項目11 環(huán)境污染防治法《環(huán)境管理與法規(guī)》教學(xué)課件

《環(huán)境管理與法規(guī)》?精品課件合集目錄CONTENTS任務(wù)11.1 大氣污染防治法任務(wù)11.2 環(huán)境噪聲污染防治法任務(wù)11.3 水污染防治法任務(wù)11.4 固體廢物污染防治法任務(wù)11.1大氣污染防治法大氣即空氣，是極其重要的環(huán)境要素，是人類及地球一切生物生存的基本條件。大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動和其他活動，使大氣中一些物質(zhì)的數(shù)量和持續(xù)時間均足以對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利的影響和危害，從而影響對大氣的有效利用，危害人體健康、財產(chǎn)安全的現(xiàn)象凡是能使大氣質(zhì)量變壞的物質(zhì)都是大氣污染物1979年，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》首次以法律形式對大氣污染防治做出了原則性規(guī)定20世紀(jì)80年代以來，我國防治大氣污染的工作重點轉(zhuǎn)向以轉(zhuǎn)變城市能源結(jié)構(gòu)和煤炭的加工改造方面，同時繼續(xù)做好鍋爐改造和消煙除塵工作1987年，《大氣污染防治法》對大氣污染防治的一般原則、基本管理體制、防治煙塵污染、防治廢氣、粉塵、惡臭污染和法律責(zé)任等方面做出規(guī)定1995年，《大氣污染防治法》進(jìn)行了修改，擴(kuò)大了大氣污染物的治理范圍1991年，國家環(huán)境保護(hù)局公布《大氣污染防治法實施細(xì)則》2000年，《大氣污染防治法》進(jìn)行了第二次修改1.

大氣污染防治法概況2.

大氣污染防治的主要規(guī)定1）大氣污染防治的管理體制根據(jù)《大氣污染防治法》規(guī)定國務(wù)院和地方各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境2）大氣污染防治的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目前，我國與大氣環(huán)境有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)130余項。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一，防治燃煤污染的措施第二，防治機(jī)動車船排放污染的措施。第三，防治廢氣、粉塵和惡臭污染的措施第四，防治油煙污染的措施第五，對消耗臭氧層物質(zhì)的控制2.

大氣污染防治的主要規(guī)定3）大氣污染防治管理制度4）大氣污染防治的主要措施第一，大氣污染排污收費制度。第二，污染物排放總量控制和排污許可證制度。第三，劃定大氣污染防治重點城市制度第四，劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)制度第五，大氣污染監(jiān)測制度。第六，大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報制度案例1.

焚燒舊輪胎案某區(qū)城郊的水文站為重新啟動，特雇一無業(yè)人員曹某收拾清掃，曹某在清掃過程中將院內(nèi)部分廢舊輪胎點燃焚燒，兩次焚燒廢舊輪胎約20噸，造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染及火災(zāi)隱患，驚動110巡警及消防等單位，該區(qū)環(huán)保局派人前往調(diào)查取證，該水文站站長說是讓曹某清掃，并未讓其放火焚燒。請問：在這種情況下，水文站是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?案例2.

小造紙釀大禍

肇事者被判刑（教材P174-176）任務(wù)11.2環(huán)境噪聲污染防治法環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音概念主要來源環(huán)境噪聲主要來源是由運行中的各種工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品噪聲以及人群活動噪聲向周圍生活環(huán)境輻射而產(chǎn)生第一，感覺性公害第二，局部性和多發(fā)性第三，暫時性第四，潛在性第五，危害不易評估環(huán)境噪聲污染有自己的特點1979年，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》對防治環(huán)境噪聲污染作出了專門性規(guī)定1982年，國家頒布《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，是我國策一個綜合性的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)1996年，在全面總結(jié)環(huán)境噪聲污染防治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定通過了《環(huán)境污染噪聲防治法》1993年對《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂1979年頒布了《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等2008年，我國發(fā)布《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)1.

環(huán)境噪聲污染防治的立法概況2.

環(huán)境噪聲污染防治的主要規(guī)定1）環(huán)境噪聲污染防治的管理體制2）聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施（1）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量區(qū)域環(huán)境是否受到環(huán)境噪聲污染的客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門分不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)3）城市規(guī)劃和建設(shè)布局的環(huán)境噪聲污染防治合理的城市規(guī)劃和建設(shè)布局，是解決噪聲污染的治本之策4）城市功能分區(qū)環(huán)境噪聲控制5）對噪聲有特殊防治要求的建筑物和區(qū)域噪聲控制6）設(shè)備、產(chǎn)品的噪聲控制我國對不同的城市區(qū)域?qū)嵤┡c其相適應(yīng)的環(huán)境噪聲污染防治要求，由縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用區(qū)域，并進(jìn)行管理對噪聲有特殊防治要求的建筑物和區(qū)域包括噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域國務(wù)院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值7）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲申請和公告制度由于偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲具有突發(fā)性、不規(guī)則性和強(qiáng)烈性等特點，對人們的生活環(huán)境和身心健康造成危害的可能性極大8）工業(yè)噪聲污染的防治9）建筑噪聲污染的防治10）交通運輸噪聲污染的防治工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音交通運輸噪聲是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音1996年8月，某市舉行一級方程式摩托艇世界錦標(biāo)賽。甲公司與世摩賽組委會簽訂協(xié)議：在世摩賽期間，由世摩賽組委會委托甲公司在賽場及青少年宮上空進(jìn)行飛艇放飛。10月26日，甲公司在青少年宮上空進(jìn)行試放飛，該市環(huán)保局測得飛艇試放噪聲為81分貝，超過排放標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局向世摩賽組委會和甲公司發(fā)出停止放飛的緊急通知，但甲公司仍繼續(xù)放飛，直至世摩賽結(jié)束。該市環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十六條對甲公司處以1萬元的罰款?！締栴}】甲公司的行為是否違法？環(huán)保局的行政處罰是否合法任務(wù)11.3水污染防治法水污染的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面一是損害人體健康二是破壞生態(tài)環(huán)境三是造成水質(zhì)惡化水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象概念1.

水污染及其危害2.

水污染防治立法中國水污染防治立法始于1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，該法就水污染的防治作了原則性規(guī)定1984年的《水污染防治法》是中國第一部防治水污染的綜合性專門法律1989年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《水污染防治法實施細(xì)則》1996年5月，《水污染防治法》經(jīng)修改后重新公布實行。新法增加了一些非常重要的內(nèi)容1995年針對淮河流域水污染極為嚴(yán)重的情況，國務(wù)院發(fā)布了《淮河流域水污染防治暫行條例》1）各級人民政府防治水污染的職責(zé)《水污染防治法》規(guī)定對水污染防治工作實行統(tǒng)一主管、分工負(fù)責(zé)和協(xié)同相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入計劃、采取防治水污染的對策和措施2）單位、公民的一般性權(quán)利和義務(wù)3）執(zhí)行環(huán)境污染防治的基本制度一切單位和個人都有責(zé)任保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉主要包括：環(huán)境影響評價和“三同時”制度，并且在環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見；對于向水體排放污染物的實行排污“雙收費”制度，即對達(dá)標(biāo)排污者征收排污費，對超標(biāo)排污者還要征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。此外，還有現(xiàn)場檢查制度、排污申報登記、限期治理、水污染事故報告處理制度和強(qiáng)制性應(yīng)急措施等一般規(guī)定1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其制定權(quán)限3.

水污染防治的監(jiān)督管理1）水污染防治與水資源開發(fā)利用相結(jié)合在有關(guān)水的立法方面，目前國家主要制定有《水污染防治法》和《水法》，并且分別確立了兩套不同的水環(huán)境與水資源的管理機(jī)制2）水污染防治的流域管理3）合理規(guī)劃工業(yè)布局4）實行重要水體保護(hù)區(qū)制度修訂后的《水污染防治法》確立了按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的法律制度，通過流域規(guī)劃，明確各地方人民政府保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，將流域的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)納入地方人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)市局，對造成水污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量4）實行重要水體保護(hù)區(qū)制度縣級以廣人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5）重點污染物排放的總量控制污染源管理的一般方式是控制排污單位的排污數(shù)量和濃度，促使其達(dá)標(biāo)排放6）對重要江河流域?qū)嵭辛饔蚬芾眢w制7）集中處理城市污水8）劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)制度重要江河流域水體是國家整體水環(huán)境的主要組成部分，是水體污染防治的重點，應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施這是修訂《水污染防治法》的重點內(nèi)容。我國城市污水總處理率極其低下，大量污水未經(jīng)處理直接排入江河、湖泊。集中處理城市污水是控制水污染、改善水環(huán)境的迫切要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生9）實行清潔生產(chǎn)工藝，淘汰落后設(shè)備制度省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)1）保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口2）水污染事故報告制度3）禁止和限制從事某些污染水體的行為1）禁止某些可能污染地下水的行為2）禁止某些輸送和貯存方式3）要求對某些可能污染地下水的活動采取防污染措施4.

防治地表水污染5.

防止地下水污染超標(biāo)排放污水案四川省安岳縣石羊造紙廠、天池造紙廠、麒麟化工廠處于安岳縣絲綢廠取水源上游，由于兩造紙廠和化工廠的造紙廢水和生產(chǎn)廢水大量排放于瓊江河，嚴(yán)重污染了下游河段的絲綢

廠取水源，給原告造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元。請問：原告應(yīng)怎樣維權(quán)？

香蕉水污染井水案1993年4月14日，強(qiáng)生家具（南京）有限公司為處理廢硝基稀料（俗稱香蕉水），將2噸共10桶廢香蕉水免費送給原南京木器廠職工吳某、吳某見有利可圖便將其運回埋在自己預(yù)先挖好的自留地坑里。該廢香蕉水經(jīng)地下水滲透致使鄰居劉某的井水、河塘遭受嚴(yán)重污染，造成井水不能使用，河塘里的魚死亡，劉某在與強(qiáng)生公司交涉無結(jié)果的情況下，投訴至南京市棲霞區(qū)環(huán)保局，要求強(qiáng)生公司給予經(jīng)濟(jì)賠償4000元。請問：該案應(yīng)如何處理？任務(wù)11.4固體廢物污染防治法固體廢物污染，是指對固體廢物的處置不當(dāng)而使其進(jìn)入環(huán)境，從而導(dǎo)致污染危害人體健康或財產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象概念1.固體廢物污染及其危害一是占用土地、污染土壤；二是淤塞水道，污染水體；三是產(chǎn)生有害氣體，污染大氣；四是妨礙景觀，影響市容衛(wèi)生；五是傳播疾病，危害人體健康；六是造成污染事故，導(dǎo)致人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失危害2.

固體廢物污染防治立法為了防治固體廢物污染環(huán)境，國家采取了一系列管理措施。在立法方面，已經(jīng)公布施行的《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《水法》《礦產(chǎn)資源法》等環(huán)境保護(hù)法律和自然資源法律中，都有關(guān)于固體廢物污染防治和廢物綜合利用的規(guī)定此外，國家環(huán)境保護(hù)總局和國務(wù)院有關(guān)部門及部分地方人民政府還制定了一些防治固體廢物污染環(huán)境的規(guī)章。例如，《防治局礦污染環(huán)境的規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國的通知》《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》等。此外，我國加入的有關(guān)國際條約也是我國固體廢物污染環(huán)境防治法律體系的有機(jī)組成部分，如《危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等1.

固體廢物污染防治的原則1）減量化、資源化、無害化原則2）全過程管理原則3）分類管理原則2.

固體廢物污染防治的監(jiān)督管理1）各級人民政府防治固體廢物污染環(huán)境的主要職責(zé)主要包括：將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵2）固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五條的規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理3.

工業(yè)固體廢物和其他固體廢物污染環(huán)境防治的法律規(guī)定推行清潔生產(chǎn)，實行淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備制度實行工業(yè)固體廢物申報登記制度建立專用貯存設(shè)施場所的規(guī)定1）執(zhí)行環(huán)境污染防治基本法律制度的規(guī)定2）工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定3）城市生活垃圾污染環(huán)境的防治環(huán)境法中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)基本法律制度，如環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污申報登記和排污許可證制度、征收排污費制度、限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、限期淘汰落后生產(chǎn)工藝和