平凡的足跡第6冊(cè)：上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)

4

★★★

第四部分

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)

講稿

1

在北郊站現(xiàn)場(chǎng)辦公的講話（摘要）

（1985年6月5日）

（1985年6月5日，帶領(lǐng)分局運(yùn)輸、裝卸、總工、人事、勞資、

財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人到北郊站現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究北郊站從去年四

季度以來(lái)笨零卸車長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題。）

北郊站近年來(lái)到達(dá)量大，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的反映，是“兩個(gè)開放”后，

對(duì)鐵路提出的新要求。北郊站的干部、職工為解決設(shè)備與卸車量大

的矛盾，做了許多工作，取了一定成績(jī)。但是我們當(dāng)前的卸車組織

工作仍然很不適應(yīng)形勢(shì)的要求。如何解決北郊站笨零卸車積壓?jiǎn)栴}，

講四點(diǎn)意見。

第一，要不斷端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想。在這方面，要解決三個(gè)問(wèn)題。

一是確立以運(yùn)輸為中心、安全為重點(diǎn)、效益為目標(biāo)、服務(wù)為宗旨的

指導(dǎo)思想。以運(yùn)輸為中心，在上海分局具體貫徹，就是抓好卸車。

抓不好卸車，就談不到裝車和排空。二是要堅(jiān)持“一卸二排三裝”

運(yùn)輸原則。要立足本站挖潛，走內(nèi)涵道路。鐵路當(dāng)前的情況是“確

很緊張，有潛力，確有辦法”，一定要打破框框，大膽改革。三是

要改變運(yùn)輸工作中的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。

.266.

第四部分

講稿

第二，北郊的卸車要有一個(gè)目標(biāo)。要求在近期內(nèi)，普零日均卸

車100車以上，笨零日均卸車50車以上。

第三，如何進(jìn)行挖潛?？蓮奈宸矫婵紤]：①笨零區(qū)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)

行調(diào)整；②加強(qiáng)出貨工作。汽車隊(duì)與北郊站試訂經(jīng)營(yíng)合同；③實(shí)行

笨零卸車承包；④調(diào)整勞動(dòng)班次和上班時(shí)間；⑤改進(jìn)勞動(dòng)組織。

第四，車站提出的具體問(wèn)題。如人員問(wèn)題，添置裝卸機(jī)械設(shè)備

問(wèn)題，增鋪到發(fā)線問(wèn)題，卸車的收入得益問(wèn)題等，責(zé)成車站和有關(guān)

部門提出可行性方案。對(duì)會(huì)上定下來(lái)的問(wèn)題抓緊落實(shí)，堅(jiān)決照辦。

注：汽車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王獻(xiàn)忠、北郊站站長(zhǎng)陳仰寶都表示，堅(jiān)決按會(huì)

議決定辦。陳仰寶同志還表示會(huì)后立即研究，本月10日前拿出方案。

（錄自《分局信息》1985年6月6日）

.267.

2

在分局推進(jìn)管理現(xiàn)代化工作

會(huì)議上的講話（摘要）

（1986年3月8日)

剛才，真如站站長(zhǎng)余光焰、南翔站站長(zhǎng)錢景榮、上海站站長(zhǎng)王

有桃和黨委書記王汝寬、上海機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)付峰、上海車輛段段長(zhǎng)胡

仁生同志分別介紹了前一階段推行管理現(xiàn)代化的情況和體會(huì)。這五

個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)主要有三條，即領(lǐng)導(dǎo)重視，黨政同步；著眼基礎(chǔ)，

教育先行；緊密圍繞“一個(gè)中心（擴(kuò)能）、兩項(xiàng)建設(shè)（物質(zhì)文明、

精神文明）、三項(xiàng)任務(wù)（安全、路風(fēng)、效益）”來(lái)推進(jìn)管理現(xiàn)代化。

關(guān)于今年推進(jìn)管理現(xiàn)代化工作的目標(biāo)，路局提出到1987年底在

推行管理現(xiàn)代化方面要走在全路的最前列。我分局作為全局的試點(diǎn)

分局，必須走在其他分局的前面。因此，必須在1986年內(nèi)有一個(gè)大

的突破。第一步，要實(shí)干200天。到6月底分局機(jī)關(guān)和五個(gè)試點(diǎn)站

段分別達(dá)到牡丹江分局機(jī)關(guān)和牡丹江機(jī)務(wù)段管理水平。第二步，到

年底。全分局有80%的基層站段基本進(jìn)入現(xiàn)代化管理狀態(tài)。從而使

整個(gè)分局達(dá)到現(xiàn)代化管理狀態(tài)的初步要求。

圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。

一是抓提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想。要著重解決好四種模

糊認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為現(xiàn)代化管理理論技術(shù)深?yuàn)W難懂，怕難不敢搞的思想；

.268.

第四部分

講稿

認(rèn)為管理現(xiàn)代化搞新名堂，翻新花樣，增加工作量，怕煩不愿搞的

思想；認(rèn)為生產(chǎn)任務(wù)忙，顧不上抓管理，怕沖突，應(yīng)付搞的思想；

認(rèn)為抓生產(chǎn)是“實(shí)”，抓管理現(xiàn)代化是“虛”，不容易抓出“名堂”

來(lái)，怕無(wú)效果不想搞的思想。為此，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要反

復(fù)學(xué)習(xí)韓杼濱局長(zhǎng)在全局推行管理現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)上的講話，各單

位在舉辦培訓(xùn)班時(shí)，要把這篇報(bào)告作為“概論”部分來(lái)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)

精神實(shí)質(zhì)。

二是抓教育培訓(xùn)，造就推行管理現(xiàn)代化的干部隊(duì)伍。要把1986

年作為分局的教育年，分層次地對(duì)各級(jí)各類干部進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)。

除輸送部分干部參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班外，分局從3月底起在職工

學(xué)校舉辦五期現(xiàn)代化管理培訓(xùn)班，參加對(duì)象主要是各基層站段推行

管理現(xiàn)代化的專兼職干部（或教師）和分局機(jī)關(guān)、基層站段的黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站段的機(jī)關(guān)干部、車間干部由站段負(fù)責(zé)培訓(xùn)。形式

可以多樣化，可以幾個(gè)單位聯(lián)合辦班，互相調(diào)劑師資力量等。分局

打算逐步改善培訓(xùn)手段，年內(nèi)爭(zhēng)取有15個(gè)單位配備錄像放映設(shè)備。

教育培訓(xùn)的內(nèi)容，根據(jù)路局規(guī)劃，要求全體干部普遍掌握的通

用性技法是目標(biāo)責(zé)任制、全面質(zhì)量管理、安全系統(tǒng)工程、企業(yè)管理

診斷、計(jì)算機(jī)。要求各專業(yè)掌握的是：①運(yùn)輸專業(yè)為線性規(guī)劃、系

統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)、排隊(duì)論、動(dòng)作分析和成組技術(shù)；②機(jī)、輛、工、

電、房建、工程、技術(shù)等專業(yè)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)備綜合管理、動(dòng)作分析、

廣告牌管理、可靠性；③計(jì)劃財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理各專業(yè)為預(yù)測(cè)技術(shù)、決

策技術(shù)、量本利分析、價(jià)值工程和ABC分析法；④政工、人勞教等

專業(yè)要掌握全面勞動(dòng)人事管理、動(dòng)作分析、行為科學(xué)等。另外，還

要重視學(xué)習(xí)管理理論、思想、原理，如分局提出的十大管理思想等。

按照上述要求，今年培訓(xùn)面要達(dá)90%。下半年組織各類干部參加路

局組織的現(xiàn)代化管理知識(shí)統(tǒng)考，合格率要達(dá)到70%。

要通過(guò)綜合應(yīng)用現(xiàn)代管理原理、技法、手段來(lái)求得管理過(guò)程的

優(yōu)化。分局每年5月和11月組織二次QC小組成果發(fā)表會(huì)，對(duì)應(yīng)用

現(xiàn)代化管理技法的成果進(jìn)行評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)輸、機(jī)、輛、工、電等

主要站段都要有路局級(jí)的成果。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員寫論文，

.269.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

每個(gè)管理干部每年要有一種以上現(xiàn)代管理技法用于指導(dǎo)實(shí)踐，寫出

體會(huì)或論文。對(duì)優(yōu)秀的管理論文、政工論文要給予獎(jiǎng)勵(lì)。要做好成

果集、論文集的整理匯編工作。

三是抓重點(diǎn)突破，建立完整的目標(biāo)責(zé)任制體系。目標(biāo)責(zé)任制是

目標(biāo)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有機(jī)結(jié)合形式，是一個(gè)起關(guān)鍵作用的主體

項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)來(lái)抓好。現(xiàn)各基層站段的目標(biāo)責(zé)任制已審批下去，

正在層層展開到車間、股室、班組，建立各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。要求加

快此項(xiàng)工作進(jìn)度，3月底前要全部展開到班組。4月份全分局的職工

基本上都要建立起個(gè)人目標(biāo)責(zé)任制，使用“個(gè)人目標(biāo)卡”，真正做到“橫

向到邊，縱向到底”，在全分局建立起完整的目標(biāo)責(zé)任制體系。

四是抓基礎(chǔ)工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。各單位的基礎(chǔ)工作，通過(guò)

前幾年企業(yè)整頓和班組整頓建設(shè)工作，得到了加強(qiáng)，但還需要不斷

完善、提高、升級(jí)。今年，要對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以分層次分類別的整理完善，

形成一套作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。分局正在制定十一項(xiàng)作業(yè)工序控制“母

系”。各單位要增加工序自控、他控、互控的內(nèi)容，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做

到既嚴(yán)密完整，又切實(shí)可行，簡(jiǎn)明扼要。各業(yè)務(wù)口要協(xié)同基層站段

一起做好這項(xiàng)工作。要做好“企業(yè)管理制度匯編”“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編”，

以便于全體職工貫徹執(zhí)行。五個(gè)試點(diǎn)單位應(yīng)在6月底前匯編成冊(cè)，

面上單位也要在年內(nèi)完成匯編工作。同時(shí)，還要定好干部的工作標(biāo)

準(zhǔn)和管理業(yè)分標(biāo)準(zhǔn)，明確管理業(yè)務(wù)流程、信息流程及傳遞方式，明

確各項(xiàng)工作的數(shù)量、質(zhì)量、期限。納入到個(gè)人目標(biāo)責(zé)任制中。

此外，今年要續(xù)搞好班組建設(shè)工作。總的要求是在去年班組整

建合格基礎(chǔ)上，做好總結(jié)、補(bǔ)充、完善、提高工作，進(jìn)一步在班組

的科學(xué)管理、民主管理上下功夫。還要繼續(xù)開展班組驗(yàn)收。各單位

都要組織好層層自驗(yàn)，分局下半年組織抽驗(yàn)。為減輕基層單位和班

組的負(fù)擔(dān)，今后對(duì)于合格班組驗(yàn)收、文明班組驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)驗(yàn)收等，

要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以滅少驗(yàn)收次數(shù)，避免重復(fù)現(xiàn)象。

五是抓質(zhì)量管理，健全質(zhì)量工作保證體系。今年分局的質(zhì)量管

理目標(biāo)是：分局爭(zhēng)創(chuàng)鐵道部質(zhì)量管理獎(jiǎng)；有1~2個(gè)站段要獲鐵道部

或上海市質(zhì)量管理獎(jiǎng)；13/14和161/162兩趟進(jìn)京列車在鐵道部文

.270.

第四部分

講稿

明列車評(píng)比中上榜；部、省市級(jí)的優(yōu)秀QC小組至少有3個(gè)。為此，

要做好三件事：①繼續(xù)抓好完整分局的全面質(zhì)量管理。分局機(jī)關(guān)的

全面質(zhì)量管理工作要走在全分局前列，分局調(diào)度所要達(dá)到全路先進(jìn)

水平。②在主要干線推行全面質(zhì)量管理。與鄰分局協(xié)調(diào)好運(yùn)輸生產(chǎn)

組織工作。運(yùn)輸科、調(diào)度所要重點(diǎn)研究這方面的課題。③建立和完

善質(zhì)量保證制度和質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證制度包括標(biāo)準(zhǔn)化制度、

計(jì)量工作制度、數(shù)據(jù)管理制度、檢修質(zhì)量驗(yàn)收制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、

運(yùn)前運(yùn)后服務(wù)制度、安全工作制度。質(zhì)量保證體系包括工序控制體

系、安全三網(wǎng)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、信息管理體系、客貨運(yùn)服務(wù)體系，

努力達(dá)到讓“旅客貨主放心、滿意”的路風(fēng)新標(biāo)準(zhǔn)。

六是抓計(jì)算機(jī)應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)六大項(xiàng)目：①加速建設(shè)分局

運(yùn)營(yíng)電子計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)。1986年10月前利用已備用主機(jī)

23PTUS先接入南翔、真如、北郊、何家灣、上海站計(jì)算機(jī)進(jìn)網(wǎng)；

②建立南翔信息管理系統(tǒng)，形成局部網(wǎng)絡(luò)；③對(duì)真如、蘇州、無(wú)錫、

上南、北郊站大宗貨票實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)制票；④上海站、無(wú)錫站部

分售票口實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)售票；⑤主要站段的部分事務(wù)管理、設(shè)備整修

運(yùn)用、材料管理等納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；⑥電子計(jì)算機(jī)所建立微計(jì)

算機(jī)局部網(wǎng)絡(luò)，為分局機(jī)關(guān)和紅廈地區(qū)各單位提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)。

總之，要在全分局形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的局面。五個(gè)試點(diǎn)單位要你追

我趕，比誰(shuí)搞得更好。要以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)，把我分局的管理現(xiàn)

代化工作推向更深入，闖出一條鐵路企業(yè)管理現(xiàn)代化的路子。

（錄自《鐵路分局情況》1986年3月11日第17期）

.271.

3

在分局認(rèn)購(gòu)1986年國(guó)庫(kù)券

動(dòng)員會(huì)議上的講話（摘要）

（1986年4月17日）

1985年，路局分配分局個(gè)人認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券的任務(wù)為129萬(wàn)元，比

1984年的任務(wù)64萬(wàn)元增加一倍以上。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和帶頭下，

全分局職工發(fā)揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義熱忱，踴躍認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券，支援國(guó)家“四化”

建設(shè)，全分局實(shí)際共認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券157.1萬(wàn)元，較計(jì)劃129萬(wàn)元超額

認(rèn)購(gòu)28.1萬(wàn)元，完成認(rèn)購(gòu)計(jì)劃的121.8%，平均每人認(rèn)購(gòu)53.50元，

較1984年的實(shí)際認(rèn)購(gòu)數(shù)增加了1.7倍。為此，分局獲得了上海市國(guó)

庫(kù)券推銷委員會(huì)的表彰和獎(jiǎng)狀?；鶎訂挝恢?，真如站認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券完

成了計(jì)劃的151.5%，也獲得了上海市國(guó)庫(kù)券推銷委員會(huì)的表彰和獎(jiǎng)

狀。超額完成認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券在20%以上的，有張廟站、分局多經(jīng)辦、

上海南站、上海東站、綜合服務(wù)公司、分局機(jī)關(guān)、職工學(xué)校、分區(qū)

工會(huì)、上海列車段、上海站、北郊站、上海生活管理段、上海機(jī)務(wù)段、

黨校、公安分局、分局工程公司、何家灣站、教育辦等18個(gè)單位。

1985年個(gè)人認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券中，上海工務(wù)段的孫連明同志認(rèn)購(gòu)了2600

元，是路局上海地區(qū)認(rèn)購(gòu)最多的一個(gè)。新龍華站的劉建華同志也認(rèn)

購(gòu)了2000元，其他認(rèn)購(gòu)1000元以上有19名同志，均獲得了路局

的表?yè)P(yáng)。

.272.

第四部分

講稿

今年路局分配給分局認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券的任務(wù)與1985年一樣，仍為

129萬(wàn)元。分局根據(jù)實(shí)際收入水平及人員變動(dòng)情況，分配下達(dá)各單

位的認(rèn)購(gòu)任務(wù)。根據(jù)上級(jí)布置，個(gè)人認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券的要求，平均每人

是年度工資總額（包括獎(jiǎng)金在內(nèi)）的4%。今年認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券的有利條

件是，1985年絕大部分職工調(diào)整了工資，以及國(guó)庫(kù)券的利率由9%

調(diào)整到10%。因此做好廣大職工的思想政治和宣傳工作，是能夠完

成和超額完成今年國(guó)庫(kù)券的認(rèn)購(gòu)任務(wù)。為此，要求：

一是要深入細(xì)致地做好思想發(fā)動(dòng)工作。完成1986年國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)

任務(wù)的條件是完全具備的。完成任務(wù)的關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)

庫(kù)券認(rèn)購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治工作和宣傳動(dòng)員工

作，確保認(rèn)購(gòu)任務(wù)的完成。宣傳工作要理直氣壯，要大講眼前利益

和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全民利益的關(guān)系，大講“國(guó)家興亡、匹夫

有責(zé)”和“興國(guó)安邦”、“富國(guó)富民”的道理。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多

次指出，發(fā)行國(guó)庫(kù)券籌集建設(shè)資金，是加速“四化”建設(shè)的一項(xiàng)重

要措施，購(gòu)買國(guó)庫(kù)券支持“四化”建設(shè)是每個(gè)單位和公民的義務(wù)。

今年國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《中華人民共和國(guó)一九八六年國(guó)庫(kù)券條例》的

通知中再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事國(guó)庫(kù)券發(fā)行工作的同志

定要把這個(gè)精神，通過(guò)各種渠道傳播到千家萬(wàn)戶。要通過(guò)宣傳使廣

大的人民群眾真正明白為什么形勢(shì)大好，國(guó)家還要不斷地發(fā)行國(guó)庫(kù)

券，真正了解認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券支持“四化”建設(shè)，是每個(gè)單位和公民應(yīng)

盡的義務(wù)。同時(shí)，還可以把積極認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券支持“四化”建設(shè)作為

建設(shè)精神文明單位和理想教育的一個(gè)內(nèi)容，在群眾中樹立積極認(rèn)購(gòu)

國(guó)庫(kù)券，支援“四化”建設(shè)光榮的榮譽(yù)感。激發(fā)廣大群眾的愛(ài)國(guó)主

義熱情。確保認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券任務(wù)勝利完成。

二是要貫徹層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制。做到領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，并指定專

人負(fù)責(zé)。工會(huì)、共青團(tuán)等組織要密切配合，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，集中力量，

組織認(rèn)購(gòu)，盡快完成任務(wù)。國(guó)庫(kù)券的發(fā)行工作，將成為國(guó)家籌集資

金和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)的一種重要手段，是今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期

任務(wù)，各單位要把從事國(guó)庫(kù)券工作的機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)地穩(wěn)定下來(lái)。

要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，貫徹層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，從組織上保證宣傳動(dòng)員、

.273.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

組織認(rèn)購(gòu)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、交款發(fā)券等工作按時(shí)完成。

三是根據(jù)路局要求，認(rèn)購(gòu)國(guó)庫(kù)券工作各單位要在4月28日前將

認(rèn)購(gòu)數(shù)報(bào)分局財(cái)務(wù)科，以利分局匯總在4月30日前報(bào)送路局。

（錄自《鐵路分局情況》1986年4月18日）

.274.

4

在分局集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的

講話（摘要）

（1986年5月7日）

一、關(guān)于如何加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)工作，講五點(diǎn)意見

1.端正思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期性、重要性的

認(rèn)識(shí)。集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要組成部分，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不是

權(quán)宜之計(jì)。鐵路扶持集體經(jīng)濟(jì)，不僅是安置待業(yè)子女的需要，更是

促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、搞好運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，是鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和各項(xiàng)

事業(yè)發(fā)展的需要。為此，要把集體經(jīng)濟(jì)工作作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)

抓。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，集體經(jīng)濟(jì)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，

有的企業(yè)很可能被擠垮、被淘汰，集體職工可能出現(xiàn)再次待業(yè)，這

就會(huì)帶來(lái)新的不安定因素。如果集體企業(yè)辦好了，孩子們有了安排，

有了收入，使職工解除了后顧之憂，集中精力搞運(yùn)輸、搞安全，真

正起到以副促主的作用。因此，不能認(rèn)為集體企業(yè)吃飯問(wèn)題基本解決，

現(xiàn)在比較富裕了，而放松對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的管理。我們要在指導(dǎo)思想上，

充分認(rèn)識(shí)集體經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期性、重要性。這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決得越好，

領(lǐng)導(dǎo)就越得力。

2.要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)分局的情況，對(duì)集體經(jīng)

濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)形式。以條為主，

.275.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

不等于主辦單位不管。主辦單位負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主辦單

位管什么？主要是政治思想，正確執(zhí)行方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)路派

干部工作情況的檢查督促，在生產(chǎn)門路、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、路

風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。主辦單位要尊重集體企業(yè)

的自主權(quán)，不要包辦代替。在集體企業(yè)工作的全民職工要逐步減少。

在集體企業(yè)工作的離、退休干部，分局有三條意見：①新離、退休

干部一律不進(jìn)集體企業(yè)；②原有的要逐步減少；③確實(shí)工作需要，

不能拿高額津貼，給予工資補(bǔ)差和同工種獎(jiǎng)金水平的津貼。各基層

分管多種經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)將集體事業(yè)同時(shí)管起來(lái)。對(duì)派到集體企業(yè)工作

的全民職工，在各方面要給予關(guān)心。派到集體擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，

要按照“思想好、作風(fēng)正、干勁足、業(yè)務(wù)熟”的精神選派，對(duì)不宜

在集體工作的，要及時(shí)調(diào)整。主管單位和主辦單位要多聯(lián)系協(xié)商，

共同把集體企業(yè)抓好。

3.進(jìn)一步開拓集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)門路。集體企業(yè)已經(jīng)興辦開辟的

生產(chǎn)門路和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，全民企業(yè)不要收回，不能擠占。發(fā)展全民多

種經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持不損害集體經(jīng)濟(jì)利益的原則。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提倡合作。

關(guān)于鐵路產(chǎn)品的擴(kuò)散，堅(jiān)持“肥水不外流”的原則，凡是集體企業(yè)

能夠承擔(dān)的都可以扶持集體去辦。集體企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量，圍繞

擴(kuò)能，從滿足社會(huì)需要出發(fā)，可以發(fā)展“四個(gè)第二”，即第二倉(cāng)庫(kù)、

第二車站（專用線）、第二車隊(duì)、第二裝卸隊(duì)。集體的生產(chǎn)指標(biāo)要

像布置年度任務(wù)一樣，請(qǐng)主辦單位保證年年有所增長(zhǎng)。機(jī)車、車輛

的修理，零配件的生產(chǎn)，基建大修、線路中修等任務(wù)，各單位要為

集體開拓門路提供方便，支持集體經(jīng)濟(jì)是全民單位一項(xiàng)長(zhǎng)期的義不

容辭的任務(wù)。

4.集體企業(yè)要堅(jiān)持改革，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)思想，高

經(jīng)濟(jì)效益。在集體企業(yè)推行“三制”，即廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、職

工代表大會(huì)制和目標(biāo)責(zé)任制。要制定試行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施

辦法，理順黨、政、工三者關(guān)系。繼續(xù)充實(shí)、調(diào)整各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，

強(qiáng)化行政生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事、收益

分配和計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，特別要杜絕“白條子”和小金庫(kù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)

.276.

第四部分

講稿

監(jiān)督和審計(jì)工作。要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持為鐵路運(yùn)

輸服務(wù)，為旅客、貨主服務(wù)，為職工生活服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。堅(jiān)持

社會(huì)主義方向，合法經(jīng)營(yíng)，合理收費(fèi)，照章納稅。在提高社會(huì)效益

的前提下，不斷提高集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)集體企業(yè)職工的思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)。要

向他們宣傳集體職工是工人階級(jí)的成員，是國(guó)家和企業(yè)的主人，使

他們樹立在集體企業(yè)中就業(yè)的光榮感和搞好集體企業(yè)的責(zé)任感。加

強(qiáng)對(duì)集體職工的培訓(xùn)，提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。在

加強(qiáng)理想、紀(jì)律教育的同時(shí)，要十分重視，幫助解決集體職工的工

作條件、生活福利等方面存在的實(shí)際困難。要妥善處理和解決集體

職工的上訪問(wèn)題，對(duì)他們提出的意見和要求，合理的，要盡快解決；

不合理的，也要表明態(tài)度，做耐心的宣傳解釋工作；對(duì)制造事端，

無(wú)理取鬧的少數(shù)人要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)個(gè)別違法犯法的要查

辦。要加強(qiáng)集體企業(yè)中黨、團(tuán)組織和工會(huì)組織的建設(shè)，經(jīng)常分析、

研究和解決集體職工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各級(jí)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要端正

黨風(fēng)，成為黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的帶頭人，密切干群關(guān)系，加強(qiáng)民

主管理。

二、關(guān)于多種經(jīng)營(yíng)工作，也提五點(diǎn)要求

1.要進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)營(yíng)思，使多種經(jīng)營(yíng)沿著正確的軌道發(fā)展。

鐵路實(shí)行“大包干”后，多種經(jīng)營(yíng)更要大搞。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不能

偏離“人民鐵路為人民”的根本宗旨，不能違背黨的政策和國(guó)家法規(guī)。

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，是在注重社會(huì)效益，遵守國(guó)家法規(guī)前提下的經(jīng)濟(jì)效

益。不能把賺錢牟利作為唯一目的，在這個(gè)問(wèn)題上，要保持清醒頭腦，

不要摔跟斗。

2.要推行目標(biāo)管理，把創(chuàng)利指標(biāo)層層落實(shí)。今年分局多種經(jīng)常

創(chuàng)利指標(biāo)是1000萬(wàn)元，奮斗目標(biāo)是1150萬(wàn)元，已下達(dá)。各單位要

展開、落實(shí)，并將創(chuàng)利指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，做到“目標(biāo)展開

到哪里，承包到哪里；承包到哪里，考核到哪里；考核結(jié)果，就是

分配的依據(jù)”。

.277.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

3.要改革體制，理順關(guān)系，健全組織。關(guān)于恢復(fù)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)

所和成立旅行社，分局先在蘇州試點(diǎn)，然后由點(diǎn)到面逐步推開。在

體制變動(dòng)期間，要保持經(jīng)營(yíng)不間斷和保持集體企業(yè)的穩(wěn)定。

4.要繼續(xù)搞好清理整頓，抓好經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)清理整頓，要有

健全的管理制度，按原批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)，按照規(guī)定上繳稅利，

經(jīng)營(yíng)中要有法制觀念，經(jīng)濟(jì)合同要有專人管理。內(nèi)部分配上，要正

確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，體現(xiàn)按勞分配的原則。嚴(yán)格財(cái)

經(jīng)紀(jì)律，不得私設(shè)賬外“小金庫(kù)”，不允許采取不正當(dāng)手段，把國(guó)

家收入轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)私利。今后，誰(shuí)搞誰(shuí)負(fù)責(zé)。

5.要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把路風(fēng)建設(shè)提高到新水平。各單位開展文

明單位活動(dòng)，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)也是一個(gè)窗口，要納入各單位安排中抓好。

路風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是從根本上提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)這支

隊(duì)伍，要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

最后，請(qǐng)今天到會(huì)的各單位領(lǐng)導(dǎo)，向全體從事多種經(jīng)營(yíng)的集體

職工和全民職工轉(zhuǎn)達(dá)分局領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候！

（錄自《鐵路分局情況》1986年5月26日第27期）

.278.

5

在分局1986年上半年度QC成果

發(fā)表會(huì)上的講話（摘要）

（1986年5月29日）

今年推進(jìn)管理現(xiàn)代化工作重點(diǎn)是要扎扎實(shí)實(shí)抓好方針目標(biāo)管理、

全面質(zhì)量管理和人才培訓(xùn)，做到向管理要能力、挖潛力，為保證鐵

路“大包干”的初戰(zhàn)必勝做出貢獻(xiàn)。在今后7個(gè)月里，重點(diǎn)抓好以

下幾項(xiàng)工作。

一、根據(jù)鐵路“大包干”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加快推

進(jìn)管理現(xiàn)代化的步伐

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須完成經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變，要把以生產(chǎn)為中心

的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呷娼?jīng)濟(jì)效益為中心，樹立投入產(chǎn)出觀念。其次，

要按現(xiàn)代化管理的思想原則，對(duì)傳統(tǒng)的管理進(jìn)行改革和提高，為實(shí)

現(xiàn)“大包干”創(chuàng)造一個(gè)比較好的內(nèi)部條件。再次，要根據(jù)“大包干”

的要求，圍繞挖潛擴(kuò)能，大力組織攻關(guān)活動(dòng)，落實(shí)管理點(diǎn)。各單位

都應(yīng)該根據(jù)“大包干”的要求，調(diào)整下半年工作計(jì)劃，找出問(wèn)題點(diǎn)

和管理點(diǎn)，明確每個(gè)管理點(diǎn)的管理項(xiàng)目、內(nèi)容，對(duì)策措施、責(zé)任者，

將現(xiàn)代管理的思想和方法切實(shí)貫徹到生產(chǎn)實(shí)際中去，在“大包干”

這個(gè)舞臺(tái)上大顯身手。

.279.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

二、堅(jiān)持以目標(biāo)責(zé)任制為主線，抓動(dòng)態(tài)控制，積極開展咨詢

診斷和評(píng)審活動(dòng)

要將各級(jí)目標(biāo)卡作為目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容，堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)

和考核制度。分局機(jī)關(guān)及各站段機(jī)關(guān)工作人員都必須建立個(gè)人目標(biāo)

卡，逐級(jí)評(píng)審，形成制度。同時(shí)，分局和各單位要積極開展對(duì)目標(biāo)

責(zé)任制實(shí)行情況的咨詢?cè)\斷和評(píng)審活動(dòng)，使目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。

三、堅(jiān)持以全面質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，建立嚴(yán)密

的質(zhì)量保證體系和目標(biāo)保證體系

1.以縱向管理和橫向管理相協(xié)調(diào)，專業(yè)管理與綜合管理相統(tǒng)一

的原則，建立企業(yè)目標(biāo)保證體系。首先，從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面予

以保證，設(shè)置必要的綜合性機(jī)構(gòu)，規(guī)定適當(dāng)?shù)墓芾矸龋惯@些機(jī)

構(gòu)能發(fā)揮綜合分析、綜合協(xié)調(diào)、參謀咨詢的作用。其次，逐步建立

健全各項(xiàng)綜合性管理制度，形成以主管領(lǐng)導(dǎo)為首、授權(quán)部門牽頭的

橫向管理網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)專業(yè)管理逐步向綜合性管理的方向發(fā)展。

2.建立嚴(yán)密的企業(yè)質(zhì)量保證體系，以提高企業(yè)管理的整體功能。

其基本結(jié)構(gòu)主要包括：①以增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)為主的思想政治工作保證

體系；②以質(zhì)量責(zé)任制為原則的組織保證體系；③以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)

的安全、運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量保證體系；④以自控、互控、他控為主要

手段的質(zhì)量監(jiān)督保證體系；⑤以專業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職工教

育保證體系；⑥質(zhì)量信息反饋體系。

3.狠抓以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的管理基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)管理水

平。以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的管理基礎(chǔ)工作是企業(yè)質(zhì)量保證體系的重

要組成部分，各單位要根據(jù)路局十一項(xiàng)作業(yè)工序控制母系，進(jìn)一步

修訂完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，并在10月份之前匯編成冊(cè)。各

單位還要制定好管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理業(yè)務(wù)流程，做到管理業(yè)

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。其他管理基礎(chǔ)工作，如計(jì)量工作、定額工作、班組建設(shè)

及各項(xiàng)規(guī)章制度的整頓工作等，都要統(tǒng)籌安排，整頓加強(qiáng)，以適應(yīng)

管理現(xiàn)代化的要求。

.280.

第四部分

講稿

4.建立健全信息反饋系統(tǒng)，逐步建立企業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。信息

反饋系統(tǒng)是質(zhì)量保證體系的“神經(jīng)系統(tǒng)”。各單位要立和完善信息

分級(jí)分層管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各種信息的整理和分析，及時(shí)進(jìn)行傳遞、

處理和反饋，實(shí)行閉路控制。應(yīng)從多種信息中找出隱藏的問(wèn)題點(diǎn)，

以提供領(lǐng)導(dǎo)決策。隨著管理水平的提高，企業(yè)信息中心應(yīng)擁有生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的數(shù)據(jù)資料，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)企管力量，加強(qiáng)專職隊(duì)伍的

自身建設(shè)

路局南京會(huì)議決定，企業(yè)管理和全面質(zhì)量管理的專職干部，各

分局先按職工總數(shù)的4‰配備。希望各單位根據(jù)本單位工作要求，

明確企管人員職責(zé)范圍，配備懂技術(shù)、懂管理、具有組織協(xié)調(diào)能力

的同志擔(dān)任這方面的工作。企管專職人員應(yīng)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提

高素質(zhì)，積極指導(dǎo)開展群眾性推進(jìn)管理現(xiàn)代化的活動(dòng)，為推進(jìn)管理

現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

分局打算下半年舉辦一個(gè)管理現(xiàn)代化的圖片和錄像展覽，9月

份召開第二次管理現(xiàn)代化工作會(huì)議，11月份召開下半年度QC成果

發(fā)表會(huì)。各單位立即行動(dòng)起來(lái)，拿出最好的“拳頭產(chǎn)品”參加這些

活動(dòng)。

（錄自《鐵路分局情況》1986年6月7日第28期）

.281.

6

搞活分局

——鐵路改革的主攻方向

（1986年8月）

搞好“大包干”是歷史賦予全路三百萬(wàn)職工的光榮責(zé)任。但是

究竟如何搞好“大包干”？最近，萬(wàn)里同志在接見全路第五期領(lǐng)導(dǎo)

干部現(xiàn)代化管理研討班全體學(xué)員時(shí)明確指出：“搞好、搞活分局、

站段這一級(jí)是最重要的，是關(guān)鍵?！?/p>

作為一個(gè)分局領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究如何搞活站段的問(wèn)題。但是，

分局畢竟是鐵路最基層的聯(lián)動(dòng)機(jī)，搞活分局是搞活站段的必要前提。

要搞活分局，我建議從三方面著手：

1.必須搞好政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革

就不可能取得重大進(jìn)展。在領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)和干部制度上要有個(gè)突破。

2.必須簡(jiǎn)政放權(quán)，減少縱向干擾。縱向干擾與體制是有密切聯(lián)

系的，縱向干擾過(guò)多猶如一條條繩索，使各項(xiàng)工作步履艱難。

3.改革必須自上而下。為了使改革深入下去，必須眼睛向下，

吸取群眾的智慧，自上而下堅(jiān)定不移地推行，否則改革是難以成功的。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1986年8月16日，“搞活分局，搞活站段”專欄）

.282.

第四部分

講稿

鏈接：提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

要實(shí)行“大包干”，根據(jù)現(xiàn)代管理的要求，應(yīng)使每個(gè)干部、職

工明確自己的責(zé)任感和利益所在，以調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性

和創(chuàng)造性。上海分局地處上海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，全年運(yùn)輸進(jìn)款收入約占

全局30%，但由于運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

但只要提高對(duì)“大包干”的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的觀念，尤其要樹

立起經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想，采取擴(kuò)能提效的措施，為全局多做貢獻(xiàn)是有可

能的。當(dāng)然，創(chuàng)造良好的外部條件也是十分必要的，為此對(duì)有利于

搞活企業(yè)的改革措施要堅(jiān)持，對(duì)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的政策要放寬，

對(duì)有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工積極性的清算辦法要合理。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1986年5月21日，《分局長(zhǎng)談鐵路“大包干”》）

.283.

7

在分局勞動(dòng)制度改革會(huì)議上的

講話（摘要）

（1986年8月26日）

現(xiàn)行的勞動(dòng)體制是20世紀(jì)50年代建立和發(fā)展起來(lái)的，并起過(guò)

積極的作用。但從多年的實(shí)踐看，在勞動(dòng)制度上仍然存在包得過(guò)多、

統(tǒng)得過(guò)死和能進(jìn)不能出的弊端。我們分局近幾年來(lái)在勞動(dòng)制度改革

方面已經(jīng)做了不少工作：1984年9月，分局根據(jù)滬府發(fā)〔1984〕

58號(hào)文件，開始試行勞動(dòng)合同制，至今兩年來(lái)，我們先后招收了

2218名合同制工人，其中因各種原因共流出132人，占合同工人總

數(shù)的6%，流出的還是少數(shù)。從流出情況看，合同到期有39名，占

流出總數(shù)的30%；合同期內(nèi)因病辭退有7人，占流出總數(shù)5.3%；因

本人要求在合同期內(nèi)辭退或其他原因流出共84人，占63.6%。到今

年7月底，全分局34個(gè)基層單位共有合同工人2086名，占職工總

數(shù)的5.9%，他們擔(dān)任的工作有司爐、鉗工、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)等40多個(gè)工

種，遍及全分局。當(dāng)前各單位在試行合同制方面都積累了一定經(jīng)驗(yàn)，

特別是無(wú)錫站、汽車隊(duì)和上海工務(wù)段等單位在合同制工人的思想政

治工作和人事管理工作上都有較好的經(jīng)驗(yàn)，并受到有關(guān)方面的重視。

對(duì)基層搞好這次勞動(dòng)制度改革工作，提四方面要求。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。分局和各單位一定要按照國(guó)務(wù)院的

.284.

第四部分

講稿

部署，在一個(gè)月的時(shí)間里，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并納入大包干

的改革措施中，目標(biāo)明確，步子穩(wěn)妥，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，扎

扎實(shí)實(shí)地把分局的勞動(dòng)制度改革工作做細(xì)做好。

二是思想教育落到實(shí)處?！拔覀兘?jīng)濟(jì)體制改革從某種意義上來(lái)

說(shuō)是中國(guó)的第二次革命?！碧貏e是勞動(dòng)制度的改革涉及每個(gè)人的切

身利益。黨政工團(tuán)各家都有責(zé)任做好宣傳教育工作，要把廣泛宣傳

與個(gè)別教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)做到有所準(zhǔn)備，早抓苗子，

防微杜漸，堅(jiān)決防止惡性事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，端正態(tài)度。在勞動(dòng)制度改革的整個(gè)過(guò)程中，一

定要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院77號(hào)文件、按地方政府實(shí)施細(xì)則辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要以身作則，當(dāng)好表率，堅(jiān)決做到不隨便放寬政策，亂開口子，

亂表態(tài)，亂作解釋。凡政策規(guī)定不能辦的，一律不準(zhǔn)辦；對(duì)搞不正

之風(fēng)的要堅(jiān)決追查，嚴(yán)肅處理。

四是摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)。為全面貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，對(duì)基

層的情況要進(jìn)行摸底了解，要以數(shù)據(jù)說(shuō)話；對(duì)取消頂替，苦、累、

臟工種職工的情緒穩(wěn)定和江、浙兩省地方政府的有關(guān)規(guī)定都要做到

心中有數(shù)。

（錄自《鐵路分局情況》1986年9月3日）

.285.

8

在分局局務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議上的

講話（摘要）

（1986年9月1日）

近三個(gè)月來(lái)，圍繞“大包干”這一中心工作，分局上下廣泛進(jìn)

行宣傳發(fā)動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)擴(kuò)能提效措施，全分局出現(xiàn)了一個(gè)上對(duì)

下包，加強(qiáng)指導(dǎo)，下對(duì)上保，甘當(dāng)快“?！钡目捎^局面。使分局的

各項(xiàng)工作開始進(jìn)入一個(gè)富有新意、充滿生機(jī)的階段，比較顯著的是

出現(xiàn)了六方面的變化。

一、加速了思想觀念的轉(zhuǎn)變，由單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)管開拓型

譬如北郊站，他們改變了以往等貨上門的“官商”作風(fēng)，率先

提出了“以快取勝，以優(yōu)取勝”的經(jīng)營(yíng)方針，一個(gè)月內(nèi)先后走訪了

80多家物資單位；同時(shí)還請(qǐng)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)做廣告，為吸引貨

源大造聲勢(shì)。6月份起，他們又實(shí)行了6條快運(yùn)便民措施，承運(yùn)周

期由一個(gè)月縮短到20天，以后又從20天壓縮到10天以內(nèi)，其中

對(duì)運(yùn)往全國(guó)40個(gè)大站的貨物，做到隨到隨批。由此，使一些原來(lái)已

經(jīng)離開北郊站的貨主重新回到了北郊站。

上海站為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提出了要變“限”為“敞”，變“等”

為“吸”，延伸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方針。行李房為多運(yùn)行包，主動(dòng)上門與

.286.

第四部分

講稿

貨主聯(lián)系；售票房為爭(zhēng)取客流，主動(dòng)與市內(nèi)各區(qū)、縣、局老干部局

聯(lián)系，承擔(dān)老干部旅游、休養(yǎng)的車票。并把全市近70家旅行社請(qǐng)來(lái)

開會(huì)，共同商討如何組織客流。另外，還加強(qiáng)了與溫州地區(qū)的聯(lián)系，

為溫州旅客買票提供方便。

二、推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)方式的改革，由縱向封閉型轉(zhuǎn)向橫向開放型

為了增強(qiáng)貨場(chǎng)“消化”能力，真如、北郊、上南、楊浦等站發(fā)

揮地方優(yōu)勢(shì)，開辟“第二貨場(chǎng)”，發(fā)展轉(zhuǎn)堆、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。有5個(gè)站

利用社會(huì)車輛，建立“第二汽車隊(duì)”，補(bǔ)充了市內(nèi)短駁能力的不足。

不少單位還利用街道、里弄空閑勞力，組織“第二裝卸隊(duì)”，補(bǔ)充

了勞力不足。專用線共享也得到進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前全分局“第二貨場(chǎng)”

面積已達(dá)63610平方米，“第二汽車隊(duì)”的車輛達(dá)到117輛。這種

多形式、多層次、多內(nèi)容的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展，有力地促進(jìn)了鐵

路運(yùn)輸向開放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，由追求淺層次效益轉(zhuǎn)向追求深

層次效益

實(shí)行“大包干”后，各單位改變了以往擺客觀、講條件、爭(zhēng)留

利的情況，代之以挑重?fù)?dān)、獻(xiàn)計(jì)策、比貢獻(xiàn)。提高經(jīng)濟(jì)效益已開始

由外部要求變?yōu)閮?nèi)部主動(dòng)。各單位普遍出現(xiàn)了思想上重視經(jīng)濟(jì)效益，

組織上健全收入機(jī)構(gòu)，制度上完善經(jīng)濟(jì)核算，方法上加強(qiáng)計(jì)算考核。

既考慮當(dāng)前利益，又考慮長(zhǎng)期持續(xù)的利益；既注意節(jié)約支出，又注

意拓展增收渠道；既重視鐵路經(jīng)濟(jì)效益，更注重社會(huì)效益的好現(xiàn)象。

運(yùn)輸部門由單純抓裝卸排，轉(zhuǎn)向講增產(chǎn)增收。上海列車段成立了以

段長(zhǎng)為首的QC小組，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理管理餐營(yíng)，扭轉(zhuǎn)了今年1月—

5月餐營(yíng)收入連續(xù)下降，月月欠賬的狀況。6月份起餐營(yíng)收入出現(xiàn)了

較大幅度的增長(zhǎng)。上海機(jī)務(wù)段在全段廣泛開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即“人

人為大包干提一條建議，堵一個(gè)漏洞，做一件好事，創(chuàng)一百元利潤(rùn)”，

收到很好的效果。蘇州、無(wú)錫站，松江車務(wù)段在遠(yuǎn)離鐵路的湖州、常熟、

江陰、平湖等地立了“無(wú)軌車站”，既爭(zhēng)取到貨源，又解決了貨主

.287.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

的困難，取得了一舉幾得的效益。

四、推進(jìn)了企業(yè)管理的發(fā)展，由傳統(tǒng)管理逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理

“大包干”任務(wù)下達(dá)后，分局和各基層單位都把這些任務(wù)納入

了目標(biāo)責(zé)任制，層層落到車間、庫(kù)臺(tái)、班組和個(gè)人，形成了自上而

下的逐級(jí)考核和自下而上確保目標(biāo)完成的保證體系。并通過(guò)季度目

標(biāo)卡的展開、實(shí)施和自我評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)值的動(dòng)態(tài)跟蹤。為了做

到承包目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策雙兌現(xiàn)，分局和各基層單位改革了獎(jiǎng)懲制度，

實(shí)行了橫向和縱向承包，采取了獎(jiǎng)勵(lì)與完成實(shí)績(jī)直接掛鉤的辦法。

不少單位還設(shè)立了“大包干”合理化建議鼓勵(lì)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)全體職工為“大

包干”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，深化了企業(yè)民主管理。

五、促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高，由守成型轉(zhuǎn)向開拓型

上海站為方便旅客，運(yùn)用時(shí)間、空間、信息三大資源，不斷開

拓服務(wù)空間。在完善服務(wù)上著意努力，服務(wù)項(xiàng)目由56項(xiàng)增加到62項(xiàng)，

函訂范圍延伸到海門、啟東、太倉(cāng)，電訂送票由36戶擴(kuò)大到80戶。

上海列車段研究旅客心理，堅(jiān)持以“質(zhì)”取勝，開拓餐營(yíng)新路，他

們根據(jù)各地旅客口味不同和氣候變化，及時(shí)調(diào)整飯菜品種，受到旅

客稱贊。為了吸引客、貨流，客貨運(yùn)部門堅(jiān)持“服務(wù)第一，質(zhì)量第

一，信譽(yù)第一”，不斷增加新的、成龍配套的服務(wù)項(xiàng)目，積極為客、

貨主排憂解難，豐富了“人民鐵路為人民”的內(nèi)涵，促進(jìn)了分局的

兩個(gè)文明建設(shè)。當(dāng)前，分局列入部局文明建設(shè)重點(diǎn)單位的8站14車

中，已有7站10車被命名為文明站車。

六、推進(jìn)了思想政治工作

圍繞“大包干”，思想政治工作放到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

首先，加強(qiáng)了鐵路承包責(zé)任改革的理論研究，為“大包干”鳴

鑼開道，促使了干部、職工思想觀念的“轉(zhuǎn)軌變型”。

其次，加強(qiáng)了落實(shí)“大包干”過(guò)程中的思想政治工作研究，不

斷探索新形勢(shì)下思想政治工作的新方法，適應(yīng)了經(jīng)營(yíng)管理體制改革

.288.

第四部分

講稿

和職工思想變化的需要。

再次，加強(qiáng)了多層次、多形式的思想教育，幫助干部、職工克

服了“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”“鞭打快牛”“油水不大”等模糊認(rèn)識(shí)，激發(fā)了

職工中蘊(yùn)藏著的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

以上這些轉(zhuǎn)變，有些雖然剛剛開始，但卻給全分局帶來(lái)了新的

動(dòng)力，增添了活力?！按蟀伞币詠?lái)，我們不僅經(jīng)受了“南北夾擊，

大戰(zhàn)上海”的考驗(yàn)，而且較好地完成了運(yùn)輸任務(wù)，逐步彌補(bǔ)了今年

1月—5月積下的虧欠，至8月底，分局承包的四項(xiàng)主要指標(biāo)中，除

換算周轉(zhuǎn)量由于接運(yùn)通過(guò)量減少，影響周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)，從而未能達(dá)到

進(jìn)度要求外，客發(fā)、貨發(fā)、運(yùn)輸進(jìn)款均達(dá)到或超過(guò)了考核指標(biāo)的進(jìn)度。

因此，我們必須充滿信心地去完成今年的承包任務(wù)。

下一步，我們要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U能、增收一起抓，“硬件”“軟件”

一起上，兩個(gè)成果一起拿，努力在實(shí)踐中探索出一條搞好層層承包

的路子，為奪取“大包干”初戰(zhàn)必勝做出貢獻(xiàn)！

（錄自《鐵路分局情況》1986年9月2日第46期）

.289.

9

在分局慶祝1986年教師節(jié)大會(huì)上的

講話（摘要）

（1986年9月9日）

自去年教師節(jié)以來(lái)，尊師重教活動(dòng)促進(jìn)了分局教育工作的發(fā)展。

教育工作在質(zhì)量和數(shù)量上都有了提高。職工教育的重點(diǎn)已由“雙補(bǔ)”

轉(zhuǎn)向與運(yùn)輸生產(chǎn)相結(jié)合的適應(yīng)性技術(shù)培訓(xùn)。普通中小學(xué)教育結(jié)構(gòu)改

革邁出了新的步伐，一個(gè)包括幼教、中小學(xué)普教、職業(yè)技術(shù)教育和

職工教育的完整體系正在形成，為提高職工素質(zhì)，完成“大包干”

任務(wù)提供了可靠保證。

為了使教師安心工作，解決后顧之憂，分局努力為廣大教師

辦好事、辦實(shí)事。在解決教育經(jīng)費(fèi)、教工住房和兩地分居等方面取

得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年普教經(jīng)費(fèi)計(jì)劃為56.583萬(wàn)元，比

1984年增加7.4%；實(shí)績(jī)?yōu)?03萬(wàn)元，是計(jì)劃的182%。今年計(jì)劃

是66.63萬(wàn)元，比去年又增加17.8%。職教經(jīng)費(fèi)去年計(jì)劃為30.5萬(wàn)元，

比1984年增加47.5%；實(shí)績(jī)?yōu)?7.5萬(wàn)元，是計(jì)劃的121.2%。今年

計(jì)劃是34.53萬(wàn)元，又比去年增加13.1%。教育投資的增加使教育

設(shè)施不斷改善，更新了中小學(xué)的課桌椅，擴(kuò)大了職工教育基地，許

多基層單位教育室配備了電化教學(xué)設(shè)備，中小學(xué)外語(yǔ)教師基本做到

每人一臺(tái)小型收錄機(jī)。此外，為了改善教師休息、活動(dòng)場(chǎng)所，新建

.290.

第四部分

講稿

了一批“教工之家”和食堂。去年7月現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議后，分局為解

決中小學(xué)教職員工的住房困難，給上海地區(qū)普教系統(tǒng)一次調(diào)撥住房

18套，計(jì)460平方米。一年來(lái)，分局教育系統(tǒng)先后有44戶教工喜

遷新居。人事部門在不到一年的時(shí)間里，幫助解決了13戶教師兩地

分居和戶口調(diào)入問(wèn)題，使他們結(jié)束了多年來(lái)的牛郎織女生活。分局

還關(guān)心教師的身體健康，普教教師都進(jìn)行了體格檢查，教育部門從

優(yōu)安排教師療養(yǎng)，在教師節(jié)前后還組織了一批優(yōu)秀教師去桂林旅游。

在政治上，組織部門共吸收了19名教師入黨，進(jìn)一步發(fā)展了教師黨

員隊(duì)伍?？傊?，為提高教師的地位，改善教師的待遇，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

的關(guān)心重視下，分局在第一個(gè)教師節(jié)提出的為教師辦實(shí)事的幾項(xiàng)工

作已基本落實(shí)。

一年來(lái)，在教師隊(duì)伍中也涌現(xiàn)出一批熱愛(ài)教育事業(yè)，勇于改革

的先進(jìn)人物。在他們中間，既有從教幾十年、桃李滿園的老教師，

也有生氣勃勃的中青年教師；有循循善誘、辛勤耕耘的園丁，也有

帶頭改革、勇于創(chuàng)新的教學(xué)骨干；既有從事普教、幼教的同志，也

有黨校、職校和基層的教育工作者。他們用自己的全部心血和汗水，

培養(yǎng)了一批又一批的“四化”建設(shè)人才。在慶祝大會(huì)上，路局和分

局領(lǐng)導(dǎo)向12位路局優(yōu)秀教師、11位執(zhí)教30年和6位執(zhí)教20年的

教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書和紀(jì)念品。

今年是分局教育年，也是分局實(shí)行投入產(chǎn)出、以路建路經(jīng)濟(jì)承

包的第一年。教育作為基礎(chǔ)工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，同大包

干密切相關(guān)?！按蟀伞币l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，人才是主要的優(yōu)勢(shì)，而人才

的優(yōu)勢(shì)必須依賴教育。當(dāng)前，我們的職工隊(duì)伍文化水平還比較低，

工資等級(jí)和實(shí)際技術(shù)水平相差二級(jí)左右。職工的應(yīng)變處理能力比較

差。因此，在“大包干”的形勢(shì)下，一定要把教育搞上去。要進(jìn)一

步深入開展尊師重教活動(dòng)，使尊重知識(shí)、尊重人才、尊師重教在分

局蔚然成風(fēng)。

為了做到這一點(diǎn)，提三條意見。

第一，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，繼續(xù)為教師、為學(xué)校

辦實(shí)事。根據(jù)鄧小平同志提出的“每年給知識(shí)分子解決一點(diǎn)問(wèn)題，

.291.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

要切實(shí)解決，要見真效”的要求。今年為教師辦好七件事：①在生

活上多給教師一些方便。繼續(xù)解決教師的住房困難，按政策規(guī)定解

決教師的分居和戶口問(wèn)題。②對(duì)分局落實(shí)教師知識(shí)分子政策的情況

作一次全面檢查，避免遺漏。③為職校教師解決假期、體檢和與工

程技術(shù)人員同等待遇等問(wèn)題。④增加教育投資。職教增撥4.36萬(wàn)元，

普教增撥145萬(wàn)元，用于添置各種教育設(shè)備。⑤人事部門根據(jù)學(xué)校

要求配備師資，解決專業(yè)教師青黃不接的問(wèn)題。同時(shí)教育部門要按

教學(xué)規(guī)律和從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，制訂教師進(jìn)修計(jì)劃。⑥關(guān)心病、退休

教師的生活，經(jīng)常開展家訪活動(dòng)，幫助解決具體困難。⑦給教師發(fā)

放節(jié)日紀(jì)念品。

第二，要加強(qiáng)尊師重教的宣傳。繼續(xù)廣泛宣傳教育工作的重要

地位和作用，宣傳“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)代化

建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)思想，宣傳教師在“兩個(gè)文明”建設(shè)中

的突出貢獻(xiàn)，大力表彰那些為培養(yǎng)人才做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。學(xué)校

與基層站段都應(yīng)圍繞教師節(jié)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)日紀(jì)念活

動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng)和談心活動(dòng)。

第三，要大力加強(qiáng)師德教育。開展“教書育人，為人師表”活動(dòng)，

激勵(lì)廣大教師熱愛(ài)教育事業(yè)、獻(xiàn)身教育事業(yè)。希望教師們加強(qiáng)師德

修養(yǎng)，在精神文明建設(shè)中做全分局干部職工的楷模；刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)

知識(shí)，在教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上有長(zhǎng)足進(jìn)步；積極投入教育改革，

多方吸收先進(jìn)的教學(xué)方法，循循善誘，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，

努力形成一個(gè)坦率、真誠(chéng)、信任的氣氛和寬松和諧的環(huán)境。普教要

努力跨入地方同類學(xué)校的先進(jìn)行列，職教要跨入全局的先進(jìn)行列，

為鐵路企業(yè)辦學(xué)校贏得良好的聲譽(yù)。

（錄自《鐵路分局情況》1986年9月11日第48期）

.292.

10

實(shí)行卸車目標(biāo)責(zé)任制，提高貨場(chǎng)

消化能力

（1986年9月）

連年來(lái)，上海分局貨物到達(dá)量直線上升，而站場(chǎng)能力卻幾乎沒(méi)

有變化。貨場(chǎng)消化能力的嚴(yán)重不足，已成為運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的最大限

制因素，如何掃除“路虎”呢？我們堅(jiān)持以“卸車為中心”搞活運(yùn)

輸生產(chǎn)自削峰的新觀念，立足改革，向管理要能力，7月份，分局

日均車達(dá)到2048輛，比去年同期增長(zhǎng)6.8%，創(chuàng)造了歷史同期最好

水平。我們的主要做法是：

第一，實(shí)行卸車目標(biāo)責(zé)任制。卸車目標(biāo)值層層分劈，納入方針

目標(biāo)管理體系。建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和站段長(zhǎng)卸車責(zé)任制，使卸車

目標(biāo)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密結(jié)合。

第二，挖潛擴(kuò)能。一是加速疏站立法。北郊站實(shí)行超囤存期貨

物轉(zhuǎn)駁線場(chǎng)地費(fèi)用由貨主自理，有力地促進(jìn)了出貨工作。二是外延

協(xié)作，開辟“四個(gè)第二”。開辟了“第二貨物”63600平方米，發(fā)

展轉(zhuǎn)堆、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)；開辟“第二汽車隊(duì)”，擁有閑散車輛117輛；

擴(kuò)大專用線共享，已有10個(gè)站52條專用線成為“第二車站”，使

今年上半年的日均作業(yè)車達(dá)到152輛；開辟“第二裝卸隊(duì)”，補(bǔ)充

了勞動(dòng)力不足。三是簽訂了出貨合同，提高了出貨能力。四是提高

.293.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

夜間出貨比重，由29.2%提高到31.5%。五是實(shí)行對(duì)煤炭等貨場(chǎng)車

流進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了均衡作業(yè)。

卸車目標(biāo)責(zé)任制初步經(jīng)受了大包后“敞開大接”的沖擊和考驗(yàn)，

“大包干”三個(gè)月，日均卸車比去年間期日均多卸94.3輛。多卸

促進(jìn)多運(yùn)多收，這三個(gè)月運(yùn)輸進(jìn)款也比去年同期增長(zhǎng)10.3%，超收

240萬(wàn)元。我們決心落實(shí)全路分局長(zhǎng)研討班的精神，進(jìn)一步健全和

完善卸車目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高貨場(chǎng)消化能力，打好翻身仗，再創(chuàng)

好成績(jī)。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1986年9月17日第2版“第一管理者抓管理”專欄）

.294.

11

有信心完成1987年“大包干”任務(wù)

（1986年12月）

我們?cè)?986年超額完成路局下達(dá)的承包任務(wù)指標(biāo)后，又面臨著

1987年“大包干”任務(wù)。我們分局正線延長(zhǎng)公里少，而每公里正線

承擔(dān)換算周轉(zhuǎn)量卻居全局之首，運(yùn)輸進(jìn)款收入、日均卸車又有較大

幅度增長(zhǎng)，明年的任務(wù)十分艱巨，但我們有信心做好明年的工作。

在新的一年里，我們分局工作總方針是：以擴(kuò)能為中心，安全

為重點(diǎn)，深化改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，全面提高企業(yè)

素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)企業(yè)，歸納起來(lái)就是“擴(kuò)能、改革、創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實(shí)”

八個(gè)字。我們的奮斗目標(biāo)是：在安全工作、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)管理等

方面再創(chuàng)新成績(jī)，再奪行車、人身安全年，完成旅客發(fā)送4100萬(wàn)人，

貨物發(fā)送1720萬(wàn)噸，換算周轉(zhuǎn)量181.3億噸公里，建成部級(jí)企業(yè)，

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)企業(yè)。

1987年，我們分局要以嚴(yán)治路，再奪安全年；以增強(qiáng)消化能力

為主攻方向，不斷擴(kuò)大綜合運(yùn)輸能力；增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益；

深化配套改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；強(qiáng)化企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)；搞

好智力開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)提高到一個(gè)新水平。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1986年12月30日第2版）

.295.

12

在競(jìng)爭(zhēng)的激流中揚(yáng)帆奮進(jìn)

（1987年10月）

在“大包干”的第二年中，我們分局負(fù)重爬坡，經(jīng)受了嚴(yán)峻的

考驗(yàn)。全分局三萬(wàn)多干部、職工激流勇進(jìn)，奮力拼搏，闖過(guò)道道難關(guān)，

實(shí)現(xiàn)了“大包干”再戰(zhàn)全勝的奮斗目標(biāo)。旅客發(fā)送、運(yùn)輸指標(biāo)、日

均卸車、日卸車絕對(duì)值、日排空，接運(yùn)重車和開行列對(duì)都創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

之所以能取得這些成績(jī)，首先是因?yàn)槿志指刹?、職工勇于開拓創(chuàng)

新；其次是我們從局情出發(fā)，及時(shí)調(diào)整政策，放權(quán)讓利，搞活站段，

增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行了超進(jìn)款提成獎(jiǎng)勵(lì)、超利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)、超目標(biāo)責(zé)任

制綜合性指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和多種經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，實(shí)踐證明是成功的。

今年是實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包“一包三年”的第一年，任務(wù)重，難度更大。

面臨鐵路改革的新形勢(shì)，我們的觀點(diǎn)是：氣可鼓不可泄，要敢于在

競(jìng)爭(zhēng)的激流中搏風(fēng)擊浪，揚(yáng)帆而進(jìn)。從路局下達(dá)的任務(wù)來(lái)看，對(duì)我

們分局壓力最大的是運(yùn)輸進(jìn)款和換算周轉(zhuǎn)量。由于承包的基數(shù)大，

年遞增率逐年下降，加上運(yùn)距短、進(jìn)口及疏港物資減少和南方去向

緊張，要完成這兩項(xiàng)承包指標(biāo)，是要下一番功夫的。因此，新年伊始，

我們就制定下達(dá)了分局關(guān)于做好安全工作的一號(hào)文，以安全為重點(diǎn)，

以改革統(tǒng)攬大局，提出“六、二、一”總目標(biāo)，即達(dá)到“6個(gè)消滅”

.296.

第四部分

講稿

（事故），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)安全年（行車、人身），創(chuàng)建一條安全放心線。

并以確保行車安全為主攻方向，切實(shí)抓好控制列車進(jìn)路、控制列車

冒進(jìn)越出等“10控”措施。除繼續(xù)實(shí)行有效的超進(jìn)款提成獎(jiǎng)勵(lì)等制

度外，還將采取更加開放的政策，如對(duì)多種經(jīng)營(yíng)除設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金外，

還實(shí)行工資基金與利潤(rùn)掛鉤的方法，加速發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；在分局范

圍開放單項(xiàng)獎(jiǎng)的同時(shí)，實(shí)行宏觀控制，鼓勵(lì)基層增運(yùn)增收；對(duì)委外

工程實(shí)行新措施，以節(jié)約工資開支等。此外，在改革承包模式、分

配方式和配套改革等方面，分局將全面推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，充分

發(fā)揮四大支柱的積極性，不斷把分局的經(jīng)濟(jì)體制改革推向前進(jìn)。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1987年）

鏈接：放權(quán)、讓利、盡責(zé)三管齊下，上海分局深化改革不斷

增強(qiáng)企業(yè)活力

記者徐廣先

上海分局以放權(quán)、讓利、盡責(zé)三管齊下，把功夫下在“搞活站段”

上，在改革傳統(tǒng)的基層管理模式方面做出了有益的探索，取得了良

好的經(jīng)濟(jì)效益。

幾年來(lái)，上海分局將搞活站段作為基礎(chǔ)工作抓，將宏觀控制與

微觀搞活有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)分局活力。去年，上海分局全面完成

了5項(xiàng)承包任務(wù)。今年1月—9月，除發(fā)送貨物因保全局排空未完成

外，其他各項(xiàng)都超額完成計(jì)劃。日卸車創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

相信基層，服務(wù)基層，把路局下放的權(quán)力盡可能放到基層站段，

增強(qiáng)基層的經(jīng)營(yíng)活力是他們改革的主要經(jīng)驗(yàn)之一。1982年以來(lái)，全

分局曾先后3次給基層放權(quán)。去年又制定了搞活站段的實(shí)施細(xì)則，

進(jìn)一步從經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、人事勞資、財(cái)務(wù)管理等方面放開了束縛基層手

腳的“繩索”，使站段有了更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。如在人事勞資管理

方面，規(guī)定站段長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

（增設(shè)機(jī)構(gòu)需報(bào)分局批準(zhǔn)）；對(duì)于工人，站段長(zhǎng)不僅有權(quán)招工、獎(jiǎng)懲，

.297.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

對(duì)嚴(yán)重違章違紀(jì)的還有辭退、開除的權(quán)力。對(duì)嚴(yán)肅規(guī)章制度，勞動(dòng)

紀(jì)律和提高職工素質(zhì)，起到了較好的保證作用

經(jīng)驗(yàn)之二是，改革內(nèi)部分配，讓利基層，把用于獎(jiǎng)勵(lì)、福利基

金的得益大部分放給基層站段，擴(kuò)大站段財(cái)力，搞活對(duì)職工的分配，

調(diào)動(dòng)了各基層單位增收創(chuàng)利的積極性，使分局的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

今年1月—9月，全分局運(yùn)輸收入比去年同期增長(zhǎng)4.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

為年度計(jì)劃的78%。

經(jīng)驗(yàn)之三是，建立目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，落實(shí)承包責(zé)任，把基層

站段的活力引導(dǎo)到完成承包任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“盡責(zé)”上來(lái)。該分局以盡

責(zé)為核心，建立了完整的分局目標(biāo)責(zé)任制體系，形成綜合性生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)管理制度。同時(shí)，按照縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的原則，層層展開，

發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自我管理。各基層紛紛建立了各級(jí)目標(biāo)卡，將本單位，

本部門目標(biāo)、措施落實(shí)到每個(gè)崗位，進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格考核。如

上海站建立職工個(gè)人目標(biāo)卡，對(duì)售票員考核售票張數(shù)和進(jìn)款，對(duì)客

運(yùn)員考核服務(wù)質(zhì)量和安全，并實(shí)行與工作量掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大大

促進(jìn)了運(yùn)輸收入的完成。

（錄自《上海鐵道》報(bào)1987年10月10日）

.298.

13

在分局安全電話會(huì)議上的講話

（摘要）

（1987年2月18日）

至2月17日，我們所以能夠?qū)崿F(xiàn)安全100天，主要是全分局

上下在挫折面前不氣餒，不灰心，認(rèn)真扎實(shí)地開展“11·6”安全教育，

落實(shí)防寒過(guò)冬各項(xiàng)措施，深入貫徹路局、分局一號(hào)文件，全力以赴

抓好春運(yùn)工作的結(jié)果，是全分局干部職工共同努力、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，

打勝了增產(chǎn)節(jié)約的第一仗。

100天中，分局安全工作中存在的問(wèn)題主要是：

一是安全第一的思想還不夠牢固。貫徹路局一號(hào)文件不平衡，

個(gè)別單位對(duì)路局、分局一號(hào)文件的重要性認(rèn)識(shí)不足，宣傳發(fā)動(dòng)聲勢(shì)

不大，抓安全緊一陣、松一陣，領(lǐng)導(dǎo)精力不能始終集中。還不能擺

正安全與效率、安全與效益的關(guān)系。

二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式，作業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律松、散的情況

還很普遍。機(jī)車乘務(wù)員擅自撤除機(jī)車“三大件”保險(xiǎn)絲，值乘途中

玩忽職守打瞌睡，擅離工作崗位；列車乘務(wù)員不站崗、不鎖門、不

開車門、當(dāng)班睡覺(jué)；工務(wù)道口員當(dāng)班干其他事情、溜崗等情況都有

發(fā)生。

三是設(shè)備病害嚴(yán)重，隱患不少。1月份設(shè)備事故占一半以

.299.

平凡的足跡

上海鐵路現(xiàn)代管理實(shí)務(wù)（下冊(cè)）

上，客車失修嚴(yán)重；線路質(zhì)量上，入冬以來(lái)，分局管內(nèi)已發(fā)生斷

軌17起，日本加工制造的魚尾夾板斷裂達(dá)39塊。同時(shí)外環(huán)線

K3+685~K4+400線路縱斷面不良，下沉較