻幚碓O(shè)計(jì)?！捕彻芾硇畔⑾到y(tǒng)在系統(tǒng)安裝過(guò)程中要注意的問(wèn)題安裝前的調(diào)試。用戶的培訓(xùn)。積極應(yīng)對(duì)來(lái)自組織的抵抗。平安性。系統(tǒng)的定期評(píng)審。三、管理信息系統(tǒng)對(duì)管理者工作的影響管理信息系統(tǒng)對(duì)管理者工作的影響是多方面的，它不但對(duì)管理者提出了更高的要求，而且會(huì)影響管理者管理職能的運(yùn)用。主要表現(xiàn)為：直接參與 決策能力組織設(shè)計(jì)權(quán)力案例分析一、P58開章案例二、P79閱讀材料三、查找資料，結(jié)合控制方法與技術(shù)知識(shí)，談?wù)勅绾慰刂扑幤诽摷購(gòu)V告？四、查找資料,談?wù)勅绾慰刂普叭曄M(fèi)？

據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，中國(guó)財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，政府行政開支20年來(lái)已經(jīng)增長(zhǎng)了近百倍。公車消費(fèi)加之公款吃喝和公款出國(guó)，費(fèi)用總額占國(guó)家行政開支的30%。2011年3月，北京市財(cái)政局公布全市公車數(shù)量。截至去年底，北京市黨