2023年生態(tài)環(huán)境24項常見問題判定清單

2023年生態(tài)環(huán)境24項常見問題判定清單問題類別具體問題描判定參考未批先建未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未按要求重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表；環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)。未驗先投需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用。驗收弄虛作假未如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況。報告書、報告表內(nèi)容不實環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題。違反“三同時”初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同；建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。未公開驗收報告未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。無證排污或降級管理屬于重點管理或簡化管理而實際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，屬于重點管理但違規(guī)降為簡化管理證照失效許可證超出有效期、限期整改通知書超出整改期。排污許可申報不全實際存在多期項目、多條生產(chǎn)線，或涉及多個行業(yè)，但只申報了部分項目、生產(chǎn)線或行業(yè)；實際建成產(chǎn)能遠大于許可證填報產(chǎn)能；僅依照環(huán)評報告書(表)填報許可證信息，但與實際情況不相符。排放情況與實際不符排污許可證與現(xiàn)場實際排放方式(如有組織、無組織)、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等不一致。在線監(jiān)測情況與實際不符排污許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線監(jiān)測設(shè)施。未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》要求的內(nèi)容和頻次開展自行監(jiān)測。未落實執(zhí)行報告制度未按照排污許可證規(guī)定的頻次、時間提交執(zhí)行報告污染源自在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假存在主觀故意，符合監(jiān)測弄虛作假規(guī)定，可移交司法(刑事)立案的。在線監(jiān)測設(shè)備不正常運行在線監(jiān)測的采樣、分析、工控機、數(shù)采儀出現(xiàn)的各類不正常運行問題，導致監(jiān)測結(jié)果失真的。顆儀光路被堵塞，光路明顯偏離。通標氣測試不符合規(guī)范要求，且不足70%的。煙道截面積設(shè)置與實際情況不符。采用氧化法脫硝工藝的，在線設(shè)施未安裝二氧化氮轉(zhuǎn)換器或轉(zhuǎn)化率不符合要求。折算系數(shù)設(shè)置錯誤。數(shù)據(jù)缺失連續(xù)24小時以上，且未報告生態(tài)環(huán)境部門并開展手工監(jiān)測。水樣取樣口是否正常，采水泵是否正常；取樣口的水是管，是否堵塞、泄露，是否固定，采水樣后是否正常排水；標液是否有效、濃度正常。未按照要求安裝自動監(jiān)控設(shè)施或聯(lián)網(wǎng)未按要求安裝或聯(lián)網(wǎng)的。重點排污單位、許可證重點管理排污單位需安裝，具體排放口參照排污許可證或核發(fā)技術(shù)規(guī)范。在線設(shè)備運行維護不規(guī)范在線監(jiān)測運行維護存在的問題，如標氣、標液過期，運維、比對不及時等。存在U形管。伴熱管溫度不足，有水珠。通標氣測試不符合規(guī)范要求，但達到70%以上的。未安裝二氧化氮轉(zhuǎn)換器準管路未連接，不符合規(guī)范要求。站房無抽風排氣扇、無溫濕度計、無空調(diào)等。煙氣反吹氣接口損壞，不能反吹。未驗收。取水池計量泵、蠕動泵、選向閥運行不正常，發(fā)生泄露；反應(yīng)試劑無效，流量計安裝位置不正確，pH計不能正常測量超標排污或未執(zhí)行超低排放標準超排放標準、超排污許可證規(guī)定的限值。需在線數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測報告、現(xiàn)場實測，描述須寫超標原因、監(jiān)測方法、排放口、超標因子、超標時間等。呼吸閥、應(yīng)急閥、無組織逸散等都不算。在線數(shù)據(jù)超標只算日均值，小時均值超標的不算問題(有地標規(guī)定的除外),注意要排除啟停爐等氧含量異常的時段。FID、PID、便攜式煙氣檢測儀等檢測儀器數(shù)據(jù)可以作為參考數(shù)據(jù)，須開展實測，檢測結(jié)果超標的算問題。通過旁路、暗管偷排污染物有逃避監(jiān)管的主觀故意，偷排未經(jīng)處理的廢氣、廢水。須有實際排放的證據(jù)(現(xiàn)場查實，或通過中控系統(tǒng)、臺賬、紅外熱成象、周邊痕跡等，證明確實存在排放)。不包括少量跑冒滴漏，煙道漏氣，旁路擋板密閉不嚴，少量煙氣無組織逸散。有旁路管道，但未排放的不算。治污設(shè)施安裝與運行類治污設(shè)施不正常運行存在排污行為，但污染物治理設(shè)施不正常運行。包括以下幾種情形：1.設(shè)施未同步開啟；2.重要運行參數(shù)存在明顯偏差(反應(yīng)溫度、壓力、pH無適當理由跳過部分處理工序等。需要檢測、儀硝等工藝可依據(jù)標準、許可或常規(guī)給予一定程度豁免或放寬。不含少量粉塵或VOCs無組織排放設(shè)施的運行問題。治污設(shè)施運行不規(guī)范非污單位治污設(shè)施的運行參數(shù)(溫度、壓力、pH值等)不符合相關(guān)技術(shù)指標要求，但對治污效果影響不大的，基本仍能達標排放；初步判斷排污單位可能存在不正常運行嫌疑,但未查實(排污單位無法提供相關(guān)證明設(shè)施正常運行的材料),未開展監(jiān)測，尚不能立案查處的?；钚蕴课醇皶r更換、紫外燈管未及時維護等。未按要求采用高效脫硫脫硝等措施未按排污許可證、環(huán)評、環(huán)評批復、排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件要求安裝高效脫硫脫硝等措施，僅采用落后、淘汰、低效的處理方式。未安裝治污設(shè)施非污許可證、環(huán)評批復、排污許可證核發(fā)技