2024年城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)度達(dá)到新高度

2024年城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)度達(dá)到新高度匯報(bào)人：XX2024-01-11城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)協(xié)調(diào)度提升目標(biāo)與路徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理改善社會(huì)民生保障及公共服務(wù)均等化推進(jìn)總結(jié)回顧與未來展望城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)0103基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通、通信、供水、供電等條件便利，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。01經(jīng)濟(jì)水平差距城市經(jīng)濟(jì)總量和人均收入普遍高于農(nóng)村，且增速較快。02社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距城市在教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)方面的投入和發(fā)展水平高于農(nóng)村。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距農(nóng)民工市民化問題大量農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，但由于戶籍制度等因素的限制，難以享受與城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障。鄉(xiāng)村“空心化”問題隨著鄉(xiāng)村人口向城市流動(dòng)，鄉(xiāng)村出現(xiàn)人口減少、老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化等問題。城市化進(jìn)程中的土地問題隨著城市化的加速推進(jìn)，城市建設(shè)用地需求與農(nóng)村土地保護(hù)之間的矛盾日益突出。面臨的主要挑戰(zhàn)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了政策保障。國(guó)家戰(zhàn)略支持各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投入力度。財(cái)政資金支持金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。金融資本支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提供，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的格局。社會(huì)力量參與政策環(huán)境與支持力度協(xié)調(diào)度提升目標(biāo)與路徑02123通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入差距的進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展2024年協(xié)調(diào)度提升目標(biāo)深化戶籍制度改革打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度壁壘，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。推進(jìn)土地制度改革完善農(nóng)村土地制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)財(cái)政和金融支持加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，同時(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。實(shí)現(xiàn)路徑與策略部署關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和平等就業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民通過多種形式參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)03公共交通系統(tǒng)完善優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)布局，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行。智能化交通管理應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升交通管理智能化水平，提高交通運(yùn)行效率和安全性。高速公路及鐵路網(wǎng)建設(shè)加大投入，加快高速公路和鐵路網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和連通性。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與拓展加強(qiáng)水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。水源工程建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力，保障糧食生產(chǎn)安全。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)推廣節(jié)水技術(shù)和水資源循環(huán)利用模式，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約與循環(huán)利用水利設(shè)施完善與水資源保障5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋與應(yīng)用加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣，提高城鄉(xiāng)信息通信水平。數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和防護(hù)能力建設(shè)，保障信息安全和公民個(gè)人隱私。信息通信技術(shù)應(yīng)用及普及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)04推廣智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新挖掘和培育地域特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌建設(shè)和營(yíng)銷推廣，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)整體效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。030201工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升01以滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大02圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展03推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能。服務(wù)業(yè)壯大及品質(zhì)提升舉措生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理改善05大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善通過實(shí)施嚴(yán)格的大氣污染防治措施，減少工業(yè)排放、控制機(jī)動(dòng)車污染、治理?yè)P(yáng)塵等，使大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升加強(qiáng)水源地保護(hù)、推進(jìn)黑臭水體治理、控制農(nóng)業(yè)面源污染等，使水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。土壤污染防治取得初步成效開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，土壤污染防治取得初步成效。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的監(jiān)管和保護(hù)力度，開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)和增長(zhǎng)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理依法劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，確保生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)綠色制造、綠色建筑、綠色交通等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。資源節(jié)約和循環(huán)利用實(shí)施資源節(jié)約和循環(huán)利用工程，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。綠色低碳生活方式倡導(dǎo)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立綠色低碳生活理念，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品和綠色出行方式，促進(jìn)綠色低碳生活方式形成。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推廣社會(huì)民生保障及公共服務(wù)均等化推進(jìn)06通過增加財(cái)政撥款、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等方式，提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善辦學(xué)條件。加大農(nóng)村和貧困地區(qū)教育投入合理規(guī)劃學(xué)校布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育資源均衡配置，減少教育資源浪費(fèi)。優(yōu)化教育資源布局提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育差距。推進(jìn)教育信息化教育資源均衡配置及質(zhì)量提升ABCD醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善及水平提高加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)覆蓋率和均等化水平。完善公共文化服務(wù)體系鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加大體育設(shè)施建設(shè)投入，提高人均體育場(chǎng)地面積和設(shè)施水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展舉措總結(jié)回顧與未來展望072024年目標(biāo)達(dá)成情況總結(jié)回顧通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，2024年城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，城市綠化覆蓋率提高，空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展差距的顯著縮小，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平得到明顯提升。城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)未來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的進(jìn)一步縮小和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將成為主導(dǎo)趨勢(shì)。需要繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，城鄉(xiāng)發(fā)展面臨勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障壓力增大等挑戰(zhàn)。需要完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層和農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展在全球氣候變化背景下，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成為未來城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方向。需要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔能源和可再生能源，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)深化戶籍制度改革加快戶籍制度改革步伐，消除城鄉(xiāng)居民身份差異和權(quán)利不平等現(xiàn)象，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施